閩委辦〔2020〕3號《福建省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實(shí)做好“六穩”工作的若干措施》

《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈福建省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實(shí)做好“六穩”工作的若干措施〉的通知》









閩委辦〔2020〕3號

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的一系列重要講話(huà)重要指示批示精神，認真落實(shí)中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組部署，在全面做好疫情防控工作的同時(shí)，統籌抓好改革發(fā)展穩定各項工作，扎實(shí)做好“六穩”工作，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，努力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，制定以下措施。

一、加強金融服務(wù)保障

（一）加大信貸支持力度。鼓勵銀行機構設立防疫專(zhuān)項信貸資金，為防疫物資生產(chǎn)、貿易、流通企業(yè)及其他疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)加大授信支持，提供融資保障。對受疫情影響較大的行業(yè)，銀行要靈活運用無(wú)還本續貸、應急轉貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小企業(yè)穩定授信，對其到期貸款可予以展期或續貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小企業(yè)，鼓勵銀行機構通過(guò)適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，不得隨意下調信用評級和貸款風(fēng)險分類(lèi)，不得隨意壓縮貸款規模和授信額度。對無(wú)還本續貸政策落實(shí)成效明顯和對疫情防控支持力度大、對中小企業(yè)普惠型金融融資發(fā)放多的金融機構，各級財政給予正向激勵。

（二）對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貸款貼息支持。積極支持我省直接參與疫情防控的企業(yè)列入全國重要醫用物資和生活物資的骨干企業(yè)名單，爭取人民銀行專(zhuān)項再貸款，在中央財政貼息的基礎上，省財政再給予50%的貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年。對我省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的貸款，省財政按人民銀行專(zhuān)項再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。

（三）對受疫情影響嚴重企業(yè)給予貸款貼息支持。省財政安排5億元資金，對受疫情影響嚴重的企業(yè)給予貸款貼息，具體辦法由省財政廳、工信廳、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、金融監管局研究制定。

（四）降低信貸融資成本。銀行機構要壓降融資成本費率，通過(guò)實(shí)行貸款市場(chǎng)報價(jià)利率、內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續費等方式，確保融資成本同比下降，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本比去年同期降低1個(gè)百分點(diǎn)左右。

（五）加大融資擔保傾斜支持。政府性融資擔保機構對受疫情影響的小微企業(yè)貸款（不超過(guò)1000萬(wàn)元）的擔保業(yè)務(wù)，納入省再擔保分險范圍。省再擔保免收的擔保費和向國家融資擔?；鹄U納的再擔保費，由省財政負擔。

（六）支持企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步發(fā)揮省技改基金作用，降低申請門(mén)檻，擴大支持范圍，加快審批進(jìn)度，積極支持受疫情影響的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造融資。

（七）開(kāi)通金融服務(wù)綠色通道。銀行機構要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化授信申請材料，壓縮授信審批時(shí)間，及時(shí)為企業(yè)提供便捷高效的金融服務(wù)。對與疫情防控相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，設立信貸融資、支付結算、外匯兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)等綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控物資境內外采購、進(jìn)口通關(guān)、生產(chǎn)、貿易、流通的金融服務(wù)，切實(shí)提高辦理效率。

對疫情防控物資進(jìn)口付匯主體非“貿易外匯收支企業(yè)名錄”內的境內機構，銀行機構可憑支付指令先予辦理購付匯手續、事后報備所在地外匯局。

二、減輕中小企業(yè)稅費負擔

（八）減免相關(guān)稅費。嚴格落實(shí)中央出臺的減稅降費政策和支持保供的稅費政策措施。同時(shí)，我省因疫情遭受重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減征或者免征，具體減免期限由各地根據疫情實(shí)際情況確定。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、公路水路運輸行業(yè)企業(yè)免征2020年江海堤防工程維護管理費。

（九）延期繳納稅款。受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，在疫情期間可以依法延期繳納稅款。

（十）延期繳納社會(huì )保險費。對受疫情影響的中小企業(yè)，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力繳納社會(huì )保險費的，可延期繳納社會(huì )保險費。疫情解除后3個(gè)月內，企業(yè)補繳延期的社會(huì )保險費，延期期間免收滯納金，職工依法享受社會(huì )保險待遇，不影響參保個(gè)人權益。對企業(yè)受疫情影響延期繳納工傷、失業(yè)保險費，導致工傷、失業(yè)保險基金出現缺口的設區市（含平潭綜合實(shí)驗區。下同），可按規定程序申請省級調劑金補助。疫情期間，將國家衛生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫療服務(wù)項目臨時(shí)納入工傷保險基金支付范圍。

三、著(zhù)力降低企業(yè)運營(yíng)成本

（十一）減免中小企業(yè)房租。對承租國有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以免收或減半收取3個(gè)月左右的房租;對資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金。鼓勵其他業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金。

（十二）實(shí)施創(chuàng )業(yè)孵化基地運營(yíng)補貼。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的國家級、省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，給予不低于3個(gè)月的運營(yíng)補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高50萬(wàn)元。各地可制定市級創(chuàng )業(yè)孵化基地運營(yíng)補貼辦法。

（十三）降低企業(yè)用電用氣成本。增加春節短周期電量3億千瓦時(shí)，將電力用戶(hù)春節短周期電量使用時(shí)間延長(cháng)至3月底，支持企業(yè)加大生產(chǎn)。對日均用氣量5000立方米及以上工業(yè)企業(yè)，在2020年2月13日—3月12日期間，按實(shí)際用氣量繼續給予降低0.3元/立方米的優(yōu)惠，單家企業(yè)優(yōu)惠金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（十四）降低企業(yè)物流成本。對疫情防控應急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車(chē)輛快速通行。對因物流運輸等原因導致大宗干散貨和油品不能及時(shí)疏運的，在港口原有免費堆存期基礎上，再延長(cháng)30天。

四、支持企業(yè)增產(chǎn)增效

（十五）鼓勵疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)擴產(chǎn)。支持口罩和防護服等疫情急需防控物資生產(chǎn)企業(yè)采取擴產(chǎn)、轉產(chǎn)和新建等方式快速擴大產(chǎn)能，盡快量產(chǎn)、達產(chǎn)、滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，省財政根據各設區市所轄企業(yè)被省級以上收儲的產(chǎn)品數量、收儲進(jìn)度等，對各設區市予以分檔獎勵。對口罩和防護服等生產(chǎn)企業(yè)在疫情期間增加的生產(chǎn)運營(yíng)成本予以補助，所需費用由省市財政共同承擔。

（十六）鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)。對2020年首季度利用電子商務(wù)第三方平臺、自營(yíng)平臺實(shí)現實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額超過(guò)3000萬(wàn)元或農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按銷(xiāo)售額的1.5%給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵。

（十七）鼓勵跨境電商企業(yè)擴大進(jìn)出口。對利用自營(yíng)或第三方跨境電商平臺開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，2020年首季度納入海關(guān)統計交易額同比增長(cháng)超過(guò)300萬(wàn)元的企業(yè)，按交易額的2%給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵。

（十八）延長(cháng)合同履行期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，受疫情影響確實(shí)無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當延長(cháng)合同履行期限，具體延長(cháng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。國有企業(yè)要嚴格落實(shí)中央及我省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項。

五、扎實(shí)推進(jìn)重大項目建設

（十九）全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上就辦、網(wǎng)上辦”。對生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資項目，實(shí)行一站式全鏈條并聯(lián)審批、限時(shí)辦結的綠色通道，對急需審批的事項實(shí)行預約辦、現場(chǎng)辦。對實(shí)行備案制的投資項目，嚴格執行告知備案制度，通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺實(shí)行網(wǎng)上備案。優(yōu)化在線(xiàn)審批服務(wù)，推動(dòng)更多審批事項“全程網(wǎng)辦”、“一趟不用跑”，完善、暢通在線(xiàn)平臺互聯(lián)網(wǎng)端項目申報、進(jìn)度查詢(xún)功能，指導項目單位上傳電子材料、實(shí)行遠程審批，凡可通過(guò)線(xiàn)上受理的事項不再要求服務(wù)對象到現場(chǎng)提交，凡可通過(guò)電子證照共享獲取的材料，不再要求申請人重復提交，堅決防止項目申報無(wú)門(mén)、審批服務(wù)出現斷檔問(wèn)題。各級行政服務(wù)中心對企業(yè)辦理的行政審批事項實(shí)行快遞雙向免費。省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP開(kāi)設疫情防控期間政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦專(zhuān)區。

（二十）加快重大重點(diǎn)項目建設。充分發(fā)揮“五個(gè)一批”項目機制作用，加強重大重點(diǎn)項目前期工作，促進(jìn)年度計劃新開(kāi)工項目按期開(kāi)工。有序推進(jìn)在建重大項目、重大工程及民生項目復工，特別是鐵路、高速公路、城市軌道交通、能源、民生等重大基礎設施項目要及時(shí)組織復工；春節未停工和已經(jīng)復工的項目要確保連續施工。疫情期間建設工程可以按月提前支付工程款。加大正向激勵力度，對1、2月份重大重點(diǎn)項目開(kāi)工、復工成效較好的前3名的設區市和前10名的縣（市、區），在一季度“五個(gè)一批”正向激勵考評獎勵中加分20%。

（二十一）加強要素保障。對新開(kāi)工、復工項目涉及要素保障審批的，各部門(mén)要運用網(wǎng)上審批，提升審批效率，最大限度壓縮審批時(shí)限。強化“一線(xiàn)工作法”，加強施工隊伍、施工裝備、施工材料、施工環(huán)境組織調配的協(xié)調保障，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。用好中央及我省預算內投資，集中支持一批應急醫療救助設施、隔離設施、公共衛生體系、鄉村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點(diǎn)項目。提前批專(zhuān)項債券要及時(shí)安排到位，保障相關(guān)項目加快建設。

六、加大援企穩崗力度

（二十二）鼓勵企業(yè)不裁員少裁員。2020年對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。

（二十三）支持企業(yè)引工穩工。對在疫情期間采取積極措施穩定職工隊伍、保持連續生產(chǎn)的企業(yè)，給予一次性穩就業(yè)獎補。對各類(lèi)社會(huì )機構、個(gè)人為轄區企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力的，各地可適當提高一次性用工服務(wù)獎補標準。對經(jīng)省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作有關(guān)機構確認的為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力（含用工調劑）的，一次性用工服務(wù)獎補標準可提高到2000元/人；對上述企業(yè)堅持在生產(chǎn)一線(xiàn)工作的職工，給予每人每天100元的生活補助，納入一次性用工服務(wù)獎補范疇，補助期限為30天。

（二十四）加強企業(yè)復工服務(wù)。指導企業(yè)做好復工各項工作，做到有效防控與有序復工相結合。深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“三個(gè)一百”活動(dòng)等掛鉤幫扶企業(yè)制度，用好“政企直通車(chē)”平臺，整合“福企網(wǎng)”、“福企云”等平臺資源，在疫情時(shí)期為企業(yè)提供信貸融資、減稅降費、人才用工、法律咨詢(xún)等服務(wù)。

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