沈人社發(fā)〔2020〕45號《沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì )保障局等七部門(mén)關(guān)于沈陽(yáng)市進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險支持困難企業(yè)穩定就業(yè)崗位的通知》

沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì )保障局等七部門(mén)關(guān)于沈陽(yáng)市進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險支持困難企業(yè)穩定就業(yè)崗位的通知








沈人社發(fā)〔2020〕45號

各區、縣(市)、開(kāi)發(fā)區人力資源和社會(huì )保障局、財政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、稅務(wù)局:

根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕28號）、《人力資源社會(huì )保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策支持疫情防控工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕12號)和遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳《關(guān)于加大力度做好困難企業(yè)穩崗返還工作的通知》（遼人社發(fā)〔2020〕8號）等文件精神，為做好全市“六穩”工作，完成“六保”任務(wù)，支持企業(yè)穩崗擴崗，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保全市就業(yè)大局穩定，現就進(jìn)一步做好我市面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“困難企業(yè)穩崗返還”）工作通知如下：

一、申報時(shí)限

2020年12月31日前，在我市參加失業(yè)保險的企業(yè)且符合申報條件均可申請困難企業(yè)穩崗返還。

二、申報企業(yè)的范圍

長(cháng)期吸納就業(yè)人數較多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家、省和我市產(chǎn)業(yè)結構調整、環(huán)保政策的企業(yè)。排除技術(shù)落后、無(wú)市場(chǎng)前景、恢復無(wú)望以及嚴重失信企業(yè)。

三、申報條件

企業(yè)資產(chǎn)負債率不超過(guò)80%，申報穩崗返還時(shí)需滿(mǎn)足以下條件：

（一）2019年1月1日以來(lái)足額繳納失業(yè)保險費12個(gè)月以上。年度繳費不足的，可在補繳后申報。

（二）疫情防控期間，中小微企業(yè)申請困難企業(yè)穩崗返還時(shí)，裁員率標準由我市2019年度城鎮登記失業(yè)率2.94%放寬到不高于5.5%；對30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數20%。其他企業(yè)的裁員率標準，放寬至低于3.62%。疫情結束后，困難企業(yè)穩崗返還裁員率按2.94%的標準執行。職工退休、死亡、調出、上學(xué)、入伍、勞動(dòng)合同期滿(mǎn)終止、本人提出解除勞動(dòng)合同以及依《勞動(dòng)合同法》第三十九條規定解除勞動(dòng)合同，同一集團公司下屬子公司之間職工換崗的，不計入裁員率（企業(yè)應對以上情況提供相應的證明材料）。中小微企業(yè)認定標準按照《國家統計局關(guān)于印發(fā)〈統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統字〔2017〕213號）和中國人民銀行、中國銀監會(huì )、中國證監會(huì )、中國保監會(huì )、國家統計局《關(guān)于印發(fā)金融業(yè)企業(yè)劃型標準規定的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號）執行。

（三）企業(yè)2019年前三季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，第四季度（含）至2020年末連續3個(gè)月或累計6個(gè)月利潤總額較2019年前三季度平均值下降30%以上或進(jìn)出口額下降20%以上。

（四）企業(yè)2019年有未完成訂單或2020年、2021年有新訂單、新項目（對企業(yè)增加營(yíng)業(yè)收入或利潤率能夠發(fā)揮主導作用），急需資金支持的。擔負國家重要項目、受貿易戰和環(huán)境的影響，出現暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)。今年以來(lái)吸納就業(yè)人數較多和誠信納稅的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（五）2019年已申領(lǐng)困難穩崗返還補貼的企業(yè)，在申報時(shí)間前兩個(gè)月及以上利潤總額環(huán)比回升。

企業(yè)需承諾得到政府此項補貼后，一年內不裁員或裁員率低于我市公布的年度城鎮登記失業(yè)率。

四、返還標準

困難企業(yè)穩崗返還資金標準按2019年度6個(gè)月的我市月人均失業(yè)保險金標準（2019年度月人均標準為1285元）和企業(yè)全年平均參保繳費人數確定。返還金額不應超過(guò)該企業(yè)歷史失業(yè)保險繳費總額。穩崗返還資金設定資金上限，其中：全年平均參保繳費人數在100人以下的企業(yè)不設上限；100人至200人的企業(yè)資金上限為100萬(wàn)元；200人至1000人的企業(yè)，每增加100人，資金上限遞增50萬(wàn)元；1000人以上的企業(yè)資金上限為550萬(wàn)元。

五、資金使用

困難企業(yè)穩崗返還資金從“其它支出”科目列支。主要用于企業(yè)職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受“企業(yè)穩崗返還”和“困難企業(yè)穩崗返還”其中一項。已領(lǐng)取“企業(yè)穩崗返還”資金的企業(yè)，如符合“困難企業(yè)穩崗返還”條件，可以按照就高的原則，按照兩項政策核定金額的差額給予企業(yè)“困難企業(yè)穩崗返還”補貼。凡是領(lǐng)取困難企業(yè)穩崗返還資金的企業(yè)，次年3月末前將資金使用情況上報市人社局。

六、申報材料

（一）填寫(xiě)《沈陽(yáng)市暫時(shí)性困難企業(yè)穩崗返還申請表》一式三份（附件1），網(wǎng)址：http://rsj.shenyang.gov.cn/；

（二）具有正規資質(zhì)的審計機構出具的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項審計或評估報告，報告必須有是否符合暫時(shí)性困難且恢復有望企業(yè)認定條件的準確結論；

（三）企業(yè)與工會(huì )組織協(xié)商或以其他形式制定的穩定就業(yè)崗位措施；

（四）穩定就業(yè)崗位承諾書(shū)（附件2）；

（五）企業(yè)信用評價(jià)報告（《信用中國》網(wǎng)站）。

七、工作流程

（一）初審。符合條件的企業(yè)按照屬地化管理的原則，向失業(yè)保險參保所在地區、縣（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構提出申請，并提交規定的申請材料。由區、縣（市）人社局牽頭，會(huì )同同級財政局、發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局分局、商務(wù)局、稅務(wù)局等部門(mén)組成聯(lián)合審批小組，對企業(yè)提交的評估報告結論、繳費情況以及裁員率情況進(jìn)行初審，形成審核報告。

（二）復審。區、縣（市）審批小組將審核報告和初審合格企業(yè)申請資料提交市人社局，由市人社局定期牽頭協(xié)調市困難企業(yè)穩崗返還認定小組進(jìn)行評估認定，確定符合條件的企業(yè)名單。

（三）資金撥付。市人社局對市困難企業(yè)穩崗返還認定小組審核認定的困難企業(yè)返還名單進(jìn)行匯總，與市財政局聯(lián)合報市人民政府批準后，市人社局對困難企業(yè)穩崗返還的企業(yè)名單及返還金額進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示結束后，市財政局根據申請將困難企業(yè)穩崗返還資金劃入市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心支出戶(hù)，由市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心劃入企業(yè)賬戶(hù)。

（四）監督檢查。困難企業(yè)穩崗返還工作主動(dòng)接受社會(huì )監督，受理組織和個(gè)人的監督舉報。同時(shí)將整個(gè)工作流程納入市紀委正風(fēng)肅紀大數據管理平臺，進(jìn)行全程監督，嚴防基金安全和廉政風(fēng)險。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各區、縣（市）人力資源和社會(huì )保障局要充分認識困難企業(yè)穩崗返還工作的重要性，會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)成立聯(lián)合審批小組，按照職責分工，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同做好困難企業(yè)穩崗返還的初審工作。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要以規范、安全、便捷為原則，優(yōu)化審核流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。強化信息共享，充分利用已掌握的信息，簡(jiǎn)化申報要件、減少企業(yè)跑腿次數。按照積極穩妥、突出重點(diǎn)、嚴格審核的原則，精心組織，協(xié)同配合，有力有序推動(dòng)政策落實(shí)。

（三）防范基金風(fēng)險。要密切關(guān)注我市失業(yè)保險基金支出情況，按月監測基金運行狀況，加強情況預判和適時(shí)調控，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m。健全監督機制，暢通渠道，嚴格公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督。同時(shí)要加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，減少自由裁量權，防范內外勾結。嚴防騙取套取，對騙取或套取穩崗返還等資金造成失業(yè)保險基金損失的，要依法嚴肅追究行政責任和刑事責任。

（四）加大宣傳力度。要結合失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”、職工技能提升“展翅行動(dòng)”、失業(yè)保險惠企政策進(jìn)民企和進(jìn)廠(chǎng)房進(jìn)工地等專(zhuān)項活動(dòng)，主動(dòng)宣傳解讀政策；積極宣傳受益企業(yè)和職工穩定就業(yè)崗位的實(shí)際成效，多渠道擴大政策知曉度。

文件有效期至2020年12月31日。

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