鄂政辦發(fā)〔2020〕19號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )加快恢復發(fā)展若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )加快恢復發(fā)展若干措施的通知








鄂政辦發(fā)〔2020〕19號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )加快恢復發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

湖北省人民政府辦公廳

2020年4月30日

全力做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )加快恢復發(fā)展若干措施

為全面落實(shí)全省統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署，切實(shí)做好自然資源要素保障工作，制定如下措施：

一、全力服務(wù)疫情防控項目建設

1．防控項目“開(kāi)工必保”。疫情防控相關(guān)醫療器械、藥品、防護品等建設項目，用地計劃由省統籌。支持先行用地，屬于永久性用地的，疫情結束后6個(gè)月內完善用地、林地手續，允許協(xié)議出讓土地；屬于臨時(shí)用地的，使用結束后恢復原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續。選址確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)的，視作重大項目允許占用。（責任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）

2．用地審批“能快則快”。疫情防控項目用地審批實(shí)行容缺受理，即來(lái)即辦。疫情防控期間暫時(shí)取消用地預審踏勘論證、永久基本農田占用和補劃實(shí)地踏勘論證等戶(hù)外要求，可采取網(wǎng)上聯(lián)審、函審、影像對比等方式進(jìn)行。與疫情防控相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)先辦理；對不動(dòng)產(chǎn)抵押登記籌集資金的，當天辦結。（責任單位：省自然資源廳）

3．地質(zhì)測繪服務(wù)“應有盡有”。無(wú)償為疫情防控建設項目提供地質(zhì)資料、地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源查詢(xún)咨詢(xún)、測繪基礎圖件資料、應急測繪等地質(zhì)測繪服務(wù)。（責任單位：省自然資源廳、省地質(zhì)局）

二、全力保障重大項目建設

4．用地指標兜底保障。堅持要素跟著(zhù)項目走，及時(shí)配置土地指標。重點(diǎn)項目新增建設用地計劃指標全部省級統籌，應保盡保。

5．項目選址適度靈活。對省級重大基礎設施和衛生健康等民生項目，確實(shí)無(wú)法避開(kāi)生態(tài)保護紅線(xiàn)的，允許適度壓占并按程序論證報批。涉及壓占永久基本農田的，按規定執行。

6．支持“先建再補”。對急需開(kāi)工省級項目，除涉及壓占永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)外，報經(jīng)省政府同意，允許先行用地，自批準之日起6個(gè)月內完善用地手續。

7．優(yōu)化耕地占補省級統籌。重點(diǎn)項目補充耕地實(shí)行每畝5萬(wàn)元（水田每畝10萬(wàn)元），糧食產(chǎn)能每畝每百公斤0.5萬(wàn)元標準確定省級統籌價(jià)格。

8．穩定建筑石料供應。加大建筑石料礦業(yè)權投放力度，支持停產(chǎn)合法礦山恢復生產(chǎn)，鼓勵尾礦尾渣綜合利用，支持國有控股企業(yè)和承擔重大項目建設的單位取得建筑石料礦業(yè)權，允許建設項目建筑石料自采自用，合理利用實(shí)施生態(tài)修復廢棄露天礦山土石料。

9．實(shí)行“地等項目”服務(wù)機制。全面落實(shí)“全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位服務(wù)”用地保障機制。結合領(lǐng)導干部走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項服務(wù)。強化“項目為王”鮮明要求，做到“地等項目”，不因用地問(wèn)題影響項目落地。（第4—9條責任單位：省自然資源廳，各市、州、縣人民政府）

三、全力降低企業(yè)資源要素使用成本服務(wù)招商引資

10．延期或分期繳納土地出讓金。疫情防控期間應繳納的土地出讓金，可延期至疫情結束后3個(gè)月內繳納。新出讓土地，允許1年內分期繳納土地出讓金，特殊項目可2年內繳清，首次繳納比例不低于50%。簽訂分期繳納合同的建設單位，可憑土地權屬證明文件，先行辦理規劃許可。土地成交后，用地單位繳納首期土地出讓金并出具承諾書(shū)，可以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記預告登記。

11．調整土地出讓底價(jià)。對列入省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)項目，以及醫療器械、藥品、防護品等工業(yè)項目，可按所在地土地等別相對應標準的70％確定出讓底價(jià)。第三產(chǎn)業(yè)項目（房地產(chǎn)除外）可按評估價(jià)的80%確定出讓底價(jià)。（第10—11條責任單位：省自然資源廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

12．下調競買(mǎi)保證金。新出讓土地可按不低于底價(jià)的10％確定競買(mǎi)保證金。底價(jià)較高的項目，保證金可以分期繳納，繳納期限以土地出讓公告為準。允許銀行出具保函代替競買(mǎi)保證金。（責任單位：省自然資源廳、省財政廳、人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

13．暫緩或減免國有土地租金。疫情防控期間，采取先租后讓、租讓結合方式供地的企業(yè)可申請暫緩交納土地租金，延期至疫情結束后3個(gè)月內交納。租賃國有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，可申請減免疫情期間的土地租金。

14．鼓勵企業(yè)盤(pán)存挖潛。企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，經(jīng)批準提高容積率和增加地下空間的，不增收土地價(jià)款。支持利用劃撥土地上的存量房產(chǎn)，發(fā)展國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，用地主體和規劃條件可在5年內不作變更。

15．延期繳納礦業(yè)權出讓收益。疫情防控期間到期應繳納的礦業(yè)權出讓收益（價(jià)款），可延期至疫情結束后3個(gè)月內繳納，期間不計收資金占用費、滯納金，不影響辦理礦業(yè)權登記手續。（第13—15條責任單位：省自然資源廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

16．減免相關(guān)稅費。對各非營(yíng)利性醫療機構、各社區（村）用于疫情防控的房產(chǎn)和土地，按規定免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。對各地購買(mǎi)房屋、土地用于疫情防控的，按規定免征契稅。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)核準可依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）

四、全力提升服務(wù)效率

17．全面推行“不見(jiàn)面”審批辦理。通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和鄂匯辦APP在線(xiàn)辦理，實(shí)行線(xiàn)上受理、智能審批、網(wǎng)上辦結。引導企業(yè)、群眾通過(guò)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和信息查詢(xún)。（責任單位：省自然資源廳、省政務(wù)辦，各市、州、縣人民政府）

18．實(shí)行容缺快速審批。對重大項目開(kāi)通用地審批“綠色通道”，實(shí)行容缺辦理。對被征地農民社保審核意見(jiàn)、使用林地審核同意書(shū)、壓占生態(tài)保護紅線(xiàn)意見(jiàn)實(shí)行容缺審查，報省政府審批前補齊。取消建設用地壓占土地整治項目區審查事項。（責任單位：省自然資源廳、省人社廳、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）

19．簡(jiǎn)化“標準地”出讓流程。利用現有成果資料簡(jiǎn)化區域性統一評價(jià)，相關(guān)部門(mén)出具審核意見(jiàn)，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)簽訂合同和承諾書(shū)，實(shí)現拿地即可開(kāi)工。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文旅廳、省應急廳、省地震局、省氣象局等，各市、州、縣人民政府）

20．實(shí)施“云供地”。探索工業(yè)用地“云上讀地、在線(xiàn)交易、網(wǎng)上簽約”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)操作，完成看地、讀地、選地、報名、競價(jià)和簽約。（責任單位：省自然資源廳，各市、州、縣人民政府）

21．優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)點(diǎn)向銀行延伸。建立完善“抵押登記+金融信貸”聯(lián)辦機制，做好企業(yè)融資、轉貸、續貸或展期等涉及的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理。（責任單位：省自然資源廳、人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

22．鼓勵閑置土地利用。用于疫情防控和企業(yè)復工建設的閑置土地，視為處置到位。涉及建設用地使用權轉讓的，按照土地二級市場(chǎng)規定辦理權屬登記。疫情防控期間，閑置土地項目不計入閑置時(shí)間，不計收閑置費和滯納金。（責任單位：省自然資源廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

23．調整履約監管方式。疫情防控期間暫不開(kāi)展實(shí)地履約巡查。對于受疫情影響未能按期交地、繳納出讓金、動(dòng)工、竣工的，疫情持續期間不計入違約期，相關(guān)時(shí)間順延。（責任單位：省自然資源廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

24．延續行政許可及技術(shù)資質(zhì)有效期限。對疫情期間有效期屆滿(mǎn)的勘查、采礦等許可事項和地質(zhì)災害防治等技術(shù)資質(zhì)，相關(guān)單位可在疫情結束后3個(gè)月內，提出辦理申請。（責任單位：省自然資源廳，各市、州、縣人民政府）

25．保障農業(yè)農村生產(chǎn)用地需求。鄉村產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施用地“點(diǎn)供”，加快辦理規劃、用地、供地等手續。生豬養殖等設施農業(yè)用地確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農田的，允許先行使用少量永久基本農田，疫情結束后3個(gè)月內補辦補劃手續。設施農業(yè)經(jīng)營(yíng)者與農村集體經(jīng)濟組織簽訂用地協(xié)議后即可動(dòng)工建設，報鄉鎮政府備案手續可延期至疫情結束后1個(gè)月內補辦。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)改委、省農業(yè)農村廳，各市、州、縣人民政府）

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