您當前的位置：魯政發(fā)〔2020〕14號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施的通知》
山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施的通知
魯政發(fā)〔2020〕14號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
現將《山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府
2020年8月6日
山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩外資工作的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕23號），現就擴大高質(zhì)量招商引資，促進(jìn)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，制定以下措施。
一、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放
（一）擴大外商投資準入。全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，凡未納入負面清單的限制措施，一律取消。加快落實(shí)國家在金融業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放政策。支持在專(zhuān)用汽車(chē)、新能源汽車(chē)、商用車(chē)制造領(lǐng)域設立外商獨資企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、山東銀保監局、山東證監局、青島銀保監局、青島證監局，排名第一為牽頭單位，下同）
（二）拓展外商投資領(lǐng)域。推出一批新基建、國企混改等優(yōu)質(zhì)資源，吸引外商投資合作。支持跨國公司在山東省設立總部和功能性機構。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省地方金融監管局，各市政府）
（三）支持自貿試驗區先行先試。支持外商獨資設立經(jīng)營(yíng)性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。在自由貿易試驗區做好相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)有關(guān)事項工作。（責任單位：省商務(wù)廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省通信管理局，濟南、青島、煙臺市政府）
（四）加快對外開(kāi)放平臺建設。對省級認定的首批國際合作園區，省財政給予5000萬(wàn)元補助或獎勵，專(zhuān)項用于規劃建設、招商引資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺、開(kāi)放載體建設等。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）對年度實(shí)際使用外資增量排名前10位的省級以上開(kāi)發(fā)區、自貿試驗區片區，省統籌獎勵新增建設用地指標。（責任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳）
（五）深化重點(diǎn)區域合作。面向日本52家世界500強企業(yè)和韓國前30位大企業(yè)，推出100個(gè)“補短板擴內需”重點(diǎn)合作項目。加快“威海中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區”“中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園”“中日（青島）地方發(fā)展合作示范區”建設，每年各新增60個(gè)以上日韓投資項目。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省外辦，各市政府）
二、加大投資促進(jìn)力度
（六）打造招商活動(dòng)國際品牌。優(yōu)化“選擇山東”云平臺，舉辦“跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )”“山東與世界500強連線(xiàn)”“儒商大會(huì )”等活動(dòng)，提升招商引資知名度和競爭力。（責任單位：省商務(wù)廳）
（七）創(chuàng )新招商引資方式。發(fā)揮省內龍頭企業(yè)積極性，引進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節。推動(dòng)我省重點(diǎn)跨國并購項目返程投資。鼓勵縣級以上地方政府在法定權限內，制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委，各市政府）
（八）強化“要素跟著(zhù)項目走”。對重點(diǎn)外資項目，在國家、省下達年度土地利用計劃前，各市可預支新增建設用地指標。投資總額5000萬(wàn)美元以上且當年到賬1000萬(wàn)美元以上的重點(diǎn)外資項目，由省統一安排新增建設用地指標并獎勵項目所在市200畝用地指標；（責任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳，各市政府）并可依照相關(guān)規定申請使用省級收儲的能耗、煤耗指標，其中新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目按照基準價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠。（責任單位：省發(fā)展改革委）各市統籌使用污染物排放總量指標，可實(shí)行污染物削減量預支，優(yōu)先保障重點(diǎn)外商投資項目。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府）外商投資企業(yè)能源設施如確需按照國家、省相關(guān)政策關(guān)停的，應提供替代方案。（責任單位：省能源局，各市政府）
（九）加大財政支持力度。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、年度實(shí)際使用外資額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新上項目、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項目，省市財政按其當年實(shí)際使用外資金額不低于3%的比例予以獎勵。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳）對世界500強在我省投資的重大外資項目，按“一事一議”原則給予支持。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）
（十）保障出國招商活動(dòng)。建立因公臨時(shí)出國重點(diǎn)招商團組任務(wù)審批“綠色通道”，對非原則性缺件實(shí)行“容缺受理”，辦理時(shí)限壓減至2個(gè)工作日。國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區域、國家級新區、經(jīng)國家批準的國際合作園區以及國有企業(yè)人員出國開(kāi)展招商活動(dòng)，不受年度指標限制。（責任單位：省外辦，各市政府）
三、提升投資服務(wù)質(zhì)量
（十一）完善投資便利化措施。外商投資企業(yè)設立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫保及公積金登記1個(gè)工作日辦結。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省稅務(wù)局）推行電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”接電申請。（責任單位：國網(wǎng)山東電力公司）用水用氣報裝實(shí)現網(wǎng)上申請。（責任單位：省住房城鄉建設廳）推行項目規劃用地審批“多測整合、多驗合一”。（責任單位：省自然資源廳）
（十二）支持外國高端人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對急需緊缺的國外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)技能人才來(lái)魯工作，放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。對畢業(yè)后在魯創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)生，可申辦有效期2至5年的私人事務(wù)類(lèi)居留許可。對外國高端人才，簽發(fā)有效期5至10年的多次入境人才簽證，其配偶及未成年子女可簽發(fā)有效期相同、多次入境的相應種類(lèi)簽證。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市政府）
（十三）加大金融支持力度。對符合條件的中小微外商投資企業(yè)，銀行機構通過(guò)貸款展期、續貸等方式，給予臨時(shí)性延期還本付息安排，最長(cháng)可延至2021年3月底。政府性融資擔保機構對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下小微外商投資企業(yè)收取的擔保費率不超過(guò)1%。（責任單位：省地方金融監管局、中國人民銀行濟南分行、山東銀保監局、青島銀保監局）支持中國進(jìn)出口銀行對符合條件的外商投資項目提供信貸支持，并對其中符合規定的項目提供優(yōu)惠利率貸款。（責任單位：中國進(jìn)出口銀行山東省分行）支持外商投資企業(yè)擴大人民幣跨境使用，首次辦理外債簽約登記的外商投資企業(yè)可自主選擇借用外債模式。外商投資企業(yè)辦理資本項目收入結匯，無(wú)需事前、逐筆提交材料。（責任單位：中國人民銀行濟南分行）
（十四）減輕企業(yè)稅費負擔。疫情期間，外商投資企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險和工傷保險的單位繳費部分按國家有關(guān)規定減免。對不裁員或少裁員的參保外商投資企業(yè)，按規定落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，各市政府）經(jīng)營(yíng)困難的外商投資企業(yè)，經(jīng)有權稅務(wù)機關(guān)批準，可延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月；可按規定申請緩繳住房公積金，或按照單位和個(gè)人各5%的最低標準繳存。（責任單位：省稅務(wù)局、省住房城鄉建設廳，各市政府）
（十五）優(yōu)化生活配套服務(wù)。在具備條件的醫療機構開(kāi)設國際門(mén)診。鼓勵醫療機構與國內外保險公司合作開(kāi)展商業(yè)保險國際結算。（責任單位：省衛生健康委，各市政府）支持各市規劃建設外籍人員子女學(xué)校，鼓勵具備條件的中小學(xué)設置國際教育課程。探索國（境）外知名企業(yè)在山東獨資辦學(xué)，鼓勵中外合資、外商獨資企業(yè)在山東舉辦職業(yè)院校。（責任單位：省教育廳，各市政府）
四、強化投資保護措施
（十六）保障外商投資企業(yè)合法權益。各級政府及部門(mén)制定涉及外商投資的行政規范性文件，應當事先征求外商投資企業(yè)和有關(guān)商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )意見(jiàn)，并提供外文參考。不得以行政區劃調整、政府換屆、職能調整及相關(guān)責任人更替為由違約毀約。外商投資企業(yè)在資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱(chēng)評定、政府采購等方面享有與內資企業(yè)平等權利。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局，各市政府）建立外商投資企業(yè)權益保護法律服務(wù)顧問(wèn)團。提升省內仲裁機構涉外案件辦理能力。（責任單位：省司法廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )）
（十七）優(yōu)化行政監管方式。對外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的非主觀(guān)輕微違法行為，依法不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰。對納入保障類(lèi)清單的外商投資企業(yè)，不采取全面停工、停產(chǎn)措施。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省應急廳，各市政府）
（十八）加強知識產(chǎn)權保護。加快推進(jìn)中國（山東）知識產(chǎn)權保護中心建設。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資電子化登記時(shí)限壓減至3個(gè)工作日。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）推進(jìn)知識產(chǎn)權案件繁簡(jiǎn)分流；依法靈活運用各類(lèi)證據規則，降低舉證難度。（責任單位：省法院）
五、健全組織保障體系
（十九）完善協(xié)調服務(wù)工作機制。建立省領(lǐng)導與跨國公司領(lǐng)導人對話(huà)機制和省市重大外資項目會(huì )商制度。擴大“省政府經(jīng)濟咨詢(xún)顧問(wèn)”選聘范圍，人數增至50人左右，每年上半年征求一次咨詢(xún)意見(jiàn)，在“跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )”期間舉行閉門(mén)會(huì )議。整合涉外部門(mén)資源，優(yōu)化省政府駐外經(jīng)貿代表處布局。（責任單位：省商務(wù)廳、省委統戰部、省外辦、省貿促會(huì )，各市政府）
（二十）強化績(jì)效考核管理措施。在各市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核中強化對“雙招雙引和打造對外開(kāi)放新高地”的考核，突出對各市實(shí)際使用外資規模、增幅以及日韓投資考核內容。每季度對實(shí)際使用外資規模及增幅位居前列的市、省級以上開(kāi)發(fā)區，在省內主要媒體上予以宣傳。（責任單位：省商務(wù)廳、省委組織部、省委宣傳部、省財政廳）
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉