魯廳字〔2005〕41號《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省編委辦公室等四部門(mén)關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企轉制的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省編委辦公室等四部門(mén)關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企轉制的實(shí)施意見(jiàn)的通知








魯廳字〔2005〕41號

各市黨委和人民政府，省委各部委，省政府各部門(mén)，各人民團體，各高等院校：

省編委辦公室、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、省財政廳制定的《關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企轉制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

推動(dòng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企轉制，走向市場(chǎng)，是分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要內容。各地各部門(mén)（單位）要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，積極穩妥地組織實(shí)施。要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，調動(dòng)改革單位職工參與改革、支持改革的積極性。要及時(shí)研究解決改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題，不斷總結經(jīng)驗，確保經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企轉制工作的順利實(shí)施。




 

中共山東省委辦公廳

山東省人民政府辦公廳

2005年12月31日




 

關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企轉制的實(shí)施意見(jiàn)




山東省機構編制委員會(huì )辦公室 山東省人事廳

山東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳 山東省財政廳

（二〇〇五年十二月二十七日）

根據《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2004〕15號）, 現就省屬經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企轉制提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、改企轉制形式

經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位首先整建制改為國有企業(yè)。改企后，根據單位發(fā)展情況需改為股份制、股份合作制及其他形式的，再按照省屬?lài)衅髽I(yè)改制的有關(guān)規定辦理。

二、人事勞動(dòng)關(guān)系處理和社會(huì )保險待遇銜接

（一）人事勞動(dòng)關(guān)系處理。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，原單位解除與職工的人事勞動(dòng)關(guān)系，職工由改企后的國有企業(yè)接收。自改企之日起，實(shí)行勞動(dòng)合同制度，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，依法訂立勞動(dòng)合同，規范勞動(dòng)關(guān)系。簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，工作年限滿(mǎn)10年以上的或距國家法定正常退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，單位應與其簽訂。改企單位要認真貫徹國務(wù)院和省政府鼓勵就業(yè)再就業(yè)政策,安置好富余人員,不得將職工推向社會(huì )。

職工進(jìn)入國有企業(yè)后,在原單位的工作年限按規定合并計算為該企業(yè)的工作年限,今后企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí),按規定一并計發(fā)經(jīng)濟補償金。

職工本人不愿意進(jìn)入國有企業(yè)的，按事業(yè)單位辭職有關(guān)規定辭去公職，領(lǐng)取一次性辭職補助金。

（二）養老保險。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，實(shí)行企業(yè)的養老保險制度。其中駐濟省屬事業(yè)單位改企的，養老保險經(jīng)辦工作由省社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理；非駐濟省屬事業(yè)單位改企的，養老保險經(jīng)辦工作由當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理。自改為國有企業(yè)基準日起，納入企業(yè)職工基本養老保險社會(huì )統籌，建立職工基本養老保險個(gè)人帳戶(hù)，工齡連續計算，職工退休時(shí)按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養老金。改企前未啟動(dòng)事業(yè)單位基本養老保險社會(huì )統籌的，職工按規定計算的連續工齡，視同繳費年限。

經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企時(shí)給予編制數額內的在職職工一次性補貼，由其所在單位通過(guò)社會(huì )保險經(jīng)辦機構轉入職工基本養老保險個(gè)人帳戶(hù)。補貼標準為：改企前本人按國家規定計發(fā)的月基本工資×機關(guān)事業(yè)單位（軍隊）工作年限×0.5%×120個(gè)月。

（三）其他保險。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，按規定參加企業(yè)的失業(yè)保險和基本醫療保險、工傷保險、生育保險，享受有關(guān)待遇。

（四）內部退養。截止2006年12月31日,工作年限滿(mǎn)30年或距國家法定正常退休年齡5年以?xún)惹夜ぷ髂晗逎M(mǎn)20年的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位工作人員（不含合同制人員），本人申請，按管理權限批準后，可以按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內部退養。內部退養人員按退休人員對待。內部退養人員內退期間統籌項目?jì)鹊纳畲鏊栀Y金，由單位改企時(shí)一次性交社會(huì )保險經(jīng)辦機構。

（五）離退休人員生活待遇。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)前的離退休（退養）人員，改企后原離退休生活待遇不變。今后國家和省統一調整離退休生活待遇時(shí)，仍按事業(yè)單位的辦法執行。所需費用，原屬財政供養的離退休（退養）人員，由省財政撥付；不屬財政供養的離退休(退養)人員，統籌項目?jì)鹊拇?，從企業(yè)職工基本養老保險統籌基金中支付；統籌項目外的待遇，由改企后的單位支付。

（六）離退休人員醫療待遇。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)前按規定享受省直公費醫療和保健待遇的離退休（退養）人員，繼續享受原待遇，資金按原渠道解決。改為國有企業(yè)前未享受省直公費醫療和保健待遇的離退休（退養）人員，納入省直公費醫療管理，所需醫療費用，由改企后的單位負擔。省直基本醫療保險制度啟動(dòng)后納入省直基本醫療保險范圍。

（七）離退休人員管理。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)前的離退休（退養）人員，在國家出臺有關(guān)具體規定前，由主管部門(mén)或舉辦主體負責管理服務(wù)。

（八）改企前事業(yè)單位負擔的供養直系親屬生活困難補助費和精簡(jiǎn)退職人員生活困難補助費，改企后按事業(yè)單位有關(guān)政策執行，所需費用原由財政負擔的仍由財政撥付，主管部門(mén)或舉辦主體負責發(fā)放；原由事業(yè)單位負擔的，由改企后的單位解決和發(fā)放。

三、財政、稅收及其他相關(guān)政策

（一）財政扶持。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)后3年內，其正常經(jīng)費按原數額繼續撥付。改企前使用的省財政周轉金，由改企后的單位償還，確實(shí)無(wú)償還能力的，經(jīng)批準可以核銷(xiāo)。

（二）稅收扶持。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；從事技術(shù)轉讓?zhuān)约霸诩夹g(shù)轉讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉讓有關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓的所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征企業(yè)所得稅。省屬科研機構改企后，按照國??受自用土地、房產(chǎn)的城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅的免稅優(yōu)惠。

（三）項目扶持。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)后，國家已經(jīng)批準的科研項目和基本建設項目，仍按原計劃實(shí)施；改企前國家授予的資質(zhì)、資格，仍然有效。在申報或競標國家、省內各類(lèi)科研項目、引進(jìn)高水平人才時(shí)，仍與改企前享受同等待遇。改企后的單位新上技改項目或新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目時(shí)，經(jīng)貿、科技、財政和銀行等部門(mén)在項目立項、審批、資金、貸款等方面給予優(yōu)先安排。

（四）費用支出。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企中處理人事勞動(dòng)關(guān)系和銜接建立各項社會(huì )保險制度及改企后離退休（退養）人員生活待遇、醫療待遇所需費用，按原渠道解決，經(jīng)審核，單位確有困難的，由主管部門(mén)統籌解決；主管部門(mén)難以解決的，由省財政調劑解決。

四、組織實(shí)施

（一）經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)，在實(shí)施《關(guān)于省屬事業(yè)單位分類(lèi)實(shí)施意見(jiàn)》的基礎上進(jìn)行，被確定為經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位的時(shí)間，為改為國有企業(yè)基準日，由省機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序撤銷(xiāo)事業(yè)單位建制，注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，同時(shí)由工商行政管理、社團登記主管機關(guān)辦理企業(yè)、社團法人登記。未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的，按工商和社團管理有關(guān)規定進(jìn)行登記。

（二）各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，密切配合，根據有關(guān)規定及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改為國有企業(yè)過(guò)程中的有關(guān)事項。人事部門(mén)負責在職人員、工資和離退休（退養）人員生活待遇的確認工作，負責改企后原離退休（退養）人員生活待遇調整的審批管理等工作。勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)負責改企單位的勞動(dòng)和社會(huì )保險相關(guān)工作。財政部門(mén)負責改企單位的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)劃轉工作，負責改企費用的審核和解決等工作。主管部門(mén)或舉辦主體負責做好改企單位人員登記、財務(wù)審計、清產(chǎn)核資和履行結果核準程序等工作。

（三）經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企后，國有資產(chǎn)劃轉辦法，由省財政廳另行制定。

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