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重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔五屆〕第96號
《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會(huì )法〉辦法》已于2020年7月30日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修訂通過(guò)，現予公布，自2020年11月1日起施行。
重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年7月30日
《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會(huì )法〉辦法》
（2000年5月25日重慶市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)；根據2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正；2020年7月30日重慶市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修訂）
第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國紅十字會(huì )法》，保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚人道、博愛(ài)、奉獻精神，弘揚正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚，保障和規范紅十字會(huì )依法履行職責，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )是中國紅十字會(huì )的地方組織，是從事人道主義工作的社會(huì )救助團體，依法取得社會(huì )團體法人資格。
市、區縣（自治縣）按照行政區域建立紅十字會(huì )，根據實(shí)際工作需要配備專(zhuān)職工作人員。
支持市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )在鄉鎮（街道）、村（社區）和機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立紅十字會(huì )基層組織。
第三條 承認中國紅十字會(huì )章程并繳納會(huì )費的中華人民共和國公民，可以自愿參加紅十字會(huì )成為個(gè)人會(huì )員。在校學(xué)生加入紅十字會(huì )的為紅十字青少年會(huì )員。
企業(yè)、事業(yè)單位以及有關(guān)團體通過(guò)申請可以成為紅十字會(huì )團體會(huì )員。
第四條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )的權力機關(guān)是同級會(huì )員代表大會(huì )，會(huì )員代表大會(huì )每五年召開(kāi)一次。
市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )依法設立理事會(huì )、監事會(huì )。理事會(huì )、監事會(huì )由會(huì )員代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，向會(huì )員代表大會(huì )負責并報告工作，接受其監督。
理事會(huì )民主選舉產(chǎn)生紅十字會(huì )會(huì )長(cháng)和副會(huì )長(cháng)，可以聘請紅十字會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)和名譽(yù)副會(huì )長(cháng)。
理事會(huì )執行會(huì )員代表大會(huì )的決議。執行委員會(huì )是理事會(huì )的常設執行機構，由駐會(huì )的專(zhuān)職常務(wù)理事組成，主持紅十字會(huì )的日常工作，向理事會(huì )負責并報告工作。
監事會(huì )由監事長(cháng)、副監事長(cháng)和監事組成，監事長(cháng)、副監事長(cháng)由監事會(huì )民主推選產(chǎn)生，監事會(huì )對理事會(huì )、執行委員會(huì )的工作情況進(jìn)行監督。監事可以從人民政府民政、財政、審計等部門(mén)的代表和紅十字志愿者、捐贈人等中產(chǎn)生。
第五條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當建立健全紅十字應急救援體系，制定備災救災和突發(fā)事件應急救援預案，提供緊急救援和人道救助。
第六條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )在自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發(fā)事件中，應當根據政府發(fā)布的響應級別及時(shí)啟動(dòng)應急響應機制，依法組織參與宣傳、救援、救護、救助、募捐等相關(guān)工作，做到高效運轉、公開(kāi)透明。
第七條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當建立應急救護培訓長(cháng)效機制，建設應急救護培訓基地，推動(dòng)應急救護、防災避險和衛生健康知識進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)，組織志愿者參與現場(chǎng)救護。
第八條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當重點(diǎn)面向易受損害群體開(kāi)展健康服務(wù)、大病醫療救助、扶貧助學(xué)幫困等人道救助。
第九條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當依法參與、推動(dòng)無(wú)償獻血工作，負責遺體和人體器官捐獻日常工作，參與開(kāi)展造血干細胞捐獻宣傳動(dòng)員、血樣采集、信息錄入、捐獻服務(wù)等工作。
第十條 遵守法律法規、不計報酬、熱愛(ài)人道主義事業(yè)的社會(huì )各界人士，可以注冊成為紅十字志愿者。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位可以注冊成立紅十字志愿服務(wù)組織。
市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當建立健全紅十字志愿服務(wù)體系，發(fā)展紅十字志愿者與志愿服務(wù)組織，規范注冊、培訓和管理，組織指導開(kāi)展活動(dòng)，并維護志愿者與志愿服務(wù)組織的合法權益。
第十一條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校面向青少年開(kāi)展與紅十字有關(guān)的應急救護培訓、生命健康教育、志愿服務(wù)、人道救助和文化交流等活動(dòng)。
第十二條 紅十字會(huì )基層組織負責發(fā)展會(huì )員、志愿者，宣傳普及紅十字運動(dòng)、健康知識，開(kāi)展群眾性應急救護培訓、人道救助等工作。
第十三條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當宣傳國際人道法、紅十字運動(dòng)的基本原則，發(fā)揚人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，開(kāi)展紅十字運動(dòng)理論和文化研究。
市紅十字會(huì )在中國紅十字會(huì )總會(huì )指導下，加強同香港、澳門(mén)特別行政區紅十字會(huì )和臺灣地區紅十字組織的交流與合作，發(fā)展同各國地方紅十字會(huì )和紅新月會(huì )的友好合作關(guān)系。
第十四條 市、區縣（自治縣）人民政府在編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃時(shí)，應當同步編制紅十字事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，支持和資助紅十字公益事業(yè)發(fā)展，保障紅十字會(huì )依法履行職責。
市、區縣（自治縣）人民政府應當將紅十字應急救援工作納入政府應急響應體系，根據實(shí)際需要將紅十字備災救災中心或者備災倉庫建設列入當地防災減災規劃，并將群眾性應急救護知識普及、培訓納入政府民生工程。
市、區縣（自治縣）人民政府應當將紅十字志愿服務(wù)工作納入志愿服務(wù)工作整體規劃。
市、區縣（自治縣）人民政府應當通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持紅十字會(huì )參與和興辦醫療、康復、養老等與其宗旨相符的社會(huì )公益事業(yè)。
第十五條 市、區縣（自治縣）人民政府發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟信息、公安、民政、財政、人力社保、規劃自然資源、住房和城鄉建設、城市管理、交通、文化旅游、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、體育、稅務(wù)等部門(mén)依據各自職責支持紅十字會(huì )開(kāi)展工作。
教育部門(mén)應當將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設和大學(xué)生思想政治教育的整體規劃，支持學(xué)校紅十字組織建設。高等院校、中等職業(yè)學(xué)校應當開(kāi)設紅十字運動(dòng)基本知識和應急救護相關(guān)課程。中小學(xué)校應當開(kāi)展應急救護知識普及活動(dòng)。
公安機關(guān)、交通部門(mén)應當支持和配合紅十字會(huì )對機動(dòng)車(chē)駕駛人開(kāi)展應急救護培訓。經(jīng)濟信息、規劃自然資源、住房和城鄉建設、交通、應急管理等部門(mén)應當支持紅十字會(huì )在易發(fā)生意外傷害的交通運輸、礦山、建筑、電力等行業(yè)中開(kāi)展應急救護培訓。
第十六條 社會(huì )各界應當支持和配合紅十字會(huì )開(kāi)展各種公益活動(dòng)。
本市報刊、廣播、電視等媒體應當宣傳紅十字公益事業(yè)，依法免費刊登播放紅十字公益廣告。
鼓勵和支持會(huì )展場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、影劇院、文化宮、車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、公園、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所為紅十字會(huì )活動(dòng)提供便利，減免相關(guān)費用。
第十七條 市紅十字會(huì )可以依法設立基金會(huì )。
市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )可以與捐贈人依法共同發(fā)起設立專(zhuān)項公益基金。
第十八條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )可以開(kāi)展公開(kāi)募捐或者定向募捐活動(dòng)；開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應當取得公開(kāi)募捐資格。
第十九條 紅十字會(huì )應當按照募捐方案、捐贈協(xié)議或者捐贈人意愿處分捐贈款物。
發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件等重大突發(fā)事件時(shí)，紅十字會(huì )接受非定向捐贈款物的，應當服從政府統一調配。
捐贈人捐贈的實(shí)物不易儲存、運輸或者難以直接用于人道救助目的，紅十字會(huì )可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)，所得收入扣除必要費用后，應當全部用于開(kāi)展人道救助。
捐贈資金不得用于紅十字會(huì )在編人員以及機構的經(jīng)費支出。紅十字會(huì )使用款物開(kāi)展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本，可以依法從捐贈資金中據實(shí)列支，并向社會(huì )公開(kāi)。
第二十條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當將捐贈財產(chǎn)與其他財產(chǎn)分開(kāi)管理，對社會(huì )捐贈資金單獨設立賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。
紅十字會(huì )合并、分立、解散或者被撤銷(xiāo)，其財產(chǎn)應當按照有關(guān)規定處置。
第二十一條 捐贈人有權查詢(xún)、復制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，紅十字會(huì )應當自收到捐贈人要求之日起十個(gè)工作日內反饋情況。
捐贈人可以參與捐贈物資的發(fā)放，但是不得影響分配。
捐贈人與紅十字會(huì )約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人。
捐贈人應當按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)，捐贈的物資應當符合安全、衛生、環(huán)保等要求，不得捐贈假冒偽劣和過(guò)期失效的物品。
捐贈人捐贈時(shí)不得使用歧視性、侮辱性等化名。
第二十二條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當建立健全財務(wù)管理、內部控制、審計公開(kāi)和監督檢查制度；對接受的境外捐贈款物，應當建立健全專(zhuān)項審查監督制度。
紅十字會(huì )財產(chǎn)的收入和使用情況，依法接受人民政府審計等部門(mén)的監督。
紅十字會(huì )接受社會(huì )捐贈及其使用情況，依法接受人民政府民政部門(mén)的監督。
紅十字會(huì )應當及時(shí)聘請依法設立的獨立第三方機構，對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計，將審計結果向同級理事會(huì )和監事會(huì )報告，并向社會(huì )公布。
第二十三條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當加強信息化建設，建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)、準確向社會(huì )公布接受捐贈的財產(chǎn)及其使用等情況，接受社會(huì )監督。但是，捐贈人不同意公開(kāi)的本人或者本單位信息，不得公開(kāi)。
第二十四條 在自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發(fā)事件中，執行救援、救護、救助任務(wù)并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權利；執行搶險救災任務(wù)的車(chē)輛，依法免交車(chē)輛通行費。
第二十五條 捐贈人向紅十字會(huì )捐贈款物以及受益人接受捐贈，依法享受稅收優(yōu)惠。
紅十字會(huì )取得的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)收入以及其他合法收入，依法享受稅收優(yōu)惠。
第二十六條 市、區縣（自治縣）紅十字會(huì )應當對為紅十字事業(yè)做出突出貢獻的基層組織、會(huì )員、志愿者、捐贈人以及造血干細胞捐獻者等予以表彰和獎勵；對為紅十字事業(yè)做出重大貢獻的單位和個(gè)人，可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)或者申報同級人民政府予以表彰和獎勵。
第二十七條 紅十字會(huì )及其工作人員有下列情形之一的，由同級人民政府民政、審計等部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈款物的；
（二）私分、挪用、截留或者侵占財產(chǎn)的；
（三）未依法向捐贈人反饋情況的；
（四）未依法對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計的；
（五）未依法公開(kāi)信息的；
（六）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成捐贈款物重大損失的；
（七）法律、法規規定的其他情形。
第二十八條 自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）冒用、濫用、纂改紅十字標志和名稱(chēng)的；
（二）利用紅十字標志和名稱(chēng)牟利的；
（三）制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì )名譽(yù)的；
（四）盜竊、損毀、侵占或者以其他方式侵害紅十字會(huì )財產(chǎn)的；
（五）阻礙紅十字會(huì )工作人員依法履行救援、救助、救護職責的；
（六）假借紅十字會(huì )及其組織的名義或者假冒紅十字會(huì )及其組織騙取財產(chǎn)的；
（七）法律、法規規定的其他情形。
第二十九條 市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；依法應當給予處分的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)，強行指定紅十字會(huì )及其組織、紅十字志愿者提供服務(wù)的；
（二）未依法履行監督管理職責的；
（三）違法實(shí)施行政強制措施和行政處罰的；
（四）私分、挪用、截留或者侵占捐贈財產(chǎn)的；
（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十條 本辦法自2020年11月1日起施行。
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