閩財會(huì )〔2020〕3號《福建省財政廳關(guān)于在中國（福建）自由貿易試驗區實(shí)施會(huì )計師事務(wù)所分支機構設立審批和中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾改革試點(diǎn)的通知》

福建省財政廳關(guān)于在中國（福建）自由貿易試驗區實(shí)施會(huì )計師事務(wù)所分支機構設立審批和中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾改革試點(diǎn)的通知







閩財會(huì )〔2020〕3號

各市、縣(區)財政局，平潭綜合實(shí)驗區財政金融局，各會(huì )計師事務(wù)所：

根據《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)和《福建自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，在福建自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區)福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區實(shí)施會(huì )計師事務(wù)所分支機構設立審批、中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾改革試點(diǎn)?，F將具體事項通知如下：

一、改革的主要內容

(一)會(huì )計師事務(wù)所在自貿試驗區福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區范圍內申請分所執業(yè)許可，審批部門(mén)可采取告知承諾方式審批。

(二)中介機構在自貿試驗區福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區范圍內申請從事代理記賬業(yè)務(wù)資格，審批部門(mén)可采取告知承諾方式審批。

(三)申請機構申請會(huì )計師事務(wù)所分支機構執業(yè)許可或代理記賬資格，可以自愿選擇以告知承諾方式取得相應行政許可。

二、改革的主要措施

(一)實(shí)行告知承諾審批

1.對實(shí)行會(huì )計行政審批事項告知承諾的事項，審批部門(mén)應向申請機構告知下列內容(見(jiàn)附件1、附件2)：

①行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱(chēng)和相關(guān)條款;

②申請機構應當具備的條件和要求;

③需要提交的相關(guān)材料;

④申請機構作出虛假承諾的法律后果;

⑤審批部門(mén)認為應當告知的其他內容。

2.申請機構具備行政許可條件，自愿選擇以告知承諾方式取得執業(yè)許可并愿意作出承諾的，應當對下列內容作出承諾：

①所填寫(xiě)的相關(guān)信息真實(shí)、準確;

②已經(jīng)知悉行政審批部門(mén)告知的全部?jì)热?

③本機構能夠符合行政審批部門(mén)告知的條件和要求，并按照規定接受后續核查;

④不存在法律禁止從事所申請業(yè)務(wù)的情形;

⑤愿意承擔虛假承諾所引發(fā)的相應法律責任;

⑥所作承諾是本機構的真實(shí)意思表示。

3.對實(shí)行會(huì )計行政審批告知承諾的事項，由行政審批部門(mén)提供告知承諾書(shū)。告知承諾書(shū)文本式樣見(jiàn)附件3。

行政審批部門(mén)應當在福建省網(wǎng)上辦事大廳公布告知承諾書(shū)。

4.申請機構通過(guò)登錄相關(guān)網(wǎng)上審批系統(申請會(huì )計師事務(wù)所分支機構行政許可登錄財政會(huì )計行業(yè)管理系統，申請代理記賬機構行政許可登錄全國代理記賬機構管理系統)，提交加蓋機構公章的告知承諾書(shū)以及符合要求的相關(guān)申請材料。相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政審批部門(mén)應當一次性告知申請機構需要補正的全部?jì)热?。申請材料齊全、符合法定形式的，審批部門(mén)應立即作出準予許可決定，并在5個(gè)工作日內頒發(fā)執業(yè)證書(shū)。審批部門(mén)在辦理審批需要核驗營(yíng)業(yè)執照等證照時(shí)，應當優(yōu)先調取電子證照，原則上不再要求申請人提供實(shí)體證照及相關(guān)文件材料。

(二)取消公示環(huán)節

取消《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》(財政部令第97號)第十八條第二款規定的對申請材料進(jìn)行公示的環(huán)節。不再在財政會(huì )計行業(yè)管理網(wǎng)上對會(huì )計師事務(wù)所分支機構設立的申請材料進(jìn)行公示。

(三)強化事中事后監管

1.公開(kāi)承諾內容。告知承諾書(shū)由行政審批部門(mén)和申請機構各自留檔保存，行政審批部門(mén)應當將申請機構的承諾內容通過(guò)網(wǎng)上審批系統或者門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

2.開(kāi)展全覆蓋檢查。對以告知承諾方式取得執業(yè)許可的會(huì )計師事務(wù)所分所、代理記賬機構，行政審批部門(mén)頒發(fā)執業(yè)證書(shū)后，應當在2個(gè)月內組織相關(guān)人員按照《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》《代理記賬管理辦法》有關(guān)規定，對申請機構承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。

3.嚴格市場(chǎng)退出和行政處罰。對于申請機構作出虛假承諾的，由行政審批部門(mén)依照《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)規定，依法撤銷(xiāo)行政許可，收回執業(yè)證書(shū)并予以公告。

被行政審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)行政許可的會(huì )計師事務(wù)所分支機構和代理記賬機構，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關(guān)鑒證報告或財務(wù)會(huì )計報告不具有法律效力，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。

4.加強信用監管。對于申請機構作出虛假承諾的，由行政審批部門(mén)記入其信用檔案，該申請機構不再適用告知承諾的行政審批方式。

三、工作要求

告知承諾是一項新的改革舉措，自貿試驗區福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區的行政審批部門(mén)要高度重視，抓好落實(shí)，及時(shí)在網(wǎng)上公布告知書(shū)、承諾書(shū)、辦事流程等材料，確保告知承諾改革試點(diǎn)工作在自貿試驗區順利開(kāi)展。同時(shí)，要加強溝通和宣傳，擴大政策知曉度，營(yíng)造改革的良好氛圍，實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題及時(shí)向省財政廳反饋。





附件：【略】

1.關(guān)于會(huì )計師事務(wù)所分支機構設立行政審批的告知

2.關(guān)于中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)行政審批的告知

3.會(huì )計行政審批事項告知承諾書(shū)

4.代理記賬機構業(yè)務(wù)負責人承諾書(shū)

5.代理記賬機構其他專(zhuān)職從業(yè)人員承諾書(shū)





 

福建省財政廳

2020年4月15日

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