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關(guān)于印發(fā)《山東省科學(xué)數據管理實(shí)施細則》的通知
魯科字〔2019〕116號
各市科技局、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、自然資源和規劃局（自然資源局）、農業(yè)農村局、衛健委、國資委、大數據主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強科學(xué)數據管理，切實(shí)保障科學(xué)數據安全，實(shí)現科學(xué)數據開(kāi)放共享，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數據管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕17號）等規定，省科技廳會(huì )同省教育廳等部門(mén)制定了《山東省科學(xué)數據管理實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化
山東省財政廳
山東省人力資源和社會(huì )保障廳
山東省自然資源廳
山東省農業(yè)農村廳
山東省衛生健康委員會(huì )
山東省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
山東省大數據局
2019年10月23日
山東省科學(xué)數據管理實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強科學(xué)數據管理，切實(shí)保障科學(xué)數據安全，實(shí)現科學(xué)數據開(kāi)放共享，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數據管理辦法的通知》和《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)規定，制定本細則。
第二條 本細則所稱(chēng)科學(xué)數據主要是指在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過(guò)基礎研究、應用研究、試驗開(kāi)發(fā)等產(chǎn)生的數據，以及通過(guò)觀(guān)測監測、考察調查、檢驗檢測等方式取得并用于科學(xué)研究活動(dòng)的原始數據及其衍生數據，其類(lèi)型包括但不限于音頻、視頻、圖片、表格、文字等。
第三條 政府預算資金支持開(kāi)展的科學(xué)數據采集生產(chǎn)、加工整理、開(kāi)放共享和管理使用等活動(dòng)適用本細則。任何單位和個(gè)人在山東省行政區域內從事與科學(xué)數據相關(guān)活動(dòng)，符合本細則規定情形的，按照本細則執行。
第四條 科學(xué)數據管理按照分級管理、安全可控、充分利用原則，明確責任主體，加強數據的收集、歸檔、認證、加工、保存、發(fā)布與利用全過(guò)程能力建設，促進(jìn)科學(xué)數據開(kāi)放共享。
第五條 任何單位和個(gè)人在山東省行政區域內從事科學(xué)數據采集生產(chǎn)、使用、管理活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律法規，不得利用科學(xué)數據從事危害國家安全、社會(huì )公共利益和他人合法權益的活動(dòng)。
第二章 管理職責
第六條 科學(xué)數據管理工作實(shí)行全省統籌、部門(mén)（行業(yè)）或區域分工負責機制，實(shí)現全省科學(xué)數據資源規范管理和充分利用。
第七條 省科技領(lǐng)導小組加強對全省科學(xué)數據管理工作的統籌協(xié)調，研究確定全省科學(xué)數據管理中重大決策、重大事項等。
第八條 省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)牽頭負責全省科學(xué)數據的宏觀(guān)管理與綜合協(xié)調，主要職責是：
（一）貫徹落實(shí)國家科學(xué)數據管理政策法規，研究制定全省科學(xué)數據管理政策措施和規章制度；
（二）協(xié)調推動(dòng)科學(xué)數據規范管理、開(kāi)放共享以及評價(jià)考核工作；
（三）協(xié)調推進(jìn)省科學(xué)數據網(wǎng)絡(luò )管理平臺建設，實(shí)現多源異構數據匯交，依托全省統一的數字政府基礎設施，對外發(fā)布科學(xué)數據開(kāi)放共享目錄；
（四）統籌推進(jìn)全省科學(xué)數據中心建設和發(fā)展。
第九條 省政府相關(guān)部門(mén)、直屬機構及設區的市政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)（以下統稱(chēng)主管部門(mén)）在科學(xué)數據管理方面的主要職責是：
（一）貫徹落實(shí)國家、省科學(xué)數據管理的政策，執行有關(guān)規章制度和標準規范，建立健全本部門(mén)（本地區）科學(xué)數據管理制度；
（二）指導所屬法人單位加強和規范科學(xué)數據管理；
（三）按照國家和省有關(guān)規定做好或者授權有關(guān)單位做好科學(xué)數據定密工作；
（四）統籌規劃本部門(mén)（本地區）科學(xué)數據中心的建設和發(fā)展；
（五）建立完善有效的考核激勵機制，指導和評價(jià)本部門(mén)（本地區）科學(xué)數據管理工作；
（六）建立本部門(mén)（本地區）科學(xué)數據管理專(zhuān)家咨詢(xún)機制，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)和決策咨詢(xún)。
第十條 有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統稱(chēng)法人單位）作為科學(xué)數據管理責任主體，其主要職責是：
（一）貫徹落實(shí)國家、省和主管部門(mén)科學(xué)數據管理政策法規和規章制度，建立健全本單位科學(xué)數據相關(guān)制度和規范；
（二）按照有關(guān)標準規范進(jìn)行科學(xué)數據采集生產(chǎn)、加工整理和長(cháng)期保存，確?？茖W(xué)數據質(zhì)量；
（三）按照有關(guān)規定做好科學(xué)數據保密和安全管理工作；
（四）建立科學(xué)數據管理系統，公布科學(xué)數據開(kāi)放目錄并及時(shí)更新，積極開(kāi)展科學(xué)數據共享服務(wù)；
（五）提供科學(xué)數據管理運行所需軟硬件設施等條件、資金和人員保障。
第三章 科學(xué)數據中心建設
第十一條 省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)統籌規劃全省科學(xué)數據中心建設布局，提出科學(xué)數據中心建設標準、規范及工作要求。
第十二條 省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)委托有條件的法人單位建立山東省科學(xué)數據中心。
第十三條 山東省科學(xué)數據中心是促進(jìn)科學(xué)數據開(kāi)放共享的重要載體，主要職責是：
（一）負責全省科學(xué)數據的分級分類(lèi)管理，指導部門(mén)（行業(yè)）或區域科學(xué)數據中心建設工作；
（二）承擔全省科學(xué)數據開(kāi)放共享目錄的整合匯交工作，定期發(fā)布、及時(shí)更新科學(xué)數據開(kāi)放共享目錄；
（三）承擔省科學(xué)數據網(wǎng)絡(luò )管理平臺建設和維護，保障科學(xué)數據安全；
（四）開(kāi)展省內外科學(xué)數據交流與合作，提供全省科學(xué)數據宣傳、培訓、咨詢(xún)等服務(wù)；
（五）承擔省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)委托的其他工作。
第十四條 省教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等行政部門(mén)，要委托有條件的法人單位，率先建成本部門(mén)（行業(yè)）科學(xué)數據中心，鼓勵建設跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區的科學(xué)數據中心。
對不具備建設科學(xué)數據中心條件的，由主管部門(mén)指定法人單位按照標準要求建設本部門(mén)（行業(yè)）或本地區的科學(xué)數據管理系統。
第十五條 鼓勵擁有較大體量科學(xué)數據資源或特色科學(xué)數據資源的法人單位建設本單位科學(xué)數據中心，加強對科學(xué)數據的規范管理和開(kāi)放共享。
第十六條 部門(mén)（行業(yè)）或區域科學(xué)數據中心的主要職責是：
（一）承擔本部門(mén)（行業(yè)）或本地區相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數據匯交、收集、加工、存儲、共享和分析挖掘工作，定期發(fā)布、及時(shí)更新科學(xué)數據開(kāi)放共享目錄；
（二）受主管部門(mén)委托制定本部門(mén)（行業(yè)）或本地區科學(xué)數據資源的目錄格式以及元數據標準規范；
（三）審核相關(guān)單位匯交的科學(xué)數據并出具匯交憑證；
（四）建立完善科學(xué)數據安全防護體系，建立應急管理和容災備份機制。
第十七條 建立科學(xué)數據中心動(dòng)態(tài)考核機制，對組織管理架構、規章制度和標準規范完善、管理運行高效、開(kāi)放共享效果顯著(zhù)、用戶(hù)評價(jià)好、綜合效益突出的科學(xué)數據中心給予運行補助或獎勵。
第十八條 支持鼓勵科學(xué)數據中心升級為國家科學(xué)數據中心。對升級為國家科學(xué)數據中心的給予一次性獎勵。
第十九條 山東省科學(xué)數據中心、部門(mén)（行業(yè)）或地區科學(xué)數據中心建設、運維等經(jīng)費納入本級財政預算。
第四章 科學(xué)數據采集、匯交與保存
第二十條 法人單位及科學(xué)數據生產(chǎn)者要按照相關(guān)標準規范組織開(kāi)展科學(xué)數據采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數據庫或數據集，保證數據的準確性和可用性。
第二十一條 主管部門(mén)應建立科學(xué)數據匯交制度。法人單位按規定要求將科學(xué)數據及開(kāi)放共享目錄匯交至相關(guān)科學(xué)數據中心或科學(xué)數據管理系統進(jìn)行規范管理和長(cháng)期保存?？茖W(xué)數據中心或科學(xué)數據管理系統依托的法人單位應及時(shí)將開(kāi)放目錄匯交至山東省科學(xué)數據中心。
第二十二條 各級科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目管理部門(mén)應建立先匯交科學(xué)數據、再驗收科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目的機制，在完成項目科學(xué)數據匯交后進(jìn)行結題驗收。項目結題驗收后產(chǎn)生的科學(xué)數據也應進(jìn)行匯交。
第二十三條 政府預算資金資助的各級各類(lèi)科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目所形成的科學(xué)數據，應由項目牽頭單位在項目結題驗收前匯交至相關(guān)科學(xué)數據中心。接收數據的科學(xué)數據中心應出具匯交憑證。
第二十四條 社會(huì )資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會(huì )公共利益的科學(xué)數據必須按照有關(guān)規定予以匯交。鼓勵社會(huì )資金資助形成的其他科學(xué)數據向相關(guān)科學(xué)數據中心進(jìn)行匯交。
第二十五條 利用政府預算資金資助形成的科學(xué)數據撰寫(xiě)并發(fā)表論文，論文作者應在論文發(fā)表后一個(gè)月內將所涉及的科學(xué)數據上交至所在法人單位統一管理和保存。
第二十六條 法人單位應建立科學(xué)數據保存制度，配備數據存儲、管理、服務(wù)和安全等必要設施，保障科學(xué)數據完整性和安全性。
第五章 共享和利用
第二十七條 山東省科學(xué)數據中心應制訂全省統一的數據交換、數據開(kāi)放、平臺接口等技術(shù)標準，實(shí)現全省各級各類(lèi)科學(xué)數據管理平臺互聯(lián)互通，并暢通科學(xué)數據軍民共享渠道，保障科學(xué)數據有效開(kāi)放共享。
第二十八條 政府預算資金資助形成的科學(xué)數據應按照開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外的原則，在不涉及保密的情況下免費向社會(huì )開(kāi)放共享，國家法律法規有特殊規定的除外。
對由非政府預算資金資助形成的科學(xué)數據，鼓勵法人單位免費開(kāi)放共享；確需收費的，應按照有關(guān)規定制定合理的收費標準，向社會(huì )公布并接受監督。
第二十九條 法人單位應按要求公布科學(xué)數據開(kāi)放目錄并及時(shí)更新，通過(guò)在線(xiàn)下載、離線(xiàn)共享或定制服務(wù)等方式積極向社會(huì )開(kāi)放共享。
第三十條 科學(xué)數據使用者應遵守知識產(chǎn)權相關(guān)規定，在論文發(fā)表、專(zhuān)利申請、專(zhuān)著(zhù)出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數據。
第三十一條 法人單位應加強科學(xué)數據人才隊伍建設，在崗位設置、收入分配、職稱(chēng)評定等方面建立激勵機制。對開(kāi)展科學(xué)數據分析挖掘、形成有價(jià)值的科學(xué)數據產(chǎn)品、增值服務(wù)績(jì)效明顯的；積極推動(dòng)科學(xué)數據匯交、出版和傳播，社會(huì )效益較大的；整理發(fā)表產(chǎn)權清晰、準確完整的科學(xué)數據，共享價(jià)值高的相關(guān)人員給予適當獎勵。
法人單位要在主管部門(mén)和人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)指導下，做好科學(xué)數據工作人才引進(jìn)與培養、崗位設置、崗位聘用等工作。
第三十二條 省大數據行政部門(mén)負責統一政務(wù)網(wǎng)絡(luò )、數據共享交互平臺等基礎支撐。
第六章 保密與安全
第三十三條 涉及國家秘密、國家安全、社會(huì )公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的科學(xué)數據，不得對外開(kāi)放共享；確需對外開(kāi)放的，主管部門(mén)和法人單位要對利用目的、用戶(hù)資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴格控制知悉范圍。
第三十四條 對涉及國家秘密的科學(xué)數據的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，根據國家相關(guān)規定執行。主管部門(mén)和法人單位應建立健全涉及國家秘密的科學(xué)數據管理與使用制度，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷(xiāo)毀等環(huán)節進(jìn)行嚴格管理。
第三十五條 主管部門(mén)和法人單位應制定科學(xué)數據全生命周期安全保護措施，加強數據下載的認證、授權等防護管理，防止數據被惡意使用。
第三十六條 主管部門(mén)要建立健全職責清晰、管理有序、業(yè)務(wù)流暢、運轉高效的科學(xué)數據管理與運行的規章制度，加強監督檢查，實(shí)現科學(xué)數據全生命周期的標準化、規范化管理，保證科學(xué)數據的質(zhì)量與安全。
第七章 附 則
第三十七條 對于偽造數據、侵犯知識產(chǎn)權、不按規定匯交數據等行為，主管部門(mén)按照有關(guān)規定處理。
對違反國家有關(guān)法律法規的單位和個(gè)人，依法追究相應責任。
第三十八條 涉及國防領(lǐng)域的科學(xué)數據管理制度，由有關(guān)部門(mén)另行規定。
第三十九條 本細則自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
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