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《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市海外人才居住證管理辦法〉的通知》
滬府規〔2020〕14號
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將修訂后的《上海市海外人才居住證管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2020年7月9日
上海市海外人才居住證管理辦法
第一章 總則
第一條（目的）
為進(jìn)一步加大海外人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多海外人才來(lái)滬工作或者創(chuàng )業(yè)，為上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力的人才支持，制定本辦法。
第二條（適用對象）
本辦法適用于具有本科（學(xué)士）及以上學(xué)歷（學(xué)位）或者特殊才能，在上海合法工作或者創(chuàng )業(yè)的人員，包括：加入外國國籍的留學(xué)人員；外國高端人才及其他外國專(zhuān)業(yè)人才；持中國護照、擁有國外永久（長(cháng)期）居留權且國內無(wú)戶(hù)籍的留學(xué)人員和其他專(zhuān)業(yè)人才；香港、澳門(mén)特別行政區專(zhuān)業(yè)人才，臺灣地區專(zhuān)業(yè)人才。
具有特殊才能的人才具體范圍及條件等事項，由市人力資源社會(huì )保障局根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定。
第三條（部門(mén)分工）
市人力資源社會(huì )保障局負責上海市海外人才居住證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海外人才居住證”）的申請受理、核定等綜合管理工作。市公安局負責海外人才居住證的制作、發(fā)放等相關(guān)工作。市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市教委、市科委、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市醫保局、市稅務(wù)局、國家外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、人民銀行上?？偛康认嚓P(guān)部門(mén)按照各自職責，做好相關(guān)工作。
第二章 證件一般規定
第四條（證件功能和類(lèi)別）
海外人才居住證是持證人在本市工作、生活并享受相關(guān)待遇的證明。
海外人才居住證分為主證和隨員證。符合條件的海外人才可以申請主證，其配偶和未滿(mǎn)18周歲或者高中在讀的子女可以申請隨員證。
第五條（載明基本信息）
海外人才居住證載明持證人姓名、性別、出生日期、國籍（地區）、證件類(lèi)型及號碼、近期照片、簽發(fā)日期、簽發(fā)單位、有效期限等內容。
第六條（有效期限）
海外人才居住證的有效期限為1至5年和10年。
市人力資源社會(huì )保障局根據申請人的年齡、學(xué)歷學(xué)位、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、工作資歷、有效身份證件、來(lái)華工作（就業(yè)）許可、聘用（勞動(dòng)）合同有效期、應聘職務(wù)等條件，確定海外人才居住證的有效期限。
在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區、張江科學(xué)城和虹橋商務(wù)區等區域工作的入外籍留學(xué)人員可以直接辦理長(cháng)期（最長(cháng)有效期10年）海外人才居住證。
第三章 證件申辦
第七條（申請）
需要辦理海外人才居住證的，由申請人所在單位通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”系統向人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出辦理申請。
第八條（申請材料）
申請辦理海外人才居住證，應當提供下列材料：
（一）申請表；
（二）有效的身份證件；
（三）學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)等符合人才認定標準的材料；
（四）在本市的住所憑證；
（五）有效的健康狀況憑證；
（六）聘用（勞動(dòng)）合同；
（七）工作（就業(yè)）期間繳納個(gè)人所得稅完稅憑證材料。
用人單位及申請人應當對申請材料的真實(shí)性負責。
第九條（受理）
受理機構收到申辦材料后，對材料齊全有效的，應當受理；對材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關(guān)材料。受理窗口應當自受理之日起2個(gè)工作日內，將申請信息、材料移送市人力資源社會(huì )保障局。
第十條（核定）
市人力資源社會(huì )保障局應當自收到申辦信息、材料之日起7個(gè)工作日內，完成核定。對符合條件的，出具書(shū)面辦理通知；對不符合條件的，書(shū)面告知申請人。
第十一條（證件制發(fā)）
海外人才居住證由市公安局統一制發(fā)。對經(jīng)核定符合辦理條件的，由市公安局制證部門(mén)在10個(gè)工作日內，完成制證。市公安局出入境管理局負責發(fā)證。海外人才居住證按照市統一標準規范要求，同步制發(fā)電子證，并歸集到市電子證照庫。電子證與實(shí)體證具有同等法律效力。
第十二條（信息變更）
持證人在證件有效期內離職的，應當由原用人單位于30日內在本市“一網(wǎng)通辦”系統中辦理中止手續。持證人在證件有效期內所在單位、身份證件號碼等信息發(fā)生變化的，應當由用人單位于30日內在本市“一網(wǎng)通辦”系統中辦理變更手續。
第十三條（證件續辦）
證件有效期滿(mǎn)，持證人需要續簽換證的，應當在有效期屆滿(mǎn)前30日內由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統中辦理續辦手續。
第十四條（掛失補辦）
實(shí)體證件遺失的，應當及時(shí)由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統中辦理掛失補辦手續。
第十五條（注銷(xiāo)）
持證人情況發(fā)生變更，不再符合海外人才居住證申辦條件或者主動(dòng)提出注銷(xiāo)申請的，由市人力資源社會(huì )保障局注銷(xiāo)其證件。
用人單位或者申請人在申請過(guò)程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由市人力資源社會(huì )保障局根據情節輕重，暫?；蛘呷∠萌藛挝簧暾堎Y格，并注銷(xiāo)申請人證件。
第十六條（法律責任）
用人單位和申請人應當遵守有關(guān)法律法規規定。違反法律法規的，用人單位及申請人依法承擔相應的法律責任，用人單位相關(guān)信息按規定納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。
第四章 持證人待遇
第十七條（居留許可）
持證人可以按照規定，申請辦理有效期5年以?xún)鹊木恿粼S可。
5年及以上有效期的持證人，可由市人力資源社會(huì )保障局出具高層次人才證明，向本市公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申請辦理有效期5年的居留許可。
第十八條（工作許可）
持證人是留學(xué)人員且已加入外國國籍的，可以按照中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區現行做法辦理工作許可。
第十九條（創(chuàng )辦企業(yè)）
持證人可以在本市創(chuàng )辦企業(yè)，符合條件的可以享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款、初創(chuàng )期創(chuàng )業(yè)組織社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地房租補貼、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目獎勵等創(chuàng )業(yè)扶持政策。
第二十條（行政機關(guān)聘用）
持證人經(jīng)本市有管理權限的部門(mén)批準，可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受行政機關(guān)聘用。
第二十一條（社會(huì )保險）
持證人在滬工作的，按照國家和本市有關(guān)規定，參加本市城鎮職工社會(huì )保險，單位和個(gè)人繳納基本養老保險和醫療保險的繳費年限可累計計算，工作發(fā)生變動(dòng)時(shí)可以轉移接續，符合條件的，依法享受社會(huì )保險待遇；持證人未就業(yè)配偶及未滿(mǎn)18周歲或者高中在讀的子女可以參加本市城鄉居民基本醫療保險，并享受相應待遇。
第二十二條（公積金）
持證人在滬工作的，在與用人單位協(xié)商一致的基礎上，可以按照本市有關(guān)規定繳存住房公積金，并可以按照本市有關(guān)規定，提取住房公積金和申請住房公積金貸款。與本市用人單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的，可以按照規定辦理住房公積金賬戶(hù)的封存、轉移等手續。
第二十三條（子女教育）
持證人子女在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段的，可以根據本市有關(guān)規定，由居住地教育行政部門(mén)按照就近原則，辦理就讀手續。
持證人是留學(xué)人員，其子女在國外生活5年以上并在國內語(yǔ)言文字適應期（3年）內參加本市初中升高中考試的，可以適當降低錄取分數線(xiàn)；其子女在本市就讀高中階段并獲得高中階段學(xué)校畢業(yè)文憑的，可以根據有關(guān)規定在本市參加高考，報考在本市有招生計劃的高等院校。
第二十四條（資格評定、考試和登記）
持證人可以按照國家和本市有關(guān)規定，參加本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者考試、職業(yè)（執業(yè)）資格考試、職業(yè)（執業(yè)）資格注冊登記。
第二十五條（人才專(zhuān)項發(fā)展資金）
持證人是留學(xué)回國人員、港澳臺專(zhuān)才的，可以按照規定申請上海市促進(jìn)人才發(fā)展專(zhuān)項資金的相關(guān)人才專(zhuān)項資金。
第二十六條（通關(guān)便利）
持證人為海外高層次人才的，可以簡(jiǎn)化手續，由市人力資源社會(huì )保障局出具高層次人才證明，以個(gè)人隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式進(jìn)出境科研、教學(xué)和自用物品，海關(guān)給予通關(guān)便利。
第二十七條（來(lái)滬定居）
持《港澳居民來(lái)往內地通行證》入境，3年及以上有效期的港澳居民特殊人才持證人，本人自愿放棄港澳居民身份，且符合在本市落戶(hù)條件的，可以向市公安局出入境管理局申請來(lái)滬定居。
第二十八條（永久居留）
5年及以上有效期的外籍人才持證人，符合外國人申請永久居留條件的，可以由市人力資源社會(huì )保障局優(yōu)先推薦申請在中國永久居留。持有《外國人永久居留身份證》的外籍人才，可以直接申請辦理與其《外國人永久居留身份證》有效期相匹配的海外人才居住證。
探索試點(diǎn)在長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區內工作、創(chuàng )業(yè)并持有《外國人永久居留身份證》的外籍人才申辦海外人才居住證。
第二十九條（金融服務(wù)）
持證人符合條件的，可以在相關(guān)銀行申辦人民幣信用卡。持證人依法納稅并取得稅務(wù)部門(mén)出具的稅務(wù)憑證及相關(guān)證明材料的，可以按照外匯管理有關(guān)規定，將其在本市期間的合法收入兌換成外匯，匯出境外。
第三十條（駕駛證照辦理）
持證人可以按照國家和本市有關(guān)規定，在本市申領(lǐng)或者換領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記手續。
第三十一條（非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)）
持證人可以按照本市有關(guān)規定，申請參加非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)。
第三十二條（評選表彰）
持證人可以按照規定參加本市有關(guān)評選表彰，并享受相應待遇。
第三十三條（政務(wù)服務(wù)）
持證人可以實(shí)名認證注冊“隨申辦”APP，并使用政務(wù)服務(wù)相關(guān)功能。
第五章 附則
第三十四條（過(guò)渡條款）
本辦法實(shí)施后，原《上海市居住證》B證在有效期內仍然有效，期滿(mǎn)后，可以按照本辦法辦理續簽手續。
第三十五條（實(shí)施細則）
市人力資源社會(huì )保障局根據本辦法，制定實(shí)施細則。
第三十六條（施行日期）
本辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。
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