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廣西壯族自治區村民委員會(huì )選舉辦法
（2013年9月26日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)；根據2020年3月27日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區鐘乳石資源保護條例〉等五件地方性法規的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 選舉工作機構
第三章 參加選舉的村民登記
第四章 候選人產(chǎn)生
第五章 選舉程序
第六章 辭職、職務(wù)終止、罷免與補選
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為規范村民委員會(huì )選舉工作，保障村民依法行使民主權利，根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》，結合本自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本自治區行政區域內村民委員會(huì )的選舉工作。
第三條 村民委員會(huì )選舉應當遵循公開(kāi)、公平、公正原則。
第四條 村民委員會(huì )主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì )成員中應當有婦女成員。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì )成員。
村民委員會(huì )每屆任期五年，屆滿(mǎn)應當及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì )成員可以連選連任。
因特殊原因需要提前或者延期換屆選舉的，由村民委員會(huì )提出申請，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，由鄉、民族鄉、鎮人民政府報請縣級人民政府批準；縣級行政區域內所有村民委員會(huì )提前或者延期換屆選舉的，由設區的市人民政府報請自治區人民政府批準。
第五條 中國共產(chǎn)黨在農村的基層組織，應當在村民委員會(huì )選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，依照憲法和有關(guān)法律，支持和保障村民行使民主權利。
第六條 村民委員會(huì )換屆選舉工作由自治區人民政府統一部署，市、縣、鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處組織實(shí)施。
縣級以上人民政府民政部門(mén)負責村民委員會(huì )換屆選舉日常工作的指導。
第七條 各級人民政府組織指導村民委員會(huì )選舉工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。
村民委員會(huì )的選舉費用在村集體經(jīng)濟收益中支出；沒(méi)有集體經(jīng)濟收益或者經(jīng)濟困難的，人民政府可以給予適當補助。選舉經(jīng)費不得向村民攤派。
第二章 選舉工作機構
第八條 村民委員會(huì )換屆選舉期間，市、縣、鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處分別設立村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )，指導村民委員會(huì )的選舉工作。
選舉工作指導委員會(huì )的主要職責是：
（一）宣傳有關(guān)法律、法規；
（二）制定選舉工作計劃和方案；
（三）指導和監督選舉工作；
（四）培訓選舉工作人員；
（五）受理有關(guān)村民委員會(huì )選舉的申訴、檢舉或者控告；
（六）指導、協(xié)助村民委員會(huì )完成工作移交；
（七）建立選舉工作檔案；
（八）總結和組織交流選舉工作經(jīng)驗；
（九）辦理選舉工作中的其他事務(wù)。
第九條 村民委員會(huì )的選舉由村民選舉委員會(huì )主持。
村民選舉委員會(huì )由主任、副主任和委員共七人或者九人組成。村民選舉委員會(huì )成員應當遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調能力，能勝任選舉委員會(huì )的工作。
村民選舉委員會(huì )成員由村民委員會(huì )召集村民會(huì )議、村民代表會(huì )議或者各村民小組推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當選，并在三日內報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )備案。
第十條 村民選舉委員會(huì )履行下列職責：
（一）開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，告知村民選舉事項，解答有關(guān)選舉的詢(xún)問(wèn)；
（二）制定選舉工作實(shí)施方案，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論通過(guò)后予以公告；
（三）對參加選舉的村民進(jìn)行登記，審查其資格，公布登記參加選舉的村民名單；
（四）組織村民提名候選人，審查候選人資格，公布候選人名單，組織候選人與村民見(jiàn)面；
（五）受理并審查委托投票申請，公布委托人和受委托人名單；
（六）公布選舉方式、選舉日和日程安排，報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )備案；
（七）推薦計票人、唱票人、監票人、發(fā)票人、登記人，并主持村民代表會(huì )議表決；
（八）組織投票選舉，公布選舉結果，并報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )備案；
（九）受理和調查村民有關(guān)選舉的檢舉和申訴；
（十）建立選舉工作檔案，總結和上報選舉工作情況，主持村民委員會(huì )的工作移交；
（十一）組織推選村務(wù)監督委員會(huì )成員；
（十二）處理選舉工作中的其他事項。
村民選舉委員會(huì )履行職責，自推選產(chǎn)生之日起至村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )完成工作移交時(shí)止。
第十一條 村民選舉委員會(huì )成員被提名為村民委員會(huì )成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì )。
村民選舉委員會(huì )成員不履行職責的，村民會(huì )議、村民代表會(huì )議或者相關(guān)村民小組會(huì )議有權表決取消其村民選舉委員會(huì )成員職務(wù)。
村民選舉委員會(huì )成員在選舉期間無(wú)正當理由兩次不參加村民選舉委員會(huì )會(huì )議的，其職務(wù)終止。
村民選舉委員會(huì )成員出缺的，按照原推選結果依次遞補或者另行推選。村民選舉委員會(huì )成員變動(dòng)的，由村民選舉委員會(huì )公告，并及時(shí)報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )備案。
第三章 參加選舉的村民登記
第十二條 年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
參加選舉村民的年齡計算以正式選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準；未辦理居民身份證的，以戶(hù)口簿記載的日期為準。
第十三條 村民選舉委員會(huì )應當在選舉前對下列人員進(jìn)行登記，列入參加選舉的村民名單：
（一）戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議同意參加選舉的公民。
已在戶(hù)籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì )的選舉。
第十四條 登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前在村民委員會(huì )所在地張榜公布，并在每個(gè)村民小組張榜公布該組登記參加選舉的村民名單。
對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會(huì )申訴，村民選舉委員會(huì )應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。
第四章 候選人產(chǎn)生
第十五條 選舉村民委員會(huì )由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人應當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。
第十六條 村民直接提名候選人時(shí)，應當填寫(xiě)村民委員會(huì )成員候選人提名表，填寫(xiě)的候選人人數不得超過(guò)應選人數。候選人中應當有適當數量的婦女候選人；多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的名額。
村民直接提名的候選人作為初步候選人，名單由村民選舉委員會(huì )于選舉日前七日公布，并同時(shí)報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )備案。
初步候選人名單公布后，初步候選人書(shū)面表示不參加選舉的，村民選舉委員會(huì )應當將其請求公布，同時(shí)報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )備案。
第十七條 村民委員會(huì )實(shí)行直接差額選舉，村民委員會(huì )成員候選人的名額應當多于應選名額。
村民委員會(huì )主任、副主任候選人分別比應選名額多一人，委員候選人比應選名額多一至三人。
提名的村民委員會(huì )成員候選人人數超過(guò)規定的差額數時(shí)，應當召開(kāi)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行預選，按照得票多少確定正式候選人名單。正式候選人中應當至少有一名婦女。
正式候選人名單應當在選舉日前三日公布。各職位正式候選人按姓氏筆劃為序排列；經(jīng)過(guò)預選的，按得票多少的順序排列。
第十八條 村民選舉委員會(huì )應當向村民介紹候選人的基本情況，并組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問(wèn)題。
第五章 選舉程序
第十九條 村民選舉委員會(huì )應當在投票前做好下列工作：
（一）核準參加選舉的人數；
（二）在選舉日前三日公布選舉日投票的具體時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式；
（三）準備投票箱、選票和選舉結果報告單；
（四）布置選舉大會(huì )會(huì )場(chǎng)和投票站，設立選票發(fā)放處、秘密寫(xiě)票處、代寫(xiě)處和投票處；
（五）提名并公布由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)的監票人、唱票人、計票人等工作人員；
（六）向村民公布或者說(shuō)明投票方法和其他選舉注意事項；
（七）其他有關(guān)工作。
第二十條 投票選舉時(shí)應當召開(kāi)選舉大會(huì )或者設立中心會(huì )場(chǎng)。
村民選舉委員會(huì )根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站。對不便到會(huì )場(chǎng)或者投票站投票的，可以設流動(dòng)投票箱。流動(dòng)票箱的設置應當經(jīng)過(guò)村民代表會(huì )議通過(guò)。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須設發(fā)票人員、登記人員各一名，監票人員兩名，并公布流動(dòng)票箱工作人員名單。
村民委員會(huì )成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監票、唱票和計票工作。
第二十一條 登記參加選舉的村民應當按照規定直接參加投票。選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權的近親屬代為投票并向村民選舉委員會(huì )提出申請。村民選舉委員會(huì )經(jīng)核查確認委托有效后，應當在選舉日二日前公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。
每位村民接受的委托不得超過(guò)三人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會(huì )成員候選人不得接受委托。
第二十二條 村民委員會(huì )選舉實(shí)行無(wú)記名投票的方法。選票一般由登記參加選舉的村民本人填寫(xiě)，因特殊原因不能填寫(xiě)選票的，可以委托代寫(xiě)處工作人員或者除候選人以外的登記參加選舉的村民代寫(xiě)，代寫(xiě)人不得違背被委托人的意愿。
登記參加選舉的村民填寫(xiě)選票時(shí)，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他登記參加選舉的村民，也可以棄權。
第二十三條 村民委員會(huì )成員的選舉，可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以采取分次投票先選主任，再選副主任，最后選委員。具體方式，在選舉工作實(shí)施方案中確定。
第二十四條 投票結束后，所有投票箱應當立即加封并于當日集中到選舉大會(huì )會(huì )場(chǎng)或者中心會(huì )場(chǎng)，當眾開(kāi)箱，由監票和計票人員公開(kāi)核對、計算票數，作出記錄，并由監票人簽字。
第二十五條 登記參加選舉的村民過(guò)半數投票，且收回選票數等于或者少于發(fā)出選票數的，選舉有效；收回選票數多于發(fā)出選票數的，選舉無(wú)效。
每一選票所選人數等于或者少于應選人數的，選票有效；多于應選人數或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無(wú)效。
全部書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認或者不按照規定填寫(xiě)的，選票無(wú)效；選票部分書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認，可以辨認的部分有效，無(wú)法辨認的部分無(wú)效。
選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會(huì )決定。無(wú)效票計入選票總數。
第二十六條 候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數選票，始得當選。獲得過(guò)半數選票的候選人的人數超過(guò)應選名額時(shí)，以得票多的當選。
主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒(méi)有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：
（一）有婦女獲得過(guò)半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；
（二）沒(méi)有婦女獲得過(guò)半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數相同而不能確定當選人的，應當在三日內就得票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。
第二十七條 當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。
當選人數不足三人不能組成新一屆村民委員會(huì )的，應當在十日之內召開(kāi)村民會(huì )議就不足的名額另行選舉。
第二十八條 村民委員會(huì )的選舉結果由村民選舉委員會(huì )確認有效后當場(chǎng)公布，并于選舉后三日內報鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )備案；鄉、民族鄉、鎮、街道村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )應當將選舉結果在選舉結束后七日內報縣級村民委員會(huì )選舉工作指導委員會(huì )備案。
鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，應當自新一屆村民委員會(huì )產(chǎn)生之日起七日內向新當選的成員頒發(fā)自治區人民政府民政部門(mén)統一印制的當選證書(shū)。
新一屆村民委員會(huì )第一次會(huì )議應當在選舉結果公布后七日內召開(kāi)。
第二十九條 因各種原因造成村民委員會(huì )選舉結果無(wú)效或者需要重新選舉的，應當在宣布選舉結果無(wú)效之日起九十日內進(jìn)行。重新選舉適用本辦法的規定。
第三十條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會(huì )成員的，當選無(wú)效。
對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會(huì )選舉的行為，村民有權向鄉、民族鄉、鎮人民代表大會(huì )和人民政府、街道辦事處或者縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民政府及其有關(guān)部門(mén)舉報，由鄉級人民政府或者縣級人民政府負責調查并依法處理。
第三十一條 村民委員會(huì )換屆或者村民委員會(huì )成員離任的，應當自新一屆村民委員會(huì )產(chǎn)生或者村民委員會(huì )成員離任之日起十日內移交印章、財務(wù)賬目、資料檔案、集體資產(chǎn)清單、辦公設施設備及其他事項。移交的項目、數量等應當詳細記錄并存檔。
移交工作由村民選舉委員會(huì )主持，鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處監督。逾期不移交的，鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處應當督促移交。
第六章 辭職、職務(wù)終止、罷免與補選
第三十二條 村民委員會(huì )成員要求辭去職務(wù)的，應當以書(shū)面形式向村民委員會(huì )提出，村民委員會(huì )應當自收到辭職申請之日起三十日內召集村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議進(jìn)行討論決定，自決定之日起五日內向村民公告，并同時(shí)報鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，以及縣級人民政府民政部門(mén)備案。
第三十三條 村民委員會(huì )成員有下列情形之一的，其職務(wù)終止：
（一）死亡；
（二）喪失民事行為能力；
（三）被依法判處刑罰；
（四）未經(jīng)村民委員會(huì )同意連續三個(gè)月不履行職責；
（五）連續兩次被村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議民主評議不稱(chēng)職。
村民委員會(huì )成員職務(wù)終止的，由村民委員會(huì )予以公告，并同時(shí)報鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，以及縣級人民政府民政部門(mén)備案。
第三十四條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以書(shū)面形式向村民委員會(huì )提出罷免村民委員會(huì )成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由，村民委員會(huì )應當在接到罷免要求的30日內，召開(kāi)村民會(huì )議，投票表決罷免要求。被提出罷免的村民委員會(huì )成員有權提出申辯意見(jiàn)。
罷免村民委員會(huì )成員應當有登記參加選舉的村民過(guò)半數投票，并應當經(jīng)投票的村民過(guò)半數通過(guò)。
第三十五條 罷免村民委員會(huì )主任，由村民委員會(huì )副主任主持村民會(huì )議表決；罷免村民委員會(huì )副主任，由村民委員會(huì )主任主持村民會(huì )議表決；罷免村民委員會(huì )委員，由村民委員會(huì )主任或者副主任主持村民會(huì )議表決。
對外出的村民，村民委員會(huì )應當在罷免投票日前二十日內向其發(fā)出通知；在投票日不能回村參加投票的，可以事前以委托書(shū)的形式委托本村有選舉權的近親屬投票。每位村民接受的委托不得超過(guò)三人。
第三十六條 村民委員會(huì )成員出缺，可以由村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議在九十日內進(jìn)行補選。補選程序參照本辦法的規定辦理。補選產(chǎn)生的村民委員會(huì )成員的任期到本屆村民委員會(huì )任期屆滿(mǎn)時(shí)止。
補選結果由村民委員會(huì )及時(shí)報鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處，以及縣級人民政府民政部門(mén)備案。
第七章 法律責任
第三十七條 違反本辦法規定，鄉、民族鄉、鎮人民政府、街道辦事處，或者縣級人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）指定村民委員會(huì )候選人；
（二）指定或者委派村民委員會(huì )成員；
（三）違反法律、法規規定撤換村民委員會(huì )成員；
（四）無(wú)正當理由推遲村民委員會(huì )換屆選舉；
（五）其他違反選舉辦法的行為。
第三十八條 違反本辦法第三十條規定，采取不正當手段妨礙村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會(huì )選舉，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理。
第三十九條 違反本辦法第三十一條規定，村民選舉委員會(huì )不主持工作移交或者村民委員會(huì )換屆、村民委員會(huì )成員離任拒不辦理移交手續的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處責令改正；造成村集體財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。
第八章 附則
第四十條 本辦法自2013年11月1日起施行。
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