川委辦〔2007〕19號《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)









川委辦〔2007〕19號

各市（州）、縣（市、區）黨委和人民政府，省級各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕15號）精神，確保實(shí)現“十一五”末我省高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到25%，其中技師、高級技師占技能勞動(dòng)者的比例達到5%，并帶動(dòng)中、初級技能勞動(dòng)者隊伍梯次發(fā)展的目標，現就進(jìn)一步加強高技能人才工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請與中辦發(fā)〔2006〕15號文件一并貫徹執行。

一、完善高技能人才培養體系

（一）夯實(shí)高技能人才培養工作的基礎。規范、鼓勵和支持技師學(xué)院的發(fā)展。整合、優(yōu)化和利用現有職業(yè)教育培訓資源，選擇符合條件的高級技工學(xué)校、高等職業(yè)院校增掛技師學(xué)院的牌子，承擔培養預備技師和技師的任務(wù)。

（二）加強企業(yè)高技能人才培養。鼓勵有條件的企業(yè)舉辦技工學(xué)校和設立其他職業(yè)培訓機構，支持具備條件的大型企業(yè)（集團）依托現有培訓機構建立企業(yè)高技能人才培訓中心。實(shí)行行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)職工技能狀況報告制度，定期向社會(huì )公布。國有和國有控股企業(yè)職工隊伍技能狀況低于當地或行業(yè)平均水平的，扣減企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年薪。

（三）建立高技能人才校企合作培養制度。大、中城市要建立由政府主管領(lǐng)導和勞動(dòng)保障、國資、經(jīng)貿等有關(guān)部門(mén)負責人、企業(yè)行業(yè)和各類(lèi)職業(yè)院校代表，及有關(guān)方面專(zhuān)家組成的高技能人才校企合作培養協(xié)調指導委員會(huì )，負責高技能人才校企合作培養工作的統籌規劃和組織協(xié)調。支持全省銷(xiāo)售收入達到１億元以上，或職工人數在1500人以上的加工型企業(yè)聯(lián)系職業(yè)院校作為校企合作伙伴。5年內，在全省重點(diǎn)企業(yè)設立100個(gè)各類(lèi)職業(yè)院校學(xué)生見(jiàn)習和實(shí)訓基地。實(shí)行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

（四）鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓。用人單位按國家有關(guān)規定制定參加培訓人員的薪酬制度和激勵辦法。對參加職業(yè)技能培訓，獲得相應職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓和鑒定補貼。

（五）加強高技能人才培訓基地建設。依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點(diǎn)職業(yè)院校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和培訓機構，建設一批高技能人才培養基地。省和有條件的城市要建立一批公共實(shí)訓基地。公共實(shí)訓基地可依托各類(lèi)職業(yè)院校并利用其場(chǎng)所設施，由當地政府投資添置必要的設備；也可作為公共服務(wù)設施，由當地政府投資和社會(huì )各方面籌資興建。

二、完善高技能人才考核評價(jià)、競賽選拔機制

（六）加快高技能人才考核評價(jià)體系建設。依托有條件的大型企業(yè)開(kāi)展高技能人才評價(jià)改革試點(diǎn)，完善符合高技能人才特點(diǎn)的業(yè)績(jì)考核內容和評價(jià)方式。對在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻的骨干人才，經(jīng)企業(yè)推薦，可破格或越級參加技師、高級技師考評。在技師學(xué)院和具備條件的職業(yè)院校開(kāi)展預備技師考核試點(diǎn)，取得預備技師資格的畢業(yè)生在相應職業(yè)崗位工作滿(mǎn)2年后，經(jīng)單位認可，可申報參加技師考評。

（七）廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽活動(dòng)。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強對職業(yè)技能競賽活動(dòng)的綜合管理和統籌協(xié)調。對職業(yè)技能競賽中涌現出來(lái)的優(yōu)秀技能人才給予精神和物質(zhì)獎勵，并允許其按有關(guān)規定直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級技師考評。

三、建立崗位使用和表彰激勵機制

（八）健全高技能人才崗位使用機制。在部分重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展選聘“首席技師”、“特聘技師”試點(diǎn)，探索建立高技能人才帶頭人制度。企業(yè)在進(jìn)行重大生產(chǎn)決策、組織重大技術(shù)革新和技術(shù)項目攻關(guān)時(shí)，要充分發(fā)揮高技能人才帶頭人的作用，并給予經(jīng)費等方面的支持。高技能人才配置狀況應作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及實(shí)體申報技術(shù)改造項目、技術(shù)項目引進(jìn)、參加重大工程招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。

（九）完善高技能人才收入分配激勵機制。企業(yè)應根據技術(shù)工人的技能等級水平和貢獻情況進(jìn)行崗位測評，合理確定崗位薪級。對畢業(yè)時(shí)即取得高級以上國家職業(yè)資格證書(shū)，并在生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)和技術(shù)崗位從事相應職業(yè)（工種）的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和其他中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，用人單位可按照不低于同類(lèi)崗位大學(xué)畢業(yè)生的工資待遇標準，合理確定其工資待遇。對在生產(chǎn)一線(xiàn)技能崗位工作獲得“四川省技術(shù)能手”、“四川省青年崗位能手”、“四川省十大杰出技術(shù)能手”、“四川省十大杰出青年崗位能手”和“全國技術(shù)能手”以上榮譽(yù)稱(chēng)號的，用人單位可根據實(shí)際，核發(fā)適當的崗位津貼。鼓勵企業(yè)對貢獻突出的高技能人才探索實(shí)行年薪制或股權、期權激勵，在技術(shù)交流、出國進(jìn)修、評功評獎、選拔任用等方面給予優(yōu)待。

（十）建立高技能人才評選表彰制度。建立省、市（州）、行業(yè)、企業(yè)多層次的高技能人才表彰激勵機制，對作出突出貢獻的高技能人才和高技能人才培養優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰和獎勵。省每2年評選表彰一次四川省優(yōu)秀高技能人才，對獲得“四川省有突出貢獻的高技能人才”稱(chēng)號的人員，授予“四川省有突出貢獻優(yōu)秀專(zhuān)家”榮譽(yù)稱(chēng)號，確定享受相應的津貼和醫療保險待遇。在評選表彰的省勞動(dòng)模范中，受到國家和省政府表彰的優(yōu)秀高技能人才應占一定比例。

四、完善高技能人才培養資金投入、合理流動(dòng)和社會(huì )保障機制

（十一）建立高技能人才培養多渠道投入機制。各級政府要加大對各類(lèi)職業(yè)院校特別是技工學(xué)校的政策扶持和資金投入，建成一批規模大、質(zhì)量高、品牌優(yōu)的高技能人才培養示范院校。對高技能人才和緊缺技能人才的培養引進(jìn)、師資培訓、公共實(shí)訓基地建設和運行，以及高技能人才的評選表彰、教材編寫(xiě)、教學(xué)研究、國家職業(yè)標準修訂和職業(yè)技能鑒定題庫開(kāi)發(fā)等工作，給予必要的經(jīng)費支持。對積極運用市場(chǎng)機制開(kāi)展校企合作、實(shí)施產(chǎn)學(xué)結合，并在高技能人才培養方面作出突出成績(jì)的各類(lèi)職業(yè)院校，應在實(shí)訓基地建設、職業(yè)教育和職業(yè)培訓經(jīng)費劃撥等方面給予支持。對企業(yè)興辦的規模較大、教學(xué)質(zhì)量較高的技工學(xué)校，有關(guān)部門(mén)可按照規定，從城市教育費附加中安排一定資金給予補助。對積極開(kāi)展校企合作承擔實(shí)習見(jiàn)習任務(wù)、培訓成效顯著(zhù)的企業(yè)，由當地政府給予適當獎勵。在重大工程、技術(shù)引進(jìn)項目和重大科技攻關(guān)等項目投資中，高技能人才培養經(jīng)費應占一定比例。職業(yè)院校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院根據市場(chǎng)需求舉辦的、由有關(guān)人員自愿參加的高技能人才非強制性培訓，其收費按經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理。

（十二）引導高技能人才合理流動(dòng)。積極引進(jìn)省內緊缺、企業(yè)急需的省外、海外高技能人才。高技能人才在不侵害本單位技術(shù)權益和物質(zhì)利益的前提下，可通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、人才租賃、項目引進(jìn)、專(zhuān)利轉讓等多種形式合理流動(dòng)。建立健全高技能人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布和就業(yè)服務(wù)制度。

（十三）完善高技能人才社會(huì )保障制度。企業(yè)在建立補充醫療保險和企業(yè)年金等方面，應向生產(chǎn)和服務(wù)一線(xiàn)的高技能人才傾斜。企業(yè)在聘技師和高級技師的補充醫療保險和補充年金標準，可適當高于本企業(yè)職工的平均水平。對按規定獲得國家職業(yè)資格一級證書(shū)，并在退休前仍被企業(yè)聘用的高級技師，退休時(shí)可按其實(shí)際繳費年限，每滿(mǎn)1年增發(fā)本人指數化月平均繳費工資0.1%的養老金。

五、加強領(lǐng)導，營(yíng)造高技能人才成長(cháng)的良好氛圍

（十四）進(jìn)一步加強對高技能人才工作的組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要將高技能人才隊伍建設列入重要議事日程，定期研究、解決工作中存在的主要問(wèn)題，努力形成黨委、政府統一領(lǐng)導，組織部門(mén)宏觀(guān)指導，勞動(dòng)保障部門(mén)統籌協(xié)調，有關(guān)部門(mén)各司其職、緊密配合，社會(huì )各界廣泛參與的高技能人才工作格局。省建立由省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省勞動(dòng)保障廳、省財政廳、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省國資委、省國防科工辦、省人才辦、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)參加的四川省高技能人才工作聯(lián)席會(huì )議，負責全省高技能人才工作的宏觀(guān)指導、統一規劃、政策協(xié)調和組織推動(dòng)。聯(lián)席會(huì )議的日常工作由省勞動(dòng)保障廳負責。

（十五）營(yíng)造有利于高技能人才成長(cháng)的社會(huì )氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作的方針政策，樹(shù)立一批高技能人才的先進(jìn)典型，提高他們的社會(huì )地位。動(dòng)員全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、參與高技能人才隊伍建設，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造，有利于高技能人才成長(cháng)的良好氛圍。

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