吉市政辦發(fā)〔2019〕14號《吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市企業(yè)養老保險擴面征繳專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市企業(yè)養老保險擴面征繳專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知








吉市政辦發(fā)〔2019〕14號

各城區人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各相關(guān)部門(mén)：

《吉林市企業(yè)養老保險擴面征繳專(zhuān)項行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府2019年第11次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。






 

吉林市人民政府辦公室

2019年7月9日

吉林市企業(yè)養老保險擴面征繳專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

按照全省“一縣一策”擴面征繳工作統一部署，為推進(jìn)我市“全民參保登記”實(shí)施進(jìn)程，切實(shí)提高參保率，擴大社會(huì )保險覆蓋面，提升基金支撐能力，實(shí)現“兩個(gè)確保”的工作目標，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

督促用人單位及時(shí)參保登記，擴大覆蓋范圍，激發(fā)增量，2020年底前，全市實(shí)現擴增參保單位2800戶(hù)，辦理新參保登記19000人，力爭增收保費2.5億元。

二、專(zhuān)項行動(dòng)內容

（一）徹查四類(lèi)重點(diǎn)單位。以非公有制單位為擴面征繳重點(diǎn)，以各類(lèi)園區新入駐企業(yè)為基礎，著(zhù)重對全市服務(wù)業(yè)企業(yè)和臨時(shí)性用工較多的企業(yè)開(kāi)展擴面征繳清查工作，推進(jìn)應保盡保。

（二）落實(shí)行政執法聯(lián)席會(huì )議制度。實(shí)現業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作和行政執法的無(wú)縫銜接，加強社會(huì )保險經(jīng)辦機構和勞動(dòng)保障監察機構之間執法協(xié)作，完善聯(lián)合治理、聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案機制，切實(shí)加強社會(huì )保險領(lǐng)域行政執法，定期或隨時(shí)協(xié)調組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，規范社會(huì )保險違法案件的預防和查處。

（三）實(shí)施四項扶企惠民政策。落實(shí)降費減負政策，確保參保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降；完善養老保險參保繳費激勵機制，鼓勵個(gè)體人員參保繳費；繼續推進(jìn)貸款繳費新途徑，徹底解決困難群體繳費壓力；對新參保登記或一次性補齊欠費的小微企業(yè)，出臺階段性緩收滯納金的政策，同時(shí)為“個(gè)轉企”企業(yè)設立3年過(guò)渡期，過(guò)渡期內比照個(gè)體工商戶(hù)政策繳納養老保險費，降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本，增加小微企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

（四）建立社會(huì )保險信用體系平臺。將企業(yè)參保繳費情況納入社會(huì )保險信用體系平臺，建立守信等級評定制度，對騙取社會(huì )保險待遇，少繳、漏繳和不繳社會(huì )保險費的用人單位和個(gè)人，要采取重點(diǎn)審核、實(shí)時(shí)監控、失信曝光等措施，加大懲戒力度。

三、時(shí)間步驟

（一）信息對比和宣傳動(dòng)員階段（2019年6月至7月）。

建立信息共享機制，提取企業(yè)納稅數據與社保系統中參保單位進(jìn)行比對，對稅務(wù)系統顯示有納稅行為卻未參保的企業(yè)進(jìn)行篩選，結合上年度擴面征繳專(zhuān)項行動(dòng)走訪(fǎng)記錄確定的有參保意愿的企業(yè)，精準定位擴面資源。充分利用廣播、電視、報紙、微信等媒體廣泛宣傳社會(huì )保險政策以及待遇計發(fā)、單位和個(gè)人參保所需相關(guān)手續等職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；各城區、開(kāi)發(fā)區要利用社區板報、橫幅、咨詢(xún)臺和上門(mén)講解等方式宣傳社會(huì )保險政策，營(yíng)造氛圍，擴大聲勢。對各城區、開(kāi)發(fā)區人社部門(mén)、街道社區相關(guān)人員進(jìn)行城鎮職工養老保險、失業(yè)保險等相關(guān)業(yè)務(wù)知識、經(jīng)辦手續的培訓，使具體工作人員熟練掌握相關(guān)政策要點(diǎn)，為參保對象提供優(yōu)質(zhì)咨詢(xún)服務(wù)。

（二）擴面走訪(fǎng)階段（2019年8月至12月）。

將擴面走訪(fǎng)工作延伸到轄區內的用人單位、居民家中，進(jìn)行上門(mén)排查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)入戶(hù)調查，形成全市社會(huì )保險擴面征繳第一手資料，廣泛宣傳政策，依法告知參保繳費義務(wù)。對未參保單位情況，轄區欠費單位及欠費情況，已參保企業(yè)未全員參保、未足額繳納社會(huì )保險費情況，個(gè)體工商戶(hù)參保情況以及居民參保情況進(jìn)行全面清查。采取邊清查摸底、邊上門(mén)宣傳動(dòng)員參保，邊清查摸底、邊下達告知書(shū)督促參保繳費的方法，在清查摸底過(guò)程中，對未參保、未全員參保的單位下達《限期整改通知書(shū)》。

（三）聯(lián)合執法階段（2020年1月至8月）。

對拒不參加社會(huì )保險的用人單位，以各城區、開(kāi)發(fā)區為單位定期將核查的擴面重點(diǎn)單位信息移交至屬地人社局監察大隊依法實(shí)施行政處罰，督促及時(shí)參保繳費。采取各城區、開(kāi)發(fā)區人社局勞動(dòng)保障監察大隊為主，市社保局工作人員配合的方式。對已下達《限期整改通知書(shū)》，未在規定時(shí)限內整改、未在規定時(shí)限內按要求參保的單位，要依法采取新聞曝光、行政處罰、申請人民法院強制執行等辦法予以處理。

（四）信息公示階段（2020年9月至10月）。

組織人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監督管理、民政、宣傳、工信、社保等部門(mén)，對惡意欠繳等失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒，將繳費情況納入企業(yè)信用評價(jià)體系，同時(shí)由人社部門(mén)協(xié)同企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行媒體曝光，將違法單位納入“黑名單”，定期公布。積極扶持誠信單位，引導幫助企業(yè)通過(guò)依法參保等建立良好的誠信資質(zhì)，參與市場(chǎng)公平競爭。

（五）總結表彰階段（2020年11月至12月）。

市政府將根據各城區、開(kāi)發(fā)區工作完成情況，評選出社會(huì )保險擴面征繳先進(jìn)單位2個(gè)。同時(shí)，各城區、開(kāi)發(fā)區要積極發(fā)掘專(zhuān)項活動(dòng)中工作積極、措施得力、效果明顯的單位和個(gè)人，形成書(shū)面材料報領(lǐng)導小組參與評選，對評選出的社會(huì )保險擴面征繳先進(jìn)單位和個(gè)人，領(lǐng)導小組辦公室將予以通報表?yè)P。

四、組織領(lǐng)導

成立全市社會(huì )保險擴面征繳工作領(lǐng)導小組，負責此項工作的全面領(lǐng)導指揮、協(xié)調、監督與考核獎勵。

組  長(cháng)：李天林    市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

副組長(cháng)：戰鐵功    市政府副秘書(shū)長(cháng)

王宗英    市人社局局長(cháng)

宋景瑞    市社保局副局長(cháng)

領(lǐng)導小組成員由各城區、開(kāi)發(fā)區相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組辦公室設在市社保局，負責工作組織、調度、考核，通報，及時(shí)研究、協(xié)調、督辦有關(guān)問(wèn)題。辦公室主任由市社保局副局長(cháng)宋景瑞兼任，副主任由市人社局副局長(cháng)栗衛東、市社保局副局長(cháng)宋先民擔任。

五、責任分工

全市社會(huì )保險擴面征繳專(zhuān)項行動(dòng)以各城區、開(kāi)發(fā)區為單位，獨立開(kāi)展工作。

（一）各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。要結合自身實(shí)際制定攻堅戰方案，成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的社會(huì )保險擴面征繳工作領(lǐng)導小組，負責本區擴面征繳專(zhuān)項行動(dòng)的指揮、調度以及轄區任務(wù)分解、宣傳動(dòng)員、清查摸底、執法監察、總結考核等工作的安排落實(shí)，建立健全相關(guān)臺賬資料，全面完成目標任務(wù)。一把手要靠前指揮，分管領(lǐng)導要深入一線(xiàn)組織和開(kāi)展擴面征繳工作。

（二）市社保局。負責政策宣傳解讀、人員培訓及專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)展匯總與通報。同時(shí)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續，為參保繳費對象提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，做好2019年個(gè)體人員繳費補貼發(fā)放工作。各征繳分局負責與各城區、開(kāi)發(fā)區及有關(guān)部門(mén)的工作對接，做好本轄區擴面征繳攻堅戰的協(xié)調、調度，及時(shí)提供轄區參保單位名單等信息，統計各區走訪(fǎng)及新參保單位情況。

（三）市人社局。對發(fā)現的未參保企業(yè)、商家及時(shí)履行行政執法程序；在就業(yè)、勞動(dòng)保障工作中將發(fā)現的用人單位未按規定及時(shí)參加社會(huì )保險情況及時(shí)告知市社保局，做到信息互通并依法督促其參保。

（四）市財政局。負責落實(shí)個(gè)體人員繳費補貼資金。

（五）市司法局。負責協(xié)調做好社會(huì )保險征繳法律指導工作。

（六）市委宣傳部。負責協(xié)調有關(guān)新聞媒體發(fā)布與專(zhuān)項工作相關(guān)的公益廣告。

（七）市通信管理辦公室。負責與省通信管理局共同協(xié)調相關(guān)通訊運營(yíng)企業(yè)做好短信宣傳相關(guān)工作。

（八）市市場(chǎng)監督管理局。負責提供各類(lèi)市場(chǎng)主體的設立、變更、注銷(xiāo)登記信息，并督促其依法參保繳費。

（九）國家稅務(wù)總局吉林市稅務(wù)局。負責提供納稅企業(yè)相關(guān)信息，完善全市擴面數據庫，同時(shí)對納稅人已提取但匯算清繳前仍未繳納的社會(huì )保險費不得稅前扣除。

（十）人民銀行吉林市中心支行。按照市人社局和社保機構提供的信息對拒不參保繳費的單位和法定代表人依法按程序納入社會(huì )信用失信名單。

六、工作要求

（一）落實(shí)責任，協(xié)同配合。各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府相關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，集中力量、集中時(shí)間、抓好落實(shí)，確保專(zhuān)項活動(dòng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。各部門(mén)和單位要分工協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)、密切配合，社保部門(mén)要及時(shí)提供政策支持，及時(shí)提供服務(wù)上的便利，確保單位、個(gè)人參保繳費暢通無(wú)阻，同時(shí)要注意總結好的經(jīng)驗做法，指導各城區、開(kāi)發(fā)區有效開(kāi)展專(zhuān)項工作。

（二）完善政策，創(chuàng )新服務(wù)。持續完善“靈活就業(yè)人員參保繳費辦法”“城鄉居民養老保險轉入城職保辦法”，切實(shí)落實(shí)“降費減負政策”“失業(yè)保險穩崗補貼政策”“小微企業(yè)緩收滯納金政策”，積極穩妥推進(jìn)“個(gè)體繳費人員繳費補貼辦法”的盡快實(shí)施。改進(jìn)服務(wù)方式，為用人單位和人員提供優(yōu)質(zhì)便捷的咨詢(xún)和經(jīng)辦服務(wù)，開(kāi)通參保綠色通道，對用人單位整體新參保的，組織人員上門(mén)服務(wù)；完善網(wǎng)上社保經(jīng)辦服務(wù)，參保人員增加、減少等業(yè)務(wù)由用人單位在網(wǎng)上自行辦理；組織專(zhuān)人上門(mén)宣傳解答政策，對規模企業(yè)或用工人數100人以上的參保業(yè)務(wù)可開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。

（三）強化調度，嚴格考評。為及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決好工作中遇到的問(wèn)題，領(lǐng)導小組每季度對工作開(kāi)展情況進(jìn)行調度，并以簡(jiǎn)報形式通報。各城區、開(kāi)發(fā)區要月調度、每季度總結，每月25日前以報表形式向領(lǐng)導小組辦公室報送各項任務(wù)指標進(jìn)度，并報送專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況。領(lǐng)導小組將對專(zhuān)項行動(dòng)中工作積極、措施得力、效果明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行評選并記功表彰。




附件：吉林市企業(yè)養老保險擴面征繳專(zhuān)項行動(dòng)各城區開(kāi)發(fā)區任務(wù)明細表

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