《北京市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》（2020年版全文）

北京市人民代表大會(huì )公告第2號

《北京市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議于2020年1月17日通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。






 

北京市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議主席團

2020年1月17日

北京市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例






(2020年1月17日北京市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò))

目　錄

第一章　總則

第二章　預防和控制

第三章　使用、檢驗和維護

第四章　區域協(xié)同

第五章　法律責任

第六章　附則



 

第一章　總則

第一條　為了防治機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區域內機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放大氣污染物的防治。

第三條　機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治堅持源頭防范、標本兼治，綜合治理、突出重點(diǎn)，區域協(xié)同、共同防治的原則。

本市推進(jìn)智慧交通、綠色交通建設，優(yōu)化道路設置和運輸結構，嚴格執行大氣污染防治標準，推廣新能源的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械應用，加強機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治。

第四條　市、區人民政府應當將機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治工作納入大氣污染防治規劃，加強領(lǐng)導，實(shí)施目標考核，建立健全工作協(xié)調機制。

第五條　市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)對機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治工作實(shí)施統一監督管理。

發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理、市場(chǎng)監督管理、交通、經(jīng)濟和信息化、科學(xué)技術(shù)、城市管理、商務(wù)、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、園林綠化、水務(wù)等部門(mén)，按照各自職責做好機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治相關(guān)工作。

第六條　市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同經(jīng)濟和信息化、公安機關(guān)交通管理、交通、市場(chǎng)監督管理、住房和城鄉建設等部門(mén)，依托市大數據管理平臺建立機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治數據信息傳輸系統及動(dòng)態(tài)共享數據庫。

機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治的數據信息包括機動(dòng)車(chē)登記注冊，非道路移動(dòng)機械登記，道路交通流量流速，在京使用的外埠機動(dòng)車(chē)，機動(dòng)車(chē)排放定期檢驗和監督抽測，機動(dòng)車(chē)排放達標維修治理，燃料、氮氧化物還原劑和車(chē)用油品清凈劑管理等。

 

第二章　預防和控制

第七條　本市采取財政、稅收、政府采購、通行便利等措施，推動(dòng)新能源配套基礎設施建設，推廣使用節能環(huán)保型、新能源機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械。新能源機動(dòng)車(chē)通行便利的具體規定，由市交通、公安機關(guān)交通管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同制定。

本市鼓勵用于保障城市運行的車(chē)輛、大型場(chǎng)站內的非道路移動(dòng)機械使用新能源，采取措施逐步淘汰高排放機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械。

第八條　市發(fā)展改革部門(mén)應當引導樹(shù)立城市綠色發(fā)展理念，統籌本市能源發(fā)展的相關(guān)政策，發(fā)展新能源，逐步削減化石燃料消耗。

第九條　市交通部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位調整優(yōu)化運輸結構，統籌推進(jìn)多式聯(lián)運運輸網(wǎng)絡(luò )建設，協(xié)調利用現有鐵路運輸資源，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、物流園區和產(chǎn)業(yè)園區等優(yōu)先采用鐵路運輸大宗貨物，建立城市綠色貨運體系。

第十條　在本市銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的發(fā)動(dòng)機、污染控制裝置、車(chē)載排放診斷系統、遠程排放管理車(chē)載終端等設備和裝置應當符合相關(guān)環(huán)保標準。

在本市銷(xiāo)售的重型柴油車(chē)、重型燃氣車(chē)和非道路移動(dòng)機械應當按照相關(guān)環(huán)保標準安裝遠程排放管理車(chē)載終端。

第十一條　在本市注冊登記的重型柴油車(chē)、重型燃氣車(chē)和在用的非道路移動(dòng)機械，以及長(cháng)期在本市行政區域內行駛的外埠重型柴油車(chē)、重型燃氣車(chē)，應當按照規定安裝遠程排放管理車(chē)載終端，并與市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。具體規定由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

生產(chǎn)企業(yè)及零部件廠(chǎng)商應當配合開(kāi)展在用重型柴油車(chē)、重型燃氣車(chē)和非道路移動(dòng)機械安裝遠程排放管理車(chē)載終端。

第十二條　本市在用機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的所有人、駕駛人或者使用人，應當確保裝載的污染控制裝置、車(chē)載排放診斷系統、遠程排放管理車(chē)載終端等設備和裝置的正常使用。

任何單位和個(gè)人不得干擾遠程排放管理系統的功能；不得擅自刪除、修改遠程排放管理系統中存儲、處理、傳輸的數據。

第十三條　市生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)遠程排放管理系統發(fā)現在本市注冊登記的同一型號機動(dòng)車(chē)或者非道路移動(dòng)機械，有百分之三十以上的車(chē)載排放診斷系統不符合相關(guān)標準的，應當通知生產(chǎn)企業(yè)限期查找原因，排除故障。生產(chǎn)企業(yè)應當將有關(guān)情況報送市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

第十四條　本市推廣使用優(yōu)質(zhì)的機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械用燃料。在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用的燃料應當符合相關(guān)標準，運輸企業(yè)和非道路移動(dòng)機械使用單位應當使用符合標準的燃料。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責對影響機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放大氣污染物的燃料、氮氧化物還原劑和車(chē)用油品清凈劑等有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。

 

第三章　使用、檢驗和維護

第十五條　在本市行政區域內道路上行駛的機動(dòng)車(chē)或者使用的非道路移動(dòng)機械應當符合相關(guān)排放標準。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)遙感監測、遠程排放管理系統、攝影攝像取證等發(fā)現上道路行駛的機動(dòng)車(chē)不符合相關(guān)排放標準，應當及時(shí)將相關(guān)證據移送公安機關(guān)交通管理部門(mén)，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)根據交通技術(shù)監控設備記錄依法處理。

第十六條　機動(dòng)車(chē)所有人或者駕駛人應當對上道路行駛且排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修并復檢。機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應當對復檢合格的機動(dòng)車(chē)出具檢驗報告。

外埠車(chē)輛在本市有不符合相關(guān)排放標準記錄的，應當經(jīng)復檢合格后，方可進(jìn)入本市行政區域內的道路行駛。

第十七條　城市公交、道路運輸、環(huán)衛、郵政、快遞、出租車(chē)等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當建立機動(dòng)車(chē)排放污染防治責任制度，確保本單位車(chē)輛符合相關(guān)排放標準。

第十八條　出租汽車(chē)、租賃汽車(chē)、駕校教練汽車(chē)以及從事運輸經(jīng)營(yíng)的輕型汽油車(chē)輛的行駛里程超過(guò)標準規定的環(huán)保耐久性里程的，應當更換尾氣凈化裝置。

交通部門(mén)對前款規定的不符合相關(guān)排放標準的機動(dòng)車(chē)在復檢合格前不予辦理營(yíng)運相關(guān)手續。

第十九條　機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構對具備遠程排放管理功能的重型柴油車(chē)、重型燃氣車(chē)進(jìn)行定期檢驗時(shí)，應當檢查遠程排放管理車(chē)載終端的聯(lián)網(wǎng)情況，遠程排放管理車(chē)載終端無(wú)法聯(lián)網(wǎng)或者不正常運行的，機動(dòng)車(chē)排放定期檢驗時(shí)不予通過(guò)檢驗。

第二十條　機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應當遵守以下規定：

(一)保證檢驗設備正常運行；

(二)有與其檢驗活動(dòng)相適應的檢驗人員，保證其基本條件和技術(shù)能力持續符合資質(zhì)認定條件和要求；

(三)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳排放檢驗數據、視頻等相關(guān)信息，保證聯(lián)網(wǎng)設備正常運行；

(四)嚴格按照機動(dòng)車(chē)排放檢驗標準和規范進(jìn)行檢驗；

(五)如實(shí)填寫(xiě)檢驗信息，按照規定記錄機動(dòng)車(chē)及其所有人的相關(guān)信息，提供準確的機動(dòng)車(chē)排放污染物檢驗報告；

(六)建立機動(dòng)車(chē)排放檢驗檔案，按照相關(guān)環(huán)保標準規定的期限對排放檢驗的數據信息進(jìn)行保存；

(七)不得擅自終止檢驗活動(dòng)。

第二十一條　本市對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構實(shí)行累積記分管理制度。市場(chǎng)監督管理、生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照職責分工，對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構的違法行為及其他不符合規范的行為進(jìn)行累積記分。具體辦法由市市場(chǎng)監督管理、生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理部門(mén)共同制定。

機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構在一個(gè)記分周期內超過(guò)規定的記分值的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)暫停檢驗業(yè)務(wù)并責令整改；整改期間，機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構不得向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗數據和檢驗結果。

第二十二條　市場(chǎng)監督管理部門(mén)對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構實(shí)行計量認證管理，按照相關(guān)標準對機動(dòng)車(chē)排放檢驗設備進(jìn)行檢定。

機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應當建立檢驗質(zhì)量管理制度，使用經(jīng)依法檢定合格并符合相關(guān)標準的檢驗設備，確保檢驗數據和檢驗結果真實(shí)準確、客觀(guān)公正。

機動(dòng)車(chē)排放檢驗設備供應廠(chǎng)商應當提供符合標準的檢驗設備及其配套程序。

第二十三條　市生態(tài)環(huán)境、交通、公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當共享機動(dòng)車(chē)排放檢驗、排放達標維修、維修復檢等數據信息。

市交通部門(mén)應當向社會(huì )公布在本市依法備案的機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者目錄，并制定機動(dòng)車(chē)排放達標維修服務(wù)規范。

第二十四條　機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應當遵守以下規定：

(一)嚴格按照機動(dòng)車(chē)排放污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規范、標準進(jìn)行維修，使維修后的機動(dòng)車(chē)達到規定的排放標準，并提供相應的維修服務(wù)質(zhì)量保證；

(二)與交通部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸維修車(chē)輛的機動(dòng)車(chē)號牌、車(chē)輛識別代號、排放達標維修項目等信息，如實(shí)記錄機動(dòng)車(chē)排放達標維修情況；

(三)建立完整的維修檔案，實(shí)行檔案電子化管理。

第二十五條　本市實(shí)施非道路移動(dòng)機械信息編碼登記制度，在本市使用的非道路移動(dòng)機械應當進(jìn)行基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息等信息編碼登記。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當按照國家和本市要求建立本市非道路移動(dòng)機械信息管理平臺，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本市非道路移動(dòng)機械登記管理規定。住房和城鄉建設、農業(yè)農村、園林綠化、水務(wù)、交通、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)應當組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動(dòng)機械在信息管理平臺上進(jìn)行信息編碼登記。

建設單位應當在招標文件或者合同中明確要求施工單位使用在本市進(jìn)行信息編碼登記且符合排放標準的非道路移動(dòng)機械。

第二十六條　施工單位對進(jìn)出工程施工現場(chǎng)的非道路移動(dòng)機械，應當在非道路移動(dòng)機械信息管理平臺上進(jìn)行記錄。

第二十七條　生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當逐步通過(guò)電子標簽、電子圍欄、遠程排放管理系統等對非道路移動(dòng)機械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督管理。

第二十八條　市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以在機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械停放地、維修地、使用地，對在用機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督檢查。

公安機關(guān)交通管理部門(mén)對上道路行駛的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行監督檢查時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對被檢查車(chē)輛開(kāi)展大氣污染物排放檢測并出具檢測結果。

被檢查者應當如實(shí)反映情況，提供必要的檢查資料。實(shí)施檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當依法為被檢查者保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

 

第四章　區域協(xié)同

第二十九條　市人民政府應當與天津市、河北省及周邊地區建立機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調機制，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施的要求，開(kāi)展聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標責任。

第三十條　本市與天津市、河北省共同建立京津冀機動(dòng)車(chē)超標排放信息共享平臺，對機動(dòng)車(chē)超標排放進(jìn)行協(xié)同監管。

第三十一條　本市與天津市、河北省建立新車(chē)抽檢抽查協(xié)同機制，對新生產(chǎn)、銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督檢查。

第三十二條　本市與天津市、河北省共同實(shí)行非道路移動(dòng)機械使用登記管理制度，使用統一登記管理系統，按照相關(guān)要求加強非道路移動(dòng)機械使用監管。

第三十三條　市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當與天津市、河北省及周邊地區的相關(guān)部門(mén)加強機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治工作協(xié)作，通過(guò)區域會(huì )商、信息共享、聯(lián)合執法、重污染天氣應對、科研合作等方式，提高區域大氣污染防治水平。

 

第五章　法律責任

第三十四條　違反本條例第十條第一款規定，在本市銷(xiāo)售的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械的發(fā)動(dòng)機、污染控制裝置、車(chē)載排放診斷系統、遠程排放管理車(chē)載終端等設備和裝置不符合相關(guān)環(huán)保標準的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令生產(chǎn)企業(yè)改正，沒(méi)收違法所得，并處機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第三十五條　違反本條例第十一條第一款規定，在本市注冊登記的重型柴油車(chē)、重型燃氣車(chē)和在用的非道路移動(dòng)機械未按照規定安裝遠程排放管理車(chē)載終端的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正，對機動(dòng)車(chē)所有人或者駕駛人處每輛車(chē)一萬(wàn)元罰款；對非道路移動(dòng)機械使用人處每臺非道路移動(dòng)機械一萬(wàn)元罰款。

第三十六條　違反本條例第十二條第一款規定的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十二條第二款規定的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正，處每輛車(chē)或者每臺非道路移動(dòng)機械一萬(wàn)元罰款。

第三十七條　違反本條例第十四條第一款規定，運輸企業(yè)和非道路移動(dòng)機械使用單位使用不符合標準的燃料的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收不符合標準的燃料，并處燃料貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第三十八條　違反本條例第十五條第一款規定，駕駛排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰，并責令在十個(gè)工作日內對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修并復檢。

違反本條例第十六條第一款規定，逾期未按照規定進(jìn)行維修并復檢合格，又駕駛機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)對機動(dòng)車(chē)所有人或者駕駛人處三千元以上五千元以下罰款，可以暫扣機動(dòng)車(chē)行駛證；經(jīng)維修復檢合格的，及時(shí)發(fā)還機動(dòng)車(chē)行駛證。

第三十九條　違反本條例第十七條規定，城市公交、道路運輸、環(huán)衛、郵政、快遞、出租車(chē)等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

(一)本單位注冊車(chē)輛二十輛以上，在一個(gè)自然年內經(jīng)排放檢驗不合格的車(chē)輛數量超過(guò)注冊車(chē)輛數量百分之十的；

(二)同一輛車(chē)因不符合排放標準在一個(gè)自然年內受到罰款處罰五次以上的。

第四十條　違反本條例第十八條第一款規定的，由交通部門(mén)對機動(dòng)車(chē)所有人處每輛車(chē)一萬(wàn)元罰款。

第四十一條　違反本條例第二十條第一項、第二項規定的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；違反第三項至第七項規定的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)取消其檢驗資格。

第四十二條　違反本條例第二十一條第二款規定，整改期間擅自向社會(huì )出具檢驗數據和檢驗結果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)取消其檢驗資格。

第四十三條　違反本條例第二十二條第三款規定，機動(dòng)車(chē)排放檢驗設備供應廠(chǎng)商提供的檢驗設備及其配套程序不符合標準的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，暫停該設備所在檢測線(xiàn)的運行，停止該設備在本市的銷(xiāo)售，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第四十四條　違反本條例第二十四條第一項、第二項規定的，由交通部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第四十五條　違反本條例第二十五條第一款規定，在本市使用的非道路移動(dòng)機械未經(jīng)信息編碼登記或者未如實(shí)登記信息的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正，處每臺非道路移動(dòng)機械五千元罰款。

違反本條例第二十五條第三款規定，建設單位或者施工單位未落實(shí)有關(guān)規定，使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動(dòng)機械的，由市住房和城鄉建設部門(mén)記入信用信息記錄。

第四十六條　違反本條例第二十八條規定，在監督檢查中，當事人以拒絕執法人員進(jìn)入現場(chǎng)或者拖延、圍堵、滯留執法人員等方式阻擾監督檢查的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第四十七條　執法機關(guān)應當將當事人違反機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治有關(guān)法律、法規，受到行政處罰或者行政強制的情況共享到本市公共信用信息平臺。行政機關(guān)根據本市關(guān)于公共信用信息管理規定可以對當事人采取懲戒措施。

第四十八條　當事人違反機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治有關(guān)法律、法規，受到責令改正或者罰款處罰后，拒不履行處理決定并在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟的，執法機關(guān)可以依法申請人民法院強制執行。

第四十九條　機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械所有人、駕駛人或者使用人違法排放大氣污染物，破壞生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì )公共利益的，法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法對當事人提起民事公益訴訟。

 

第六章　附則

第五十條　本條例所稱(chēng)機動(dòng)車(chē)是指以動(dòng)力裝置驅動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項作業(yè)的輪式車(chē)輛。

本條例所稱(chēng)非道路移動(dòng)機械是指裝配有發(fā)動(dòng)機的移動(dòng)機械和可運輸工業(yè)設備，包括工程機械、農業(yè)機械、材料裝卸機械、機場(chǎng)地勤設備等。

第五十一條　本條例自2020年5月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 北京市, 機動(dòng)車(chē), 道路, 移動(dòng), 機械, 排放, 污染, 防治條例, 2020年版, 全文