豫科〔2020〕63號《河南省科技廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持洛陽(yáng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施〉的通知》

《河南省科技廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持洛陽(yáng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施〉的通知》








豫科〔2020〕63號

各省轄市科技局，濟源示范區管委會(huì )科技管理部門(mén)，各省直管縣（市）科技管理部門(mén)，廳機關(guān)各處室：

為加快洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設，按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于支持洛陽(yáng)以開(kāi)放為引領(lǐng)加快建設中原城市群副中心城市的若干意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2020〕3號）部署，省科技廳制定了《關(guān)于支持洛陽(yáng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

河南省科技廳

2020年5月12日

關(guān)于支持洛陽(yáng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快中原城市群副中心城市建設的若干措施
 

為深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于支持洛陽(yáng)以開(kāi)放為引領(lǐng)加快建設中原城市群副中心城市的若干意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2020〕3號)部署，支持洛陽(yáng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，高質(zhì)量建設中原城市群副中心城市，結合洛陽(yáng)科技創(chuàng )新需求，制定如下支持措施。

一、高標準建設鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區

(一)指導洛陽(yáng)高新區加快推進(jìn)改革創(chuàng )新。支持洛陽(yáng)高新區開(kāi)展管理體制和人事薪酬制度改革，推進(jìn)自創(chuàng )區、自貿區、高新區“三區”融合發(fā)展，探索制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新深度融合發(fā)展新模式，實(shí)現科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)“三區”在空間、體制、功能、政策上的深度融合，形成區域高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

(二)支持洛陽(yáng)高新區“一區多園”創(chuàng )新輻射發(fā)展。指導洛陽(yáng)高新區制定“一區多園”建設方案，采取合作共建、異地托管、飛地經(jīng)營(yíng)等模式，優(yōu)化整合區位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區，探索建立統籌協(xié)同、資源共享、利益平衡的工作機制，強化主園區對分園區的統籌協(xié)調和政策延伸覆蓋，實(shí)現組織協(xié)調、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持、管理體制、統計口徑的“五統一”，輻射帶動(dòng)周邊區域創(chuàng )新發(fā)展。

(三)支持建設產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與轉化平臺。支持洛陽(yáng)發(fā)揮智能裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)共性需求，整合龍頭企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng )新資源，建設產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與轉化平臺。探索實(shí)行科研項目包干制、首席專(zhuān)家負責制、課題招標制等，加強應用基礎研究和源頭創(chuàng )新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、加強高能級創(chuàng )新平臺載體建設

(四)加大創(chuàng )新載體建設力度。支持洛陽(yáng)市石化產(chǎn)業(yè)集聚區、伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區等創(chuàng )建河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。指導洛陽(yáng)符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體創(chuàng )建國家科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園。

(五)爭創(chuàng )國家創(chuàng )新平臺。支持洛陽(yáng)在獸用藥品、智能礦山裝備、無(wú)損檢測、硅光伏、精細化工、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，積極爭創(chuàng )國家技術(shù)創(chuàng )新中心。指導支持高校、科研院所及企業(yè)建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室。支持洛陽(yáng)建設生物安全三級實(shí)驗室(P3實(shí)驗室)、節能環(huán)保技術(shù)及裝備研發(fā)測試服務(wù)平臺。加快建設國際一流耐火材料研發(fā)中心。

(六)引進(jìn)培育建設新型研發(fā)機構。支持洛陽(yáng)科研院所、企業(yè)建設獨立法人的新型研發(fā)機構，探索市場(chǎng)化運營(yíng)模式，加快科技成果轉化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。支持引進(jìn)西安交通大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校、科研院所在洛陽(yáng)建設西安交通大學(xué)(河南)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院、大連理工大學(xué)(洛陽(yáng))先進(jìn)材料與裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院、中原大數據研究院等。

三、培育壯大創(chuàng )新基礎

(七)支持承擔重大科技項目。圍繞洛陽(yáng)先進(jìn)裝備、新材料、工業(yè)機器人、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批目標導向明確，產(chǎn)業(yè)化前景良好的重大創(chuàng )新項目，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，支撐主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

(八)壯大創(chuàng )新型企業(yè)集群。指導洛陽(yáng)建立支持國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸后備企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)展的政策體系，用好高新技術(shù)企業(yè)首次獎補、企業(yè)研發(fā)費用獎補等激勵政策，構建“微成長(cháng)、小升高、高變強”的創(chuàng )新型企業(yè)梯次隊伍。

(九)加快培育引進(jìn)高端人才。支持洛陽(yáng)圍繞主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，遴選和培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)貢獻大、引領(lǐng)作用顯著(zhù)的人才及團隊，采用“人才+項目+平臺”的形式給予支持，加速培養產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)帶動(dòng)洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持洛陽(yáng)新建一批院士工作站、科學(xué)家工作室，探索新形勢下高端人才柔性引進(jìn)新模式，加大高端人才培養和國外人才引智力度。

(十)推動(dòng)縣域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。結合洛陽(yáng)各縣(市)發(fā)展實(shí)際，按照“宜工則工、宜農則農”的原則，在工業(yè)特別是制造業(yè)基礎較好的縣，開(kāi)展省級高新區培育建設，在農業(yè)基礎較好的縣，開(kāi)展農業(yè)科技園區等示范載體建設;指導洛陽(yáng)各縣(市)圍繞本地優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新應用專(zhuān)項，擇優(yōu)以研發(fā)后補助形式給予支持，推動(dòng)地方主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育一批具有較強競爭能力的區域特色支柱產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng )新支撐縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力提升;深入推行科技特派員制度，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準服務(wù)能力，為洛陽(yáng)脫貧攻堅提供科技支撐。

四、加速科技成果轉移轉化

(十一)支持洛陽(yáng)舉辦科技成果轉化系列對接活動(dòng)。建立完善科技型企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構常態(tài)化對接交流機制。指導支持洛陽(yáng)科技中介超市建設，提升科技中介超市運作水平，增強科技成果轉移轉化能力。

(十二)支持洛陽(yáng)承辦高端創(chuàng )新賽事。支持洛陽(yáng)承辦中歐(洛陽(yáng))工業(yè)設計大賽，推動(dòng)洛陽(yáng)本地企業(yè)與國內外工業(yè)設計企業(yè)合作，鏈接創(chuàng )新資源，引進(jìn)落地一批先進(jìn)工業(yè)設計項目成果。繼續支持洛陽(yáng)爭取承辦中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽行業(yè)總決賽或專(zhuān)業(yè)賽。

(十三)探索開(kāi)展成果轉化試點(diǎn)。鼓勵洛陽(yáng)探索開(kāi)展以事前產(chǎn)權激勵為核心的科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)工作，對作出重要貢獻的科研人員賦予一定比例職務(wù)科技成果所有權。

五、支持深化改革先行先試

(十四)創(chuàng )新院企、央地融合發(fā)展模式。發(fā)揮洛陽(yáng)駐豫央企、科研院所創(chuàng )新資源集聚優(yōu)勢，研究制定具有針對性、突破性的政策措施，構建產(chǎn)學(xué)研用緊密結合、院企、央地科技融合協(xié)同發(fā)展新機制;支持駐豫央企、科研院所圍繞洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級;鼓勵駐豫央企、科研院所研發(fā)成果在洛陽(yáng)轉化。

(十五)強化科技金融支持。支持洛陽(yáng)加快河南省科技與金融結合試點(diǎn)地區建設，爭取創(chuàng )建國家科技金融試點(diǎn)城市。充分發(fā)揮中原科創(chuàng )基金、自創(chuàng )區成果轉化引導基金、自創(chuàng )區雙創(chuàng )基金等科創(chuàng )類(lèi)政府投資基金作用，引導其加大對洛陽(yáng)創(chuàng )新型企業(yè)的支持力度。

(十六)強化副中心城市科技創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)能力。探索建立以洛陽(yáng)為中心，聯(lián)合平頂山、三門(mén)峽、濟源等周邊城市的洛陽(yáng)都市圈“科技創(chuàng )新券”互認機制，開(kāi)展區域間“科技創(chuàng )新券”互用互認，推動(dòng)重大科技創(chuàng )新資源共享。

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