滬人社法〔2020〕167號 關(guān)于印發(fā)《上海市人力資源和社會(huì )保障局2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措11條》的通知

關(guān)于印發(fā)《上海市人力資源和社會(huì )保障局2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措11條》的通知








滬人社法〔2020〕167號

局機關(guān)各處室、局屬各單位，各區人力資源和社會(huì )保障局：

為進(jìn)一步優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，助力復工復產(chǎn)，加強招才引智，深化便民便企，現將《上海市人力資源和社會(huì )保障局2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措11條》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施，確保各項工作落實(shí)到位。





 

上海市人力資源和社會(huì )保障局

2020年4月30日



 

上海市人力資源和社會(huì )保障局2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措11條

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)國家和本市的相關(guān)決策部署，根據《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《上海市全面深化國際一流營(yíng)商環(huán)境建設實(shí)施方案》，結合本市人力資源社會(huì )保障工作實(shí)際，現提出2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措如下。

一、穩就業(yè)降負擔，助力復工復產(chǎn)

1．強力保障企業(yè)用工。圍繞企業(yè)復工復產(chǎn)和高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)需要，搭建“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”上海分會(huì )場(chǎng)，開(kāi)展“職等你來(lái) 樂(lè )業(yè)上海”公益網(wǎng)絡(luò )招聘行動(dòng)。依托本市農民工返崗復工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)協(xié)作機制，積極推進(jìn)與勞務(wù)輸出地的合作對接，全力做好農民工復工保障。暢通長(cháng)三角三省一市就業(yè)管理部門(mén)勞務(wù)用工對接合作信息渠道，促進(jìn)長(cháng)三角地區就業(yè)招工協(xié)同推進(jìn)。推動(dòng)就業(yè)政策落地惠企，實(shí)現在線(xiàn)“菜單式呈現、點(diǎn)單式選擇、一站式辦理”。

2．深化構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。引導企業(yè)規范用工行為，維護職工合法權益，繼續開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)內部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制作用，主動(dòng)推進(jìn)企業(yè)與勞動(dòng)者雙方協(xié)商。打造勞動(dòng)人事?tīng)幾h互聯(lián)網(wǎng)+調解平臺，通過(guò)線(xiàn)上打造統一勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解辦案平臺，線(xiàn)下構建實(shí)體化調解網(wǎng)絡(luò )，高效做好勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解工作。

3．切實(shí)降低企業(yè)社保負擔。一是減免單位社保。2020年2月至6月，免征中小微企業(yè)養老、失業(yè)、工傷三項社保單位繳費；2月至4月，減半征收大型企業(yè)三項社保單位繳費。二是降低社保費率。從2020年5月1日至2021年4月30日，本市失業(yè)保險繼續執行1%的繳費費率，單位0.5%，個(gè)人0.5%；本市一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)用人單位工傷保險基準費率，繼續在國家規定的行業(yè)基準費率基礎上下調20%。三是調整社保繳費年度。2020年起，本市職工社會(huì )保險繳費年度起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日；2019年本市職工社會(huì )保險繳費年度順延至2020年6月30日。

4．加大失業(yè)保險穩崗返還力度。2020年，繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%。其中，對于中小微企業(yè)，將裁員率條件放寬至不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標；對于2019年底參加失業(yè)保險職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)20%。

二、夯實(shí)基礎樹(shù)品牌，加強招才引智

5．積極打造“海外人才集聚工程2.0”。進(jìn)一步加大集聚海外高層次留學(xué)人才力度，著(zhù)力提升“留·在上海”引才品牌影響力。完善留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)支持體系，加大留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持力度，鼓勵國際青年人才來(lái)滬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善留學(xué)回國人員申辦本市戶(hù)口審批流程，切實(shí)提升留學(xué)人員落戶(hù)業(yè)務(wù)便捷度和滿(mǎn)意度。加大推廣海外人才居住證，提升海外人才在滬居住生活便利度。

6．不斷創(chuàng )新人才評價(jià)機制。聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥三大核心產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)職稱(chēng)分類(lèi)評價(jià)改革。完善海外高層次留學(xué)人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審“直通車(chē)”，對本市企事業(yè)單位引進(jìn)的海外高層次留學(xué)人才，按規定可比照國內同類(lèi)人員直接申報副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展的軟環(huán)境，進(jìn)一步建立健全保障民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評審的體制和機制，充分激發(fā)和釋放民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，大力支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新。

7．加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展，引導和鼓勵人力資源服務(wù)機構為本市集聚人才，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供更加有力的人力資源服務(wù)保障。拓展中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區功能布局，發(fā)揮人力資源服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)作用，打造具有鮮明創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚平臺。

三、來(lái)“一窗”進(jìn)“一網(wǎng)”，深化便民便企

8．有力推進(jìn)審批事項“一窗通辦”。在上海人才大廈設立上海市人力資源和社會(huì )保障局行政審批事項受理大廳，所有8項市級受理審批事項“進(jìn)一門(mén)”，提升窗口服務(wù)能級，推進(jìn)審批事項“一窗辦理，一窗辦成”。

9．高效辦成“退休一件事”。以企業(yè)和群眾高效辦成“退休一件事”為目標，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，整合參保人員基本養老金申領(lǐng)、基本醫療保險退休待遇核定、年老一次性計劃生育獎勵費申領(lǐng)、住房公積金提取和退休住院保障計劃參保等事項，年內實(shí)現“一件事，一次辦”。

10．探索創(chuàng )新業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式。企業(yè)社保辦理試行“容缺辦理”“承諾告知”服務(wù)模式，對符合條件的事項，辦事過(guò)程中發(fā)現材料欠缺的，可事后以郵寄、快遞等方式補全材料；提交材料不齊全，但以書(shū)面承諾替代材料的，經(jīng)辦窗口先受理，事后通過(guò)后臺數據比對等方式進(jìn)行核驗。

11．加強應用電子營(yíng)業(yè)執照。在企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執照作為電子身份證件，電子印章作為電子簽名工具，全流程辦結員工就業(yè)參保業(yè)務(wù)的基礎上，不斷擴大企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章在人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應用。

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