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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年市政府規章立法工作計劃的通知
滬府辦〔2020〕15號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《2020年市政府規章立法工作計劃》已經(jīng)市委全面依法治市委員會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于規章立法工作計劃的組成
《2020年市政府規章立法工作計劃》共包括13件正式項目、10件預備項目、27件調研項目及11件立法后評估項目。
在計劃項目的選擇上，堅持立、改、廢并舉，科學(xué)安排。圍繞本市改革發(fā)展和市委、市政府年度重點(diǎn)工作，突出落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保障城市安全運行，加強城市精細化管理，改善民生保障，強化社會(huì )治理以及規范政府自身行為等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。根據本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化行政審批制度改革、保障機構改革順利推進(jìn)以及防控新冠肺炎疫情等要求，結合規章立法后評估和規章清理等工作情況，按照法制統一原則，及時(shí)做好相關(guān)規章的制定、修改或者廢止工作。
二、關(guān)于規章立法工作計劃的落實(shí)
市政府規章立法工作計劃項目的起草部門(mén)要按照正式項目、預備項目和調研項目的有關(guān)要求，有計劃地組織開(kāi)展立法調研論證、規章草案起草、修改完善等工作，保證立法項目開(kāi)展進(jìn)度。正式項目的起草部門(mén)要按照《上海市人民政府規章制定程序規定》（2018年5月16日上海市人民政府令第6號公布），組織開(kāi)展規章起草工作，合理安排時(shí)間節點(diǎn)，并及時(shí)將規章草案送審稿及其說(shuō)明等材料報送市司法局進(jìn)行法制審核。預備項目的起草部門(mén)要根據規定組織開(kāi)展規章起草工作，并及時(shí)將規章草案送審稿及其說(shuō)明等材料報送市司法局。調研項目的起草部門(mén)要根據規定組織開(kāi)展規章項目的調研論證工作，并及時(shí)將調研論證報告等材料報送市司法局。立法后評估項目的實(shí)施部門(mén)要按照《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市規章立法后評估辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2017〕88號），組織開(kāi)展規章立法后評估工作，并在規定時(shí)限內，將評估報告及內容摘要報送市司法局。
此外，對于按照國家要求開(kāi)展的涉及“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、取消調整行政審批事項、推進(jìn)機構改革、與現行開(kāi)放政策不符的規章清理等，由有關(guān)部門(mén)和單位按照《上海市政府規章和行政規范性文件即時(shí)清理規定》（滬府發(fā)〔2014〕72號），抓緊開(kāi)展本部門(mén)、本單位負責起草的相關(guān)規章的清理工作，并及時(shí)向市司法局送交修改、廢止的清理決定草案。根據為防控新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛生事件提供有力法治保障的要求，及時(shí)向市司法局送交制定、修改或者廢止相關(guān)規章的決定草案。
以上材料報送工作，起草部門(mén)通過(guò)“上海市政府立法信息系統”（http://10.101.53.96:888/legislation/login.do）完成。同時(shí)，將紙質(zhì)材料加蓋公章后報送市司法局。
上海市人民政府辦公廳
2020年3月7日
2020年市政府規章立法工作計劃
一、正式項目（13件）
1.上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法（市發(fā)展改革委起草）
2.上海市無(wú)障礙環(huán)境建設辦法（暫定名）（市殘聯(lián)牽頭會(huì )同市住房城鄉建設管理委起草）
3.上海市南京路步行街綜合管理辦法（黃浦區政府起草）
4.上海市綠色建筑管理辦法（市住房城鄉建設管理委起草）
5.上海市水域治安管理辦法（市公安局起草）
6.上海市行政應訴工作規定（市司法局起草）
7.上海市軌道交通運營(yíng)安全管理辦法（修改）（市交通委起草）
8.上海市海塘管理辦法（修改）（市水務(wù)局起草）
9.上海市重大行政決策程序暫行規定（修改）（市司法局起草）
10.上海市地圖管理辦法（修改）（市規劃資源局起草）
11.上海市農藥管理規定（修改）（市農業(yè)農村委起草）
12.上海市社會(huì )福利企業(yè)管理辦法（廢止）（市民政局）
13.上海市內河港口管理辦法（廢止）（市交通委）
此外，根據機構改革需要、維護國家法制統一等要求，開(kāi)展打包修改或廢止的項目也列為正式項目。
二、預備項目（10件）
1.上海市政府投資管理辦法（市發(fā)展改革委起草）
2.上海市石油天然氣管道保護辦法（市發(fā)展改革委起草）
3.上海市市級儲備糧管理辦法（市糧食物資儲備局起草）
4.上海市危險品道路運輸安全管理辦法（市交通委起草）
5.上海市揚塵污染防治管理辦法（修改）（市生態(tài)環(huán)境局起草）
6.上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法（修改）（市生態(tài)環(huán)境局起草）
7.上海市住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法（修改）（市房屋管理局起草）
8.上海市鹽業(yè)管理若干規定（修改）（市經(jīng)濟信息化委起草）
9.上海市實(shí)驗動(dòng)物管理辦法（修改）（市科委起草）
10.上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權辦法（修改）（市文化旅游局起草）
三、調研項目（27件）
1.上海市易涉毒物品管理辦法（市委政法委組織開(kāi)展）
2.上海市公共數據安全管理辦法（市政府辦公廳組織開(kāi)展）
3.上海市美術(shù)館管理辦法（市文化旅游局組織開(kāi)展）
4.上海市除四害工作管理暫行規定（修改）（市衛生健康委組織開(kāi)展）
5.上海市愛(ài)國衛生工作管理規定（修改）（市衛生健康委組織開(kāi)展）
6.上海市游泳場(chǎng)所管理辦法（市體育局組織開(kāi)展）
7.上海市行政執法證管理辦法（市司法局組織開(kāi)展）
8.上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法（市市場(chǎng)監管局組織開(kāi)展）
9.上海市“上海品牌”認證管理辦法（市市場(chǎng)監管局組織開(kāi)展）
10.上海市浦東新區“六個(gè)雙”政府綜合監管實(shí)施辦法（浦東新區政府組織開(kāi)展）
11.上海市種子管理辦法（市農業(yè)農村委組織開(kāi)展）
12.上海市電影發(fā)行放映管理辦法（修改）（市委宣傳部組織開(kāi)展）
13.上海市社會(huì )公用計量標準器具管理辦法（修改）（市市場(chǎng)監管局組織開(kāi)展）
14.上海市商品計量管理辦法（修改）（市市場(chǎng)監管局組織開(kāi)展）
15.上海市技術(shù)合同登記管理暫行辦法（修改）（市科委組織開(kāi)展）
16.上海市物資儲備管理辦法（市糧食物資儲備局組織開(kāi)展）
17.上海市氣象災害防御重點(diǎn)單位管理辦法（市氣象局組織開(kāi)展）
18.上海市信息基礎設施建設管理辦法（修改）（市經(jīng)濟信息化委組織開(kāi)展）
19.上海市地下綜合管廊管理辦法（市住房城鄉建設管理委組織開(kāi)展）
20.上海市海上搜尋救助辦法（上海海事局組織開(kāi)展）
21.上海市道路清障施救牽引管理辦法（市交通委組織開(kāi)展）
22.上海市城建檔案管理辦法（修改）（市規劃資源局組織開(kāi)展）
23.上海市建設工程造價(jià)管理辦法（修改）（市住房城鄉建設管理委組織開(kāi)展）
24.上海市城市道路架空線(xiàn)管理辦法（修改）（市住房城鄉建設管理委組織開(kāi)展）
25.上海市城市地下管線(xiàn)管理辦法（市住房城鄉建設管理委組織開(kāi)展）
26.上海市黃浦江防汛墻保護辦法（修改）（市水務(wù)局組織開(kāi)展）
27.上海市蘇州河堤防設施保護辦法（市水務(wù)局組織開(kāi)展）
四、立法后評估項目（11件）
1.上海市城鎮生育保險辦法（市醫保局組織開(kāi)展）
2.上海市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育暫行規定（市人力資源社會(huì )保障局組織開(kāi)展）
3.上海市燃氣器具管理辦法（市住房城鄉建設管理委組織開(kāi)展）
4.上海市鐵路上海站地區綜合管理暫行規定（靜安區政府組織開(kāi)展）
5.上海市放射性污染防治若干規定（市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展）
6.上海市管線(xiàn)工程規劃管理辦法（市規劃資源局組織開(kāi)展）
7.上海市土地儲備辦法（市規劃資源局組織開(kāi)展）
8.上海市基本農田保護的若干規定（市規劃資源局組織開(kāi)展）
9.上海市查處車(chē)輛非法客運辦法（市交通委組織開(kāi)展）
10.上海市高速公路管理辦法（市交通委組織開(kāi)展）
11.上海港口客運站管理辦法（市交通委組織開(kāi)展）
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