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河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第42號
《鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于2020年7月31日審議通過(guò)，現予公布，自2020年9月1日起施行。
河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年8月3日
鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區條例
（2020年7月31日河南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規劃建設
第三章 創(chuàng )新激勵
第四章 開(kāi)放合作
第五章 人才建設
第六章 金融支持
第七章 服務(wù)保障
第八章 法治環(huán)境
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)和保障鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區建設，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合實(shí)際，制定本條例。
第二條 鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區的規劃、建設、服務(wù)、管理，適用本條例。
鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自主創(chuàng )新示范區）是指經(jīng)國務(wù)院批準建設國家自主創(chuàng )新示范區的鄭州、洛陽(yáng)、新鄉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。
經(jīng)批準由鄭州、洛陽(yáng)、新鄉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區負責管理的區域，按照本條例執行。
第三條 自主創(chuàng )新示范區堅持改革創(chuàng )新、先行先試、開(kāi)放合作、規劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局的原則，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，集聚各類(lèi)創(chuàng )新資源，建設高質(zhì)量發(fā)展先行區。
第四條 省人民政府成立自主創(chuàng )新示范區建設領(lǐng)導協(xié)調機構，負責自主創(chuàng )新示范區建設的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，研究解決自主創(chuàng )新示范區建設中的重大事項和問(wèn)題。成員單位由省直有關(guān)部門(mén)和鄭州、洛陽(yáng)、新鄉市人民政府組成。
自主創(chuàng )新示范區建設領(lǐng)導協(xié)調機構辦公室設在省科技行政部門(mén)，承擔日常的組織、協(xié)調、指導、推進(jìn)和考核工作。
自主創(chuàng )新示范區建設領(lǐng)導協(xié)調機構省直有關(guān)成員單位和其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，支持、促進(jìn)和服務(wù)自主創(chuàng )新示范區建設。
自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府應當建立健全相應的領(lǐng)導體制和工作推進(jìn)機制，明確相應工作機構，負責統籌協(xié)調本行政區域內自主創(chuàng )新示范區的建設發(fā)展。
第五條 鄭州、洛陽(yáng)、新鄉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理委員會(huì )）是自主創(chuàng )新示范區的管理機關(guān)，履行建設國家自主創(chuàng )新示范區職責，行使所在地省轄市人民政府依法賦予的規劃、教育、科技、財政、土地、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、城市管理等經(jīng)濟和社會(huì )管理權限，承擔相應的法律責任。具體權責清單由自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府確定并公布。
第六條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據自主創(chuàng )新示范區發(fā)展需要，按照規定向自主創(chuàng )新示范區下放項目審批、商事登記、環(huán)境影響評價(jià)等經(jīng)濟和社會(huì )管理權限。
第七條 自主創(chuàng )新示范區享受一級財政管理權限。預算納入所在地省轄市本級預算，接受所在地省轄市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的審查和監督。
第八條 管理委員會(huì )建立靈活高效的管理體制，在機構編制管理部門(mén)核定的機構總數內，自主設立、調整工作機構，并按程序報機構編制管理部門(mén)備案。
管理委員會(huì )享有人事管理優(yōu)化調整的自主權，實(shí)行以聘用為主、任用與聘用相結合的人事管理制度，建立健全符合自主創(chuàng )新示范區實(shí)際的薪酬制度和選人用人機制、激勵機制以及人才交流機制。
第二章 規劃建設
第九條 省人民政府應當組織編制自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃，作為自主創(chuàng )新示范區規劃建設的主要依據。
自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府應當根據自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃和國土空間規劃組織編制自主創(chuàng )新示范區建設詳細規劃。
省人民政府有關(guān)部門(mén)和自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府有關(guān)部門(mén)在編制與自主創(chuàng )新示范區建設有關(guān)的專(zhuān)項規劃時(shí)，應當與自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃和國土空間規劃相銜接。
第十條 管理委員會(huì )應當根據省人民政府的發(fā)展規劃和省轄市人民政府的詳細規劃，組織編制自主創(chuàng )新示范區規劃建設的實(shí)施方案。
第十一條 自主創(chuàng )新示范區應當堅持新發(fā)展理念，著(zhù)力構建長(cháng)效、創(chuàng )新、包容、高效的發(fā)展環(huán)境，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，統籌產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)先發(fā)展大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、北斗應用、高端裝備制造、新能源及新能源汽車(chē)、新材料、生物醫藥、生物育種等具有比較優(yōu)勢、前沿引領(lǐng)作用的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；調整優(yōu)化現有產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)項目，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展創(chuàng )新鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應鏈，培育形成優(yōu)勢互補、集聚集約、低碳循環(huán)、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新格局。
第十二條 省人民政府和自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府應當支持自主創(chuàng )新示范區聚焦創(chuàng )新發(fā)展的重大需求，組織實(shí)施重大創(chuàng )新引領(lǐng)型項目，培育和發(fā)展具有國際競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。
第十三條 自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府應當在國土空間規劃中為自主創(chuàng )新示范區建設和發(fā)展預留空間，統籌安排使用新增建設用地計劃指標和增減掛鉤指標等各類(lèi)相關(guān)指標，按照國家有關(guān)支持政策，保障自主創(chuàng )新示范區發(fā)展用地需求。
第十四條 自主創(chuàng )新示范區應當節約集約用地，盤(pán)活利用存量土地資源，促進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，建立土地集約利用的評價(jià)和動(dòng)態(tài)監測機制，推動(dòng)土地用途兼容復合利用，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)、鼓勵土地混合使用、實(shí)行用地彈性出讓?zhuān)攸c(diǎn)支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展，提高土地利用效率和水平。
管理委員會(huì )經(jīng)依法委托，依據國土空間規劃，對管理區域內的土地利用實(shí)施統一管理。
第十五條 自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府和管理委員會(huì )應當統籌自主創(chuàng )新示范區與周邊地區基礎設施、公共設施和其他配套設施的建設與管理，完善配套服務(wù)功能。
第十六條 省人民政府、自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府應當加大對自主創(chuàng )新示范區建設的投入力度，并列入同級政府財政預算，鼓勵、引導社會(huì )資金參與，統籌推動(dòng)自主創(chuàng )新示范區建設發(fā)展。
自主創(chuàng )新示范區出讓國有土地使用權的各項收入，除國家另有規定外，應當作為自主創(chuàng )新示范區建設資金，加大對基礎設施建設的投入力度。
第十七條 自主創(chuàng )新示范區建設領(lǐng)導協(xié)調機構應當加強對鄭州、洛陽(yáng)、新鄉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的統籌協(xié)調，指導各自形成主導產(chǎn)業(yè)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵引導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強區域合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。
第三章 創(chuàng )新激勵
第十八條 自主創(chuàng )新示范區應當以提高自主創(chuàng )新能力為核心，結合引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等多元創(chuàng )新形式，強化市場(chǎng)主導作用和企業(yè)創(chuàng )新主體地位，營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，培育創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新主體活力，構建和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。
第十九條 省人民政府、自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府應當加大對自主創(chuàng )新示范區基礎研究的財政投入，建立持續穩定的支持機制，保障科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān)。
鼓勵、引導企業(yè)和社會(huì )力量增加基礎研究投入，構建基礎研究多元化投入機制。
第二十條 省人民政府有關(guān)部門(mén)、自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府以及管理委員會(huì )應當統籌相關(guān)專(zhuān)項資金，對企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)給予引導和支持。
鼓勵和引導企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費用按照國家規定在稅前列支并加計扣除。
健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，在國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中加大科技創(chuàng )新指標權重，對不同行業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類(lèi)考核。
第二十一條 支持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，對符合培育條件的企業(yè)可以按照規定給予獎勵、補助。
優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定程序。對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)按照規定給予獎勵、補助，并依據國家規定享受稅收優(yōu)惠。
第二十二條 支持自主創(chuàng )新示范區采取多種模式引進(jìn)培育高端新型研發(fā)機構，開(kāi)展共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現創(chuàng )新成果轉化應用。
國家、省人民政府認定的重大新型研發(fā)機構在項目建設、用地供應、職稱(chēng)評審、人才引進(jìn)、投融資等方面依法享受?chē)锌蒲袡C構同等待遇。
符合條件的新型研發(fā)機構進(jìn)口科研用品按照國家規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。
第二十三條 加大創(chuàng )新平臺載體建設力度，對承擔國家級重大創(chuàng )新平臺載體及其分支機構建設任務(wù)的單位，省人民政府有關(guān)部門(mén)、自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府以及管理委員會(huì )應當按照規定給予獎勵或者補助。
第二十四條 支持企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構以及其他組織和個(gè)人在自主創(chuàng )新示范區內設立科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園、星創(chuàng )天地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，健全孵化服務(wù)功能。
省人民政府有關(guān)部門(mén)、自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府以及管理委員會(huì )對符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體應當按照規定給予獎勵或者補助。
第二十五條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構、風(fēng)險投資機構在自主創(chuàng )新示范區內共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、知識產(chǎn)權聯(lián)盟等創(chuàng )新合作組織，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作。鼓勵符合條件的創(chuàng )新合作組織依法辦理法人登記。
第二十六條 賦予科研單位科研項目經(jīng)費管理使用自主權。自主創(chuàng )新示范區內利用財政性資金設立的科研項目，可以按照國家和省規定的比例在項目經(jīng)費中列支間接費用；經(jīng)費績(jì)效支出可以突破核定的單位績(jì)效工資總額，不納入績(jì)效工資總額基數，計入當年單位工資總額。
第二十七條 鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構開(kāi)展以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革，形成賦權形式、成果評價(jià)、收益分配等制度，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權。
高等院校、科研機構在不違反國家有關(guān)規定的情況下，可以自主處置科技成果，對作出重要貢獻的科研人員可以給予股權激勵；一年內未實(shí)施轉化的科技成果，可以由成果完成人或者團隊通過(guò)與單位協(xié)商自行轉化。
第二十八條 建立健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的知識產(chǎn)權扶持政策，對優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目的知識產(chǎn)權申請、運用給予資金和項目支持。
支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供知識產(chǎn)權申請、運用、保護等服務(wù)，支持知識產(chǎn)權交易運營(yíng)平臺建設，推行知識產(chǎn)權與專(zhuān)利產(chǎn)品許可交易新模式，形成知識產(chǎn)權基礎流動(dòng)性市場(chǎng)，實(shí)現知識產(chǎn)權快速轉移轉化。
支持知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新，開(kāi)展與知識產(chǎn)權交易聯(lián)動(dòng)的質(zhì)押融資新服務(wù)，知識產(chǎn)權服務(wù)機構可以采取參股入股等新型合作模式直接參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
第二十九條省人民政府有關(guān)部門(mén)應當在自主創(chuàng )新示范區內統籌布局建設重大科技基礎設施，支持自主創(chuàng )新示范區建立實(shí)驗室、大型科學(xué)儀器、科技文獻、科技數據等科技資源開(kāi)放共享和激勵機制，建立統一的共享服務(wù)平臺，引導各類(lèi)科技資源面向社會(huì )提供服務(wù)。
利用或者主要利用財政性資金形成的科技資源應當對社會(huì )開(kāi)放共享，法律法規另有規定的除外。自有資金形成的科技資源向社會(huì )提供服務(wù)的，可以按照規定給予獎勵。
第三十條 省人民政府、自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府和管理委員會(huì )應當建立健全自主創(chuàng )新獎勵制度，對在自主創(chuàng )新中作出突出貢獻的單位和個(gè)人按照有關(guān)規定給予獎勵。
第四章 開(kāi)放合作
第三十一條 自主創(chuàng )新示范區應當推進(jìn)科技服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、金融服務(wù)、商貿服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域擴大開(kāi)放，營(yíng)造有利于境內外各類(lèi)投資者平等準入的市場(chǎng)環(huán)境。
實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單按照國家有關(guān)規定執行。
第三十二條 自主創(chuàng )新示范區應當加快推進(jìn)貿易投資自由化、便利化，搭建國際化創(chuàng )新發(fā)展平臺，融入“一帶一路”建設，建立與國際貿易投資通行規則相銜接的制度體系和監管服務(wù)模式，培育國際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。
第三十三條 自主創(chuàng )新示范區應當根據科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織開(kāi)展與其他國家和地區的交流合作，推動(dòng)人才交流、協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)合作。
鼓勵支持自主創(chuàng )新示范區與其他區域、城市建立戰略合作關(guān)系，共建產(chǎn)業(yè)園區，加強產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，推動(dòng)區域科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
第三十四條 支持境內外企業(yè)、高等院校和科研機構在自主創(chuàng )新示范區設立或者合作設立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研究開(kāi)發(fā)機構、技術(shù)轉移機構等。
支持自主創(chuàng )新示范區內有條件的企業(yè)、高等院校和科研機構在境外設立或者合作設立研究開(kāi)發(fā)機構、技術(shù)轉移機構等。
第三十五條 鼓勵自主創(chuàng )新示范區內的企業(yè)境外參展、申請產(chǎn)品國際認證、申請境外專(zhuān)利、注冊國際商標、參加境外投（議）標、收購或者許可實(shí)施境外先進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)。
第三十六條 自主創(chuàng )新示范區應當與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（鄭州、洛陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區、國家大數據（河南）綜合試驗區等國家級戰略平臺協(xié)同發(fā)展，推廣實(shí)施其他國家級戰略平臺的改革經(jīng)驗和創(chuàng )新政策。
第五章 人才建設
第三十七條 支持自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展人才發(fā)展體制機制改革先行先試，制定更具競爭力和吸引力的人才引進(jìn)培養政策，建立健全人才培養、使用、流動(dòng)、評價(jià)、激勵制度和柔性引進(jìn)人才機制，統籌安排人才發(fā)展資金，不斷完善高層次人才認定辦法和評價(jià)標準，引進(jìn)各類(lèi)高層次人才和高水平科學(xué)研究團隊。
第三十八條 自主創(chuàng )新示范區內的高等院校、科研機構可以自主公開(kāi)招聘高層次人才，對急需緊缺的高層次人才，可以采取協(xié)議工資、項目工資或者年薪制等方式引進(jìn)，所需報酬不計入績(jì)效工資總額基數。
第三十九條 支持企業(yè)、高等院校、科研機構和新型研發(fā)機構在自主創(chuàng )新示范區合作建立人才培養機構。
在自主創(chuàng )新示范區累計工作時(shí)間達到一定年限的本地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)過(guò)評定，可以享受引進(jìn)高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策。
第四十條 建立健全自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新人才雙向流動(dòng)機制。
國有企事業(yè)單位、高等院校和科研機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以按照規定離崗創(chuàng )業(yè)，在自主創(chuàng )新示范區內創(chuàng )辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)從事科技成果轉化，離崗期間依據國家規定保留人事關(guān)系和職稱(chēng)，可以在原單位按照規定正常申報職稱(chēng)，其離崗期間工作業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評審的依據。
支持自主創(chuàng )新示范區內的高等院校和科研機構聘請有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。
第四十一條 自主創(chuàng )新示范區內專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職稱(chēng)評價(jià)應當注重考察創(chuàng )新能力、成果轉化能力、工作業(yè)績(jì)，增加技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利發(fā)明、成果轉化、技術(shù)推廣、標準制定等評價(jià)指標的權重，將科研成果轉化取得的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益作為職稱(chēng)評審的重要依據。
第四十二條 自主創(chuàng )新示范區內創(chuàng )新能力強、人才智力密集的單位，可以按照有關(guān)規定自主開(kāi)展高級職稱(chēng)評審。
用人單位按照規定自主評聘的高層次人才，在政府科技計劃項目申報、科技獎勵申報、人才培養和選拔中享受同級別專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員待遇。
第四十三條 優(yōu)化對各類(lèi)科技創(chuàng )新人才的培養機制，對創(chuàng )新能力突出、創(chuàng )新成果顯著(zhù)的科技創(chuàng )新人才給予持續穩定支持。
完善科技創(chuàng )新人才梯度培養機制，建立健全對青年人才普惠性支持制度，加大對青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才選拔資助力度。
第四十四條 自主創(chuàng )新示范區應當建立人才綜合服務(wù)平臺，依法對境內外高層次人才在社會(huì )保障、戶(hù)籍辦理、住房、子女入學(xué)、配偶隨遷、簽證居留、工商注冊、創(chuàng )業(yè)扶持等方面，提供便利化一站式服務(wù)。
支持自主創(chuàng )新示范區采取建設人才公寓、專(zhuān)家公寓或者給予住房補貼、租房補貼等方式，改善高層次人才居住環(huán)境。有關(guān)部門(mén)應當簡(jiǎn)化行政審批程序。
第六章 金融支持
第四十五條 自主創(chuàng )新示范區引進(jìn)境內外金融機構，構建多層次多元化的投融資體系和金融市場(chǎng)，為自主創(chuàng )新示范區發(fā)展提供金融服務(wù)。
省人民政府和自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府應當為自主創(chuàng )新示范區引進(jìn)金融機構提供政策支持。
第四十六條 鼓勵境內外市場(chǎng)主體在自主創(chuàng )新示范區設立風(fēng)險投資機構，依法合規開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資活動(dòng)。
鼓勵符合條件的各類(lèi)資本設立符合監管要求的科技投融資平臺，參與自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資。
設立自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，采取階段參股、跟進(jìn)投資等多種方式，引導和發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資。
第四十七條 自主創(chuàng )新示范區鼓勵符合條件的金融機構開(kāi)展科創(chuàng )企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作；支持境內外證券機構為科技型企業(yè)提供股權債權融資、上市培育、并購交易等一體化服務(wù)。
鼓勵銀行業(yè)金融機構在自主創(chuàng )新示范區設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，創(chuàng )新科技企業(yè)的授信準入、風(fēng)險評級、審查審批、貸后管理等制度和流程，提高科技企業(yè)信貸管理水平。
第四十八條 自主創(chuàng )新示范區應當加大科技型企業(yè)培育力度，建立科創(chuàng )板企業(yè)培育庫，支持符合條件的科技型企業(yè)在科創(chuàng )板等境內外證券市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)行股票、債券，在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、區域股權市場(chǎng)掛牌融資，對于首發(fā)上市的科技型企業(yè)應當根據有關(guān)規定給予獎勵、補助。
第四十九條 支持保險機構開(kāi)發(fā)科技保險、出口信用保險、專(zhuān)利保險、小額貸款保證保險等產(chǎn)品，為自主創(chuàng )新示范區內的科技企業(yè)提供風(fēng)險保障和融資支持。
第五十條 建立自主創(chuàng )新示范區科技型中小企業(yè)融資擔保風(fēng)險補償機制。省人民政府、自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府可以采用設立風(fēng)險補償資金等多種形式，引導銀行等金融機構開(kāi)展科技信貸、科技保險、股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等業(yè)務(wù)。
第五十一條 自主創(chuàng )新示范區探索委托具備相應能力的機構行使出資人權利，將財政性資金通過(guò)階段性持有股權方式，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、管理以及商業(yè)模式等創(chuàng )新。
受托股權代持機構在股權退出時(shí)，應當按照約定方式退出；所投入財政性資金出現虧損，經(jīng)第三方評估機構評估，確認屬于合法投資且已盡職履責的，可以按照規定予以核銷(xiāo)。
第五十二條 自主創(chuàng )新示范區應當搭建科技金融服務(wù)平臺，通過(guò)政府引導、民間資金參與、市場(chǎng)化運作，建立科技金融信息服務(wù)體系，促進(jìn)科技與金融融合，為科技企業(yè)提供金融信息服務(wù)。
第七章 服務(wù)保障
第五十三條 自主創(chuàng )新示范區應當加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立健全一門(mén)集中、一窗受理、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦和高效運轉的綜合服務(wù)平臺，提供一站式政務(wù)服務(wù)。
建立政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)調整機制，完善政務(wù)公開(kāi)制度，公布行政權力清單，公開(kāi)管理事項、收費項目和標準、辦事程序、服務(wù)承諾、優(yōu)惠政策等信息。
第五十四條 自主創(chuàng )新示范區應當建立健全科教資源、人才管理協(xié)調機制，定期組織管理區域內的企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構等開(kāi)展溝通交流，協(xié)調處理資源配置、人才引進(jìn)與培養等方面的問(wèn)題。
第五十五條 建立健全自主創(chuàng )新示范區與省直部門(mén)直通車(chē)制度，具體事項清單由省人民政府確定并公布，在規劃建設、項目申報、財政資金撥付等方面，省直有關(guān)部門(mén)應當依法簡(jiǎn)化行政層級、優(yōu)化行政流程、提高行政效能。
第五十六條 自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市人民政府應當支持自主創(chuàng )新示范區開(kāi)發(fā)建設主體進(jìn)行資產(chǎn)重組、股權結構優(yōu)化調整，引入民營(yíng)資本和境外投資者開(kāi)發(fā)運營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園等園區。
第五十七條 省自主創(chuàng )新示范區建設領(lǐng)導協(xié)調機構應當完善績(jì)效評價(jià)考核機制，定期組織或者委托第三方對自主創(chuàng )新示范區自主創(chuàng )新績(jì)效以及成員單位支持服務(wù)自主創(chuàng )新示范區發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)考核。評價(jià)考核的標準、程序和結果應當向社會(huì )公開(kāi)。
第五十八條 省直有關(guān)部門(mén)、自主創(chuàng )新示范區所在地省轄市有關(guān)單位應當建立健全巡視巡察、審計、財政監督檢查結果信息共享、協(xié)同互認機制，減少重復檢查。
第八章 法治環(huán)境
第五十九條 健全保護創(chuàng )新的法治環(huán)境。
自主創(chuàng )新示范區對不適應自主創(chuàng )新示范區發(fā)展的地方性法規、規章和規范性文件，可以提出修改建議。制定機關(guān)應當進(jìn)行研究，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)作出相應調整或者修改。
第六十條 自主創(chuàng )新示范區應當建立合作協(xié)調、聯(lián)動(dòng)執法的工作機制,實(shí)施集中統一的綜合行政執法。
第六十一條 自主創(chuàng )新示范區應當加強知識產(chǎn)權保護力度，建立知識產(chǎn)權行政執法協(xié)作機制、行政執法與刑事司法銜接機制。
建立健全知識產(chǎn)權侵權舉報投訴、維權援助、糾紛調處、仲裁、侵權查處機制，建設知識產(chǎn)權快速維權中心，支持企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權維權。
第六十二條 自主創(chuàng )新示范區應當建立民商事糾紛多元化解決機制。支持專(zhuān)業(yè)調解機構完善調解制度,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織的作用，及時(shí)妥善化解各類(lèi)糾紛。
第六十三條 自主創(chuàng )新示范區應當建立科學(xué)、民主、依法決策機制，對重大行政決策事項，依法履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，提高決策質(zhì)量和效率。
第六十四條 支持自主創(chuàng )新示范區建立創(chuàng )新容錯機制。對改革創(chuàng )新、先行先試未取得預期效果但符合程序規定、勤勉盡責、未謀取私利的，可以免除責任。
自主創(chuàng )新示范區在科技創(chuàng )新項目實(shí)施、財政科技資金管理、科技成果轉移轉化等方面，建立區別于其他領(lǐng)域的評價(jià)監管機制，賦予科研單位和科研人員更大的自主權；對探索性強、前沿引領(lǐng)性高的科研項目，項目承擔人和項目管理單位勤勉盡責、未謀私利但未能形成預期科技成果的，不作負面評價(jià)。
第九章 法律責任
第六十五條 違反本條例規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第六十六條 有關(guān)行政主管部門(mén)、管理委員會(huì )及其工作人員未按照本條例規定履行職責，或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第六十七條 省人民政府可以根據自主創(chuàng )新示范區發(fā)展需要，在全省范圍內遴選輻射區、輻射點(diǎn)。輻射區、輻射點(diǎn)參照本條例執行。
輻射區、輻射點(diǎn)建設和管理的具體辦法，由省人民政府另行制定。
第六十八條 本條例自2020年9月1日起施行。
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