《廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》全文（2019年修訂版）

廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第46號
 

《廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于2019年9月25日修訂通過(guò)，現將修訂后的《廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》公布，自2019年12月1日起施行。






 

廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2019年9月25日




 

廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例

 

（2011年11月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)；根據2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省民營(yíng)科技企業(yè)管理條例〉等二十三項法規的決定》第一次修正；根據2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例〉的決定》第二次修正；2019年9月25日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議修訂）




 

第一章  總 則

第一條  為了貫徹新發(fā)展理念，強化創(chuàng )新第一動(dòng)力，提高自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的現代化經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區域內科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果創(chuàng )造、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng )新型人才建設以及創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng )新促進(jìn)活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)的自主創(chuàng )新，是指公民、法人和其他組織主要依靠自身的努力，為增進(jìn)知識或者擁有自主知識產(chǎn)權、關(guān)鍵核心技術(shù)而開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，運用機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、金融創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新等手段，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破，或者向市場(chǎng)推出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動(dòng)。

第三條  自主創(chuàng )新應當堅持在開(kāi)放中推進(jìn)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，以高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構為支撐，產(chǎn)學(xué)研深度融合，政府引導，社會(huì )參與。

第四條  縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區域內的自主創(chuàng )新促進(jìn)工作，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自主創(chuàng )新戰略研究，編制自主創(chuàng )新規劃和年度計劃，確定自主創(chuàng )新的目標、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮自主創(chuàng )新對經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)負責本行政區域內自主創(chuàng )新促進(jìn)工作的組織管理服務(wù)和統籌協(xié)調。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會(huì )保障、農業(yè)農村、衛生健康、知識產(chǎn)權等主管部門(mén)在各自的職責范圍內，負責相關(guān)的自主創(chuàng )新促進(jìn)工作。

第五條  省人民政府應當推進(jìn)粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，優(yōu)化創(chuàng )新體制機制，加強科技創(chuàng )新合作，促進(jìn)創(chuàng )新要素便捷流動(dòng)和國際創(chuàng )新資源有效集聚，建設國際科技創(chuàng )新中心，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學(xué)中心。

第六條  省人民政府應當優(yōu)化區域創(chuàng )新發(fā)展布局，促進(jìn)地區之間自主創(chuàng )新合作和信息資源共享，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區自主創(chuàng )新，統籌推進(jìn)全省科技創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展。

第七條  省人民政府應當建立完善風(fēng)險防范機制，采取有效措施，健全技術(shù)創(chuàng )新體系，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。

 

第二章  研究開(kāi)發(fā)和成果創(chuàng )造

第八條  省人民政府應當設立省基礎與應用基礎研究基金，資助基礎研究、應用基礎研究和科學(xué)前沿探索，促進(jìn)原始創(chuàng )新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力提升，推動(dòng)創(chuàng )造原創(chuàng )性成果。

支持地級以上市人民政府、企業(yè)和省基礎與應用基礎研究基金聯(lián)合設立有關(guān)基金。

鼓勵縣級以上人民政府加大財政投入，鼓勵和引導社會(huì )資金積極投入，資助基礎研究、應用基礎研究和科學(xué)前沿探索。

第九條  省人民政府應當創(chuàng )新重大項目形成機制和管理方式，強化企業(yè)對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主體作用，組織實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，構建國家重大科技項目承接機制并主動(dòng)對接相關(guān)項目，推動(dòng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸、獲取重大原創(chuàng )科技成果和自主知識產(chǎn)權。

第十條  各級人民政府應當支持企業(yè)事業(yè)組織通過(guò)技術(shù)合作、技術(shù)外包、專(zhuān)利許可或者建立戰略聯(lián)盟等方式，對現有技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統集成和工程化條件的完善，形成有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)。

第十一條  省人民政府應當根據國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，編制鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備的指南，引導企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備。

第十二條  縣級以上人民政府確定利用財政性資金設立自主創(chuàng )新項目的，應當堅持宏觀(guān)引導、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則，采取適當的科研組織形式和財政資助方式。

第十三條  省人民政府應當在重大創(chuàng )新領(lǐng)域統籌規劃、布局建設廣東省實(shí)驗室，并支持其開(kāi)展管理體制和運營(yíng)機制創(chuàng )新。

省人民政府和所在地的市人民政府應當給予廣東省實(shí)驗室穩定的財政投入和條件保障，重點(diǎn)支持其開(kāi)展戰略性、前瞻性、系統性的基礎與應用基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第十四條  省人民政府應當統籌、協(xié)調重大科技基礎設施建設，支持有條件的地級以上市人民政府布局建設重大科技基礎設施。

第十五條  省和地級以上市人民政府應當在建設規劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面，支持重要科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、重大創(chuàng )新平臺落戶(hù)本省，推進(jìn)建設高水平創(chuàng )新研究院。

第十六條  縣級以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門(mén)應當在規劃、資金、人才、場(chǎng)地等方面，支持在產(chǎn)業(yè)集群區域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共研究開(kāi)發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科學(xué)技術(shù)基礎條件平臺等公共創(chuàng )新平臺，為公民、法人和其他組織自主創(chuàng )新提供關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、信息咨詢(xún)、技術(shù)交易轉讓等創(chuàng )新服務(wù)。

利用本省財政性資金建設的公共創(chuàng )新平臺提供創(chuàng )新服務(wù)的情況，應當作為考核其運行績(jì)效的重要內容，但是涉及國家秘密或者重大公共安全的除外。

第十七條  各級人民政府應當根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，培育和建設投資主體多元化、實(shí)行市場(chǎng)化運作、從事關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng )新成果轉化的新型研發(fā)機構，并可以通過(guò)委托研發(fā)項目、科學(xué)儀器設備購置費用補助、運行維護費用補助等形式給予扶持。

新型研發(fā)機構在政府項目承擔、職稱(chēng)評審、人才引進(jìn)、建設用地、投資融資等方面享受與國有科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構同等待遇。

第十八條  利用財政性資金或者國有資本建設的廣東省實(shí)驗室、重大科技基礎設施和購置的大型科學(xué)儀器設備，應當依法履行向社會(huì )開(kāi)放共享義務(wù)，為公民、法人和其他組織開(kāi)展自主創(chuàng )新活動(dòng)提供服務(wù)。

鼓勵以社會(huì )資金建設的實(shí)驗室、科技基礎設施和購置的科學(xué)儀器設備向社會(huì )開(kāi)放共享并提供服務(wù)?！?br />
第十九條  支持企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、科技創(chuàng )新基地或者博士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng )新平臺，引導人才、資金、技術(shù)、信息等要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級?！?br />
第二十條  縣級以上人民政府應當促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)在基礎與應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化等方面的銜接與協(xié)調，推動(dòng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)有效集成、資源共享和交流協(xié)作。

支持企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構參與承擔國防科學(xué)技術(shù)計劃任務(wù)，鼓勵軍工企業(yè)和國防科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構承擔民用科學(xué)技術(shù)項目。

第二十一條  鼓勵與港澳臺企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、科學(xué)技術(shù)社會(huì )團體，聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、共建科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新平臺等自主創(chuàng )新合作，聯(lián)合發(fā)起或者參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

第二十二條  面向港澳建立省級財政科研資金跨境使用機制，鼓勵港澳高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構承擔財政科研資金設立的自主創(chuàng )新項目。

項目主管部門(mén)應當與承擔項目的港澳高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構簽訂項目合同或者合作協(xié)議，明確科技成果的知識產(chǎn)權歸屬和運用等事項。

第二十三條  企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、科學(xué)技術(shù)社會(huì )團體和科學(xué)技術(shù)人員依法開(kāi)展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流，合作設立研究開(kāi)發(fā)機構和創(chuàng )新孵化基地的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在出入境管理、注冊登記、信息服務(wù)等方面提供便利條件。

境外的企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織，可以依法在本省獨立興辦研究開(kāi)發(fā)機構。

第二十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持開(kāi)展戰略規劃、政策法規、項目論證等方面的軟科學(xué)研究和社會(huì )科學(xué)研究，促進(jìn)自然科學(xué)與人文社會(huì )科學(xué)的交叉融合，為科學(xué)決策提供理論與方法。

第二十五條  各級人民政府應當依法保護企業(yè)事業(yè)組織的商業(yè)模式創(chuàng )新活動(dòng)，制定激勵扶持政策，引導企業(yè)事業(yè)組織采用合同能源管理、重大技術(shù)設備融資租賃、電子商務(wù)等商業(yè)模式提升商業(yè)運營(yíng)能力。

支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新要素、創(chuàng )新體系和創(chuàng )新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應用，推動(dòng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新，培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。

支持企業(yè)事業(yè)組織利用互聯(lián)網(wǎng)或者新技術(shù)，優(yōu)化內部流程和整合外部資源，開(kāi)發(fā)使用信息管理技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組，推進(jìn)運營(yíng)模式創(chuàng )新。

第二十六條  縣級以上人民政府應當加強自主品牌與區域品牌的培育和保護工作，重點(diǎn)推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)品牌建設。

第二十七條  縣級以上人民政府應當加強對自主知識產(chǎn)權的保護、管理和服務(wù)，完善知識產(chǎn)權維權機制，支持培育高質(zhì)量專(zhuān)利，促進(jìn)專(zhuān)利權、商標權和著(zhù)作權等知識產(chǎn)權的創(chuàng )造和運用。

省和地級以上市人民政府應當組織專(zhuān)家，對利用財政性資金或者國有資本設立的重大自主創(chuàng )新項目涉及的知識產(chǎn)權狀況、知識產(chǎn)權風(fēng)險等進(jìn)行評議。

第二十八條  加強粵港澳大灣區知識產(chǎn)權保護合作，有效保護權利人的合法權益。

推動(dòng)建立粵港澳大灣區知識產(chǎn)權信息交換機制和信息共享平臺。

培育發(fā)展粵港澳大灣區知識產(chǎn)權市場(chǎng)，建立健全與國際接軌的知識產(chǎn)權運營(yíng)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權合理有效流通。

第二十九條  縣級以上人民政府應當制定激勵扶持政策，有條件的應當設立技術(shù)標準專(zhuān)項資金，支持企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織主導或者參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定和修訂，推動(dòng)自主創(chuàng )新成果形成相關(guān)技術(shù)標準。

鼓勵企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織在自主創(chuàng )新活動(dòng)中實(shí)行科研攻關(guān)與技術(shù)標準研究同步，自主創(chuàng )新成果轉化與技術(shù)標準制定同步，自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)標準實(shí)施同步。

 

第三章  成果轉化與產(chǎn)業(yè)化

第三十條  省人民政府應當定期發(fā)布自主創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新成果的轉化與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。

第三十一條  縣級以上人民政府應當制定相關(guān)扶持政策，通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息、補助資金、保費補貼和創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資等方式，支持自主創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，引導企業(yè)加大自主創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的投入。

第三十二條  高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和企業(yè)可以依法實(shí)行產(chǎn)權激勵，采取科技成果折股、知識產(chǎn)權入股、科技成果收益分成、股權獎勵、股權出售、股票期權等方式對科學(xué)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行激勵，促進(jìn)自主創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。

第三十三條  高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和企業(yè)利用本省財政性資金設立的科研項目所形成的職務(wù)創(chuàng )新成果，在不影響國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的前提下，可以由項目承擔單位與科學(xué)技術(shù)人員依法約定成果使用、處置、收益分配等事項。

第三十四條  利用本省財政性資金設立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構對于企業(yè)、其他社會(huì )組織委托的科研項目，可以根據合同約定成果歸屬、使用、處置和收益分配等事項，給予科學(xué)技術(shù)人員獎勵和報酬。

第三十五條  縣級以上人民政府應當支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和企業(yè)完善技術(shù)轉移機制，引導高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構的自主創(chuàng )新成果向企業(yè)轉移或者實(shí)施許可。

第三十六條  項目承擔者應當依法實(shí)施利用本省財政性資金設立的項目所形成的知識產(chǎn)權，采取保護措施，并向項目管理專(zhuān)業(yè)機構提交實(shí)施和保護情況的年度報告。

第三十七條  縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當支持科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構的發(fā)展并加強監督、管理和服務(wù)。建立和推行政府購買(mǎi)科技公共服務(wù)制度，對科技創(chuàng )新計劃制定、先進(jìn)技術(shù)推廣、扶持政策落實(shí)等專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，可以委托給符合條件的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構辦理。

科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構應當為企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構提供研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、技術(shù)檢測、創(chuàng )意設計、技術(shù)經(jīng)紀、科學(xué)技術(shù)培訓、科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)與評估、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉移與推廣等科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)，促進(jìn)自主創(chuàng )新成果的轉化與產(chǎn)業(yè)化。

第三十八條  科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)業(yè)應當建立行業(yè)自律制度?？茖W(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員，應當遵守相關(guān)法律法規，按照公平競爭、平等互利和誠實(shí)信用的原則開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供虛假的評估、檢測結果或者鑒定結論；

（二）泄露當事人的商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密；

（三）欺騙委托人或者與一方當事人串通欺騙另一方當事人；

（四）其他損害國家利益和社會(huì )公共利益的行為。

第三十九條  省人民政府可以根據本省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟可持續發(fā)展等需要批準建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，并支持其發(fā)展成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

省人民政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區所在地的縣級以上人民政府，應當在用地、產(chǎn)業(yè)項目布局、基礎設施建設、人才隊伍建設、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)配套以及相關(guān)專(zhuān)項資金投入等方面給予支持，引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區發(fā)展特色和優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

縣級以上人民政府應當支持發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，推動(dòng)具備條件的民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)園區、新興產(chǎn)業(yè)園區、傳統工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)轉移園區發(fā)展成為省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

第四十條  縣級以上人民政府應當促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)發(fā)展形成專(zhuān)業(yè)鎮或者產(chǎn)業(yè)集群。

專(zhuān)業(yè)鎮或者產(chǎn)業(yè)集群應當集聚高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，提升特色和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)技術(shù)水平。

第四十一條  縣級以上人民政府應當支持農業(yè)基礎研究、新品種選育和新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，對地域特征明顯且申請條件成熟的特色、優(yōu)勢農產(chǎn)品實(shí)行地理標志保護。

第四十二條  鼓勵公民、法人和其他組織開(kāi)展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng )意、節能減排、公共安全、防震減災、城市建設等領(lǐng)域的自主創(chuàng )新活動(dòng)，應用先進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)及成果促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。

第四十三條  省和地級以上市人民政府可以依法發(fā)起設立或者參與設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，吸引社會(huì )資金流向創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，引導創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)向具有良好市場(chǎng)前景的自主創(chuàng )新項目、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)投資。

鼓勵和支持金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險、風(fēng)險投資、證券化、信托等金融創(chuàng )新服務(wù)。符合條件的銀行業(yè)金融機構可以依法開(kāi)展科技信貸服務(wù)，創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。保險機構可以根據自主創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的需要開(kāi)發(fā)保險品種。

鼓勵和支持科技型企業(yè)通過(guò)股權交易、發(fā)行股票和債券等方式進(jìn)行融資。

第四十四條  鼓勵和支持通過(guò)市場(chǎng)化機制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建設眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，支持中小微企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

 

第四章 創(chuàng )新型人才建設與服務(wù)

第四十五條  省和地級以上市人民政府應當定期制定創(chuàng )新型人才發(fā)展規劃和緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄，加強創(chuàng )新型人才的培養和引進(jìn)工作。

縣級以上人民政府應當優(yōu)先保證對創(chuàng )新型人才建設的財政投入，保障人才發(fā)展重大項目的實(shí)施。

第四十六條  省和地級以上市人民政府應當制定和完善培養、引進(jìn)創(chuàng )新型人才的政策措施，并為創(chuàng )新型人才在企業(yè)設立、項目申報、科研條件保障和出入境、戶(hù)口或者居住證辦理、住房、醫療保障、子女入學(xué)、配偶安置等方面提供便利條件。

省和地級以上市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織引進(jìn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng )新科研團隊和領(lǐng)軍人才。

第四十七條  縣級以上人民政府應當支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構建立創(chuàng )新型人才培養機制，以及開(kāi)展崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等人才培訓活動(dòng)。

企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構等有關(guān)單位應當創(chuàng )新人才培養模式，結合本省自主創(chuàng )新的目標、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)的創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)，培養急需、緊缺的創(chuàng )新型人才。

高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構應當在師資、設備、經(jīng)費、課題、學(xué)分等方面創(chuàng )造條件，鼓勵和支持在校大學(xué)生參與創(chuàng )新研究和科技競賽。

第四十八條  鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構選派科學(xué)技術(shù)人員參與企業(yè)自主創(chuàng )新活動(dòng)，開(kāi)展成果轉化的研究攻關(guān)。鼓勵企業(yè)選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展自主創(chuàng )新課題研究。

支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構利用人才與科技信息交流平臺，吸引國內外高層次人才在本省實(shí)施創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。

第四十九條  省人民政府應當推進(jìn)粵港澳大灣區創(chuàng )新型人才公共服務(wù)銜接，促進(jìn)人才往來(lái)便利化和跨境交流合作。

推動(dòng)粵港澳大灣區聯(lián)合引進(jìn)、培養創(chuàng )新型人才，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)自主創(chuàng )新和科技成果轉化。

第五十條  省人民政府及其相關(guān)主管部門(mén)應當根據基礎前沿研究、社會(huì )公益性研究、應用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化等活動(dòng)的不同特點(diǎn)，完善科學(xué)技術(shù)人才分類(lèi)評價(jià)標準。

有關(guān)單位應當將自主創(chuàng )新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化情況作為科學(xué)技術(shù)人員職稱(chēng)評審、崗位聘用、項目申報和成果獎勵的依據。

第五十一條  企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構等有關(guān)單位應當建立創(chuàng )新型人才的激勵機制，完善崗位工資、績(jì)效工資、年薪制和獎勵股票期權等分配方式。

第五十二條  鼓勵有關(guān)單位和科學(xué)技術(shù)人員在自主創(chuàng )新活動(dòng)中自由探索、勇于承擔風(fēng)險。

對于以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風(fēng)險性高的自主創(chuàng )新項目，原始記錄證明承擔項目的單位和科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項主管部門(mén)會(huì )同財政主管部門(mén)或者國有資產(chǎn)管理部門(mén)組織專(zhuān)家論證后，可以允許該項目結題。相關(guān)單位和個(gè)人繼續申請利用財政性資金或者國有資本設立的自主創(chuàng )新項目不受影響。

 

第五章  激勵與保障

第五十三條  縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)國家和省促進(jìn)自主創(chuàng )新的稅收、金融、政府采購等優(yōu)惠政策，加強宣傳引導工作，簡(jiǎn)化辦事程序，為公民、法人和其他組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務(wù)。

第五十四條  科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)基礎設施、重大科學(xué)技術(shù)工程等建設項目應當納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和政府投資計劃。

省人民政府應當統籌協(xié)調、優(yōu)先保障重大自主創(chuàng )新項目、非營(yíng)利性自主創(chuàng )新項目用地。

省級以上產(chǎn)業(yè)園區的戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開(kāi)發(fā)項目用地，依法通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等方式取得，不得擅自改變用途；確需改變用途的，應當報請有批準權的人民政府批準。

第五十五條  各級人民政府應當將科學(xué)技術(shù)經(jīng)費作為財政支出重點(diǎn)予以支持，并逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平，確保財政對科技投入力度只增不減。

引導社會(huì )加大對自主創(chuàng )新的投入，逐步提高研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值的比例。

第五十六條  縣級以上人民政府應當整合本級有關(guān)自主創(chuàng )新的財政性資金，堅持統籌使用，分項管理。

縣級以上人民政府財政、科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立和完善有關(guān)自主創(chuàng )新財政性資金的績(jì)效評價(jià)制度，提高自主創(chuàng )新財政性資金的使用效益。

第五十七條  對高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和企業(yè)自籌資金研究開(kāi)發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權的自主創(chuàng )新項目，縣級以上人民政府可以采取后補助方式予以財政性資金資助。資助資金應當用于該項目在本省的后續研究開(kāi)發(fā)、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。

第五十八條  利用本省財政性資金設立的自主創(chuàng )新項目，承擔項目人員的人力資源成本費可以從項目經(jīng)費中支出且比例不受限制，但是不得違反國家和省有關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)績(jì)效工資管理等規定。人力資源成本費包括項目承擔單位的項目組成員、項目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績(jì)效而安排的相關(guān)支出。

受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會(huì )資金開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)的科研項目，高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構可以按照委托合同自主支配經(jīng)費。

第五十九條  利用本省財政性資金設立的自主創(chuàng )新項目的主管部門(mén)，應當建立評審專(zhuān)家庫，健全專(zhuān)家評審制度，完善專(zhuān)家的遴選、評審、回避、問(wèn)責等機制。

利用本省財政性資金設立的自主創(chuàng )新項目及其承擔者的情況，應當由項目主管部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)，但是依照國家和省有關(guān)規定不能公開(kāi)的除外。

第六十條  科研項目主管部門(mén)應當簡(jiǎn)化自主創(chuàng )新項目申報和過(guò)程的管理，減少項目實(shí)施周期內的評估、檢查、審計等活動(dòng)。項目承擔單位應當提高服務(wù)質(zhì)量，制定完善相關(guān)管理制度。

第六十一條  自主創(chuàng )新資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織或者個(gè)人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留。

縣級以上人民政府審計機關(guān)和財政主管部門(mén)應當依法對財政性自主創(chuàng )新資金的管理和使用情況進(jìn)行監督。

第六十二條  省人民政府設立科學(xué)技術(shù)獎，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)和自主創(chuàng )新工作中做出重要貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎項，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)和自主創(chuàng )新工作中做出重要貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。面向社會(huì )設立科學(xué)技術(shù)獎項的，應當堅持公益性和非營(yíng)利性原則，不得在獎勵活動(dòng)中收取任何費用，并及時(shí)向所在地科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)書(shū)面報告。

第六十三條  鼓勵單位和個(gè)人捐贈財產(chǎn)或者設立科學(xué)技術(shù)基金資助、獎勵本省自主創(chuàng )新活動(dòng)，并可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。

第六十四條  省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當會(huì )同省人民政府統計機構建立健全自主創(chuàng )新統計制度，對全省自主創(chuàng )新發(fā)展狀況進(jìn)行監測、分析和評價(jià)，全面監測自主創(chuàng )新活動(dòng)的能力、水平和績(jì)效。

全省自主創(chuàng )新主要統計指標應當定期向社會(huì )公布。

第六十五條  省人民政府應當建立自主創(chuàng )新考核制度，考核市、縣人民政府推動(dòng)自主創(chuàng )新的工作實(shí)績(jì)。

第六十六條  各級國有資本經(jīng)營(yíng)預算應當安排適當比例的資金用于國有企業(yè)自主創(chuàng )新，并逐年增加。

國有企業(yè)應當加大自主創(chuàng )新投入，建立健全自主創(chuàng )新人才建設機制和創(chuàng )新收益分配制度。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當完善國有企業(yè)考核評價(jià)制度，將企業(yè)的創(chuàng )新投入、創(chuàng )新能力建設、創(chuàng )新成效等情況納入國有企業(yè)及其負責人的業(yè)績(jì)考核范圍。

第六十七條  自主創(chuàng )新工作相關(guān)主管部門(mén)應當建立健全科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構評估制度，并根據科研活動(dòng)類(lèi)型，分類(lèi)建立相應的評價(jià)指標和評價(jià)方式，完善評價(jià)結果的激勵約束機制。

第六十八條  縣級以上人民政府應當引導社會(huì )培育創(chuàng )新精神，弘揚科學(xué)家精神，加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設，形成崇尚創(chuàng )新、勇于突破、激勵成功、寬容失敗的創(chuàng )新文化。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體應當開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及和宣傳工作，鼓勵和支持開(kāi)展群眾性技能競賽、技術(shù)創(chuàng )新和發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)，提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)。

第六十九條  縣級以上人民政府應當完善科研誠信管理工作機制和責任體系，強化科研活動(dòng)全流程誠信管理，加強科研誠信教育和宣傳。

公民、法人或者其他組織從事自主創(chuàng )新活動(dòng)，應當恪守學(xué)術(shù)道德，遵守科研誠信，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng )新成果。

公民、法人或者其他組織在申報政府設立的自主創(chuàng )新項目、科學(xué)技術(shù)獎勵及榮譽(yù)稱(chēng)號，以及申請享受各種創(chuàng )新扶持政策時(shí)，應當誠實(shí)守信，提供真實(shí)可靠的數據、資料和信息。

利用本省財政性資金設立的自主創(chuàng )新項目的主管部門(mén)，應當為承擔項目的科學(xué)技術(shù)人員和組織建立科研誠信檔案，并建立科研誠信信息共享機制?？蒲姓\信情況應當作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、自主創(chuàng )新項目立項、科研成果獎勵等的重要依據。

第七十條  公民、法人或者其他組織從事自主創(chuàng )新活動(dòng)，應當遵循公認的科研倫理規范。

設立自主創(chuàng )新項目的單位對涉及生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對社會(huì )、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動(dòng)，應當要求項目負責人在立項前簽訂科研倫理承諾書(shū)；未簽訂科研倫理承諾書(shū)的，不予立項。

從事涉及人的生物醫學(xué)科研和實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)、使用的單位，應當按照國家相關(guān)規定設立倫理委員會(huì )開(kāi)展倫理審查，履行科研倫理管理責任。
 

第六章  法律責任
 

第七十一條  違反本條例第十八條第一款規定，不依法履行開(kāi)放共享義務(wù)的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)責令改正，通報批評，并由其主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第七十二條  違反本條例第三十八條第二款規定的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處罰；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條  違反本條例第六十一條第一款規定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性自主創(chuàng )新資金的，依照國家和省有關(guān)規定責令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條  違反本條例第六十九條第二款和第三款、第七十條第一款規定，違背科研誠信，弄虛作假，或者違背公認科研倫理規范的，所屬單位可以依法給予處理，并由有關(guān)主管部門(mén)根據情節輕重采取通報批評、中止項目并責令整改、取消已獲得的榮譽(yù)稱(chēng)號或者科學(xué)技術(shù)獎項、撤銷(xiāo)相關(guān)項目并追回已資助的財政性資金、定期或者終身限制申報科技創(chuàng )新項目或者科學(xué)技術(shù)獎項等方式予以處理，記入科研誠信檔案。

第七十五條  違反本條例第七十條第二款、第三款規定，在立項前未簽訂科研倫理承諾書(shū)仍予以立項，或者未按規定設立倫理委員會(huì )開(kāi)展倫理審查的，由有關(guān)主管部門(mén)對有關(guān)單位進(jìn)行通報批評，責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十六條  科學(xué)技術(shù)等主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法對財政性自主創(chuàng )新資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查的；

（二）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

 

第七章  附 則
 

第七十七條  本條例自2019年12月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 自主, 創(chuàng )新, 促進(jìn), 條例, 全文, 2019年, 修訂版