遼政辦發(fā)〔2005〕81號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省被征地農民社會(huì )保障暫行辦法〉的通知》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省被征地農民社會(huì )保障暫行辦法〉的通知》







遼政辦發(fā)〔2005〕81號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現將《遼寧省被征地農民社會(huì )保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

遼寧省人民政府辦公廳

二○○五年十月二十八日

遼寧省被征地農民社會(huì )保障暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強社會(huì )保障體系建設，完善城鄉統籌的社會(huì )保障制度，更好地維護被征地農民的合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據國家法律法規和有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)被征地農民社會(huì )保障制度是指政府將農村集體所有土地征為國有后，為妥善解決被征地農民養老、就業(yè)和醫療等問(wèn)題，建立的社會(huì )保障制度。

第三條　本辦法適用于我省城市規劃區內，持有第二輪土地承包權證家庭中年齡滿(mǎn)16周歲及以上的在籍農業(yè)人口。

（一）經(jīng)國務(wù)院、省政府批準，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的農民；

（二）經(jīng)縣（市、區）政府批準“村改居”的居民（原建制村的農民）；

（三）由于土地被征收或征用而“農轉非”的農民。

不符合上述條件的被征地農民，可采取其他方式進(jìn)行補償和安置。

第四條　建立被征地農民社會(huì )保障制度的原則：堅持生存和發(fā)展相結合，公平和效率相統一；保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；多渠道籌集資金；政府能承受，被征地農民能接受；公正、公開(kāi)；因地制宜和城鄉統籌兼顧；城市規劃區內、外區別對待；制度設計既要有別于城鎮職工社會(huì )保險，又要與城鎮職工社會(huì )保險相銜接。

 

第二章　養　老

第五條　符合條件的被征地農民，男年滿(mǎn)45周歲、女年滿(mǎn)40周歲以上的，應全部納入養老保障范圍，其他人員是否納入養老保障范圍，需征得農民本人同意。

第六條　被征地農民參加養老保障，由被征地農民所在村（居）委會(huì )提出名單，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會(huì )議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，由所在鄉（鎮）、街道辦事處審核后，報縣（市、區）勞動(dòng)保障部門(mén)核定。

第七條　被征地農民的養老保障，實(shí)行資金由政府、集體和個(gè)人三方共擔，以待遇標準確定繳費數額，個(gè)人專(zhuān)戶(hù)與統籌賬戶(hù)、專(zhuān)項調劑相結合的制度。

第八條　被征地農民養老保障個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金，以被征地農民所需養老保障資金總額為基數，由集體和個(gè)人按照不高于70%的比例，分別從土地補償費和安置補助費中一次性劃撥和抵扣。集體土地補償收入，應優(yōu)先用于繳納被征地農民養老保障資金。具體繳納比例和標準由各市政府確定。

第九條　被征地農民養老保障統籌賬戶(hù)資金，以被征地農民所需養老保障資金總額為基數，按照不低于30%的比例，由政府從土地出讓金凈收益中提取。

第十條　參保人員達到男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的，從次月起，按月享受養老保障待遇；男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲以上的，從繳費的次月起，按月享受養老保障待遇。

養老保障待遇先從個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金支付，個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金不足時(shí)，由統籌賬戶(hù)資金支付。

第十一條　參保人員享受的養老保障待遇，要高于當地城鎮居民的最低生活保障標準，并根據當地城鎮居民最低生活保障標準和物價(jià)水平適當進(jìn)行調整。

第十二條　參保人員死亡的，其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。

第十三條　參保人員出國（境）定居的，終止養老保障關(guān)系，其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金余額，可一次性支付給本人。

第十四條　參保人員戶(hù)籍從本地遷往外?。▍^、市）或省內其他市的，可根據本人意愿將養老保障關(guān)系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領(lǐng)取養老保障金，也可根據本人意愿退保，其個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金余額一次性返還給本人。市內遷出、遷入人員養老保障關(guān)系留在原地，達到享受待遇條件后在原地領(lǐng)取養老保障金。

第十五條　被征用土地前參加農村社會(huì )養老保險的被征地農民，根據本人意愿，可以繼續保留農村社會(huì )養老保險關(guān)系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）參加城鎮職工基本養老保險的，被征地農民養老保障關(guān)系繼續保留，對達到退休年齡、符合享受城鎮職工基本養老保險待遇條件的，應退出被征地農民養老保障，并將個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金的本息返還給本人；對達到退休年齡、不符合享受城鎮職工基本養老保險待遇條件的，繼續享受被征地農民養老保障待遇。

 

第三章　就　業(yè)

第十六條　對有就業(yè)愿望的被征地農民，納入城鎮就業(yè)服務(wù)體系，為其提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，組織參加就業(yè)前培訓，增強就業(yè)能力。被征地農民自主創(chuàng )業(yè)的，應提供創(chuàng )業(yè)培訓、開(kāi)業(yè)指導等服務(wù)。

第十七條　被征地農民在城鎮就業(yè)的，按規定參加城鎮職工的各項社會(huì )保險，并享受相應的待遇；在勞動(dòng)年齡段內有就業(yè)愿望且尚未就業(yè)的，可享受失業(yè)人員促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策；未就業(yè)并符合當地居民最低生活保障條件的，納入當地最低生活保障范圍。
 

第四章　醫　療

第十八條　被征地農民仍保留農村戶(hù)口的，按新型農村合作醫療有關(guān)規定享受有關(guān)醫療待遇；轉為城鎮戶(hù)口且在城鎮用人單位就業(yè)并明確了勞動(dòng)關(guān)系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫療保險；在城鎮用人單位就業(yè)未明確勞動(dòng)關(guān)系以及靈活就業(yè)的，按城鎮靈活就業(yè)人員參加基本醫療保險的有關(guān)規定參保并享受有關(guān)待遇；轉為城鎮戶(hù)口且享受城鎮低保待遇的，按有關(guān)低保對象救助規定予以救助；不符合享受城鎮低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的，按有關(guān)應急（臨時(shí)）救助政策規定予以救助。
 

第五章　調劑資金

第十九條　政府按照不低于被征地農民所需養老保障資金總額10%的比例，從土地出讓金凈收益中提取調劑資金?？赏ㄟ^(guò)社會(huì )捐助、國有資產(chǎn)變現部分收入等資金，補充調劑資金。
 

第六章　資金的使用和管理

第二十條　被征地農民養老保障個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金和統籌賬戶(hù)資金全部用于支付被征地農民養老保障待遇。

第二十一條　調劑資金用于彌補調整養老保障待遇標準和超過(guò)預期壽命給付的養老保障金造成的資金缺口，以及支付被征地農民的就業(yè)培訓費。

第二十二條　被征地農民養老保障個(gè)人專(zhuān)戶(hù)資金、統籌賬戶(hù)資金和調劑資金，由當地財政部門(mén)在征地時(shí)，根據勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的被征地農民社會(huì )保障經(jīng)辦機構核定的數額，一次性足額劃入當地財政部門(mén)開(kāi)設的被征地農民社會(huì )保障資金專(zhuān)戶(hù)。

第二十三條　被征地農民社會(huì )保障資金，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，分賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得轉借、挪用、截留和擠占。

第二十四條　被征地農民社會(huì )保障資金除留足當期應付的社會(huì )保障金外，應全部存入國有商業(yè)銀行開(kāi)設的資金專(zhuān)戶(hù)，在國家法律法規許可的范圍內保值增值。記賬利率按實(shí)際收益率計算。

第二十五條　被征地農民社會(huì )保障資金及其增值部分和被征地農民領(lǐng)取的養老保障金，按照國家和省的有關(guān)規定，免征稅費。

第二十六條　被征地農民社會(huì )保障資金及保值增值情況，每年向被征地農民公布一次，接受社會(huì )和被征地農民的監督。

 

第七章　職責分工

第二十七條　市級政府負責本地被征地農民社會(huì )保障辦法的制定、組織推進(jìn)和監督指導工作?？h（市、區）政府負責本地被征地農民社會(huì )保障的組織實(shí)施和社會(huì )保障各項資金的落實(shí)工作。

第二十八條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責被征地農民社會(huì )保障政策的制定和綜合管理；財政部門(mén)負責制定征地調節資金管理辦法和社會(huì )保障資金的管理監督；國土資源部門(mén)負責土地征用情況和參保人員情況的核準；農業(yè)部門(mén)負責提供承包土地變化情況；民政部門(mén)負責提供最低生活保障標準調整情況。

被征地農民社會(huì )保障經(jīng)辦機構負責被征地農民參加社會(huì )保障的申報、登記及保費征繳、待遇審核和給付、個(gè)人專(zhuān)戶(hù)管理，所需經(jīng)費列入同級財政預算；就業(yè)服務(wù)機構負責為被征地農民提供就業(yè)服務(wù)。


 

第八章　附　則

第二十九條　征收、征用城市規劃區外的土地時(shí)，不能通過(guò)其他方式安置的被征地農民，可參照本辦法執行。

第三十條　各市政府依照本辦法，結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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