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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省重大項目前期費管理辦法（試行）的通知【全文廢止】
甘政辦發(fā)〔2019〕32號
全文廢止，廢止依據：2021年6月4日發(fā)布的《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省重大項目前期費管理辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕44號）
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省重大項目前期費管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2019年3月19日
甘肅省重大項目前期費管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范省重大項目前期費管理，調動(dòng)和鼓勵市州加大前期費投入，強化項目謀劃儲備，促進(jìn)全省重大項目前期和建設工作，穩定擴大有效投資，根據《中華人民共和國預算法》以及項目管理有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)省重大項目前期費是指省級預算安排的，用于省屬、市（州）屬重大項目前期工作的專(zhuān)項資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)前期工作是指省屬和市（州）屬重大項目的立項申請、項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計的編制及審批等方面的工作，以及省委省政府確定的重大課題研究和規劃編制。
第二章 適用范圍及安排方式
第四條 省重大項目前期費的安排范圍，包括列入全省重點(diǎn)投資項目清單、省列重大建設項目清單、全省重大前期項目清單、國家和全省發(fā)展規劃及重點(diǎn)專(zhuān)項規劃的重大項目，省委省政府確定的重大項目、重大課題研究和規劃編制。重大項目（涉密項目、重大課題研究和規劃編制除外）應納入我省國家重大建設項目庫、取得項目代碼，并通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺辦理前期審批手續。省重大項目前期費支出原則上不得突破當年預算安排。
第五條 省屬重大項目采取承諾制和補助方式安排省重大項目前期費。
第六條 市（州）屬重大項目采取承諾制和先預撥、后清算的方式安排省重大項目前期費，按照“市（州）前期費先行安排，省重大項目前期費跟進(jìn)配套”的原則，對處于前期工作階段的市（州）屬重大項目先預撥省重大項目前期費補助，對完成全部前期工作并具備開(kāi)工條件的市（州）屬重大項目實(shí)行省、市（州）前期費1∶1清算獎補。省重大項目前期費可置換項目單位已實(shí)際投入的其他前期費資金。單個(gè)項目安排省重大項目前期費累計不超過(guò)2000萬(wàn)元。
第三章 資金申報及下達
第七條 按照項目隸屬關(guān)系，由省屬項目單位、市（州）發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委申報省重大項目前期費。省發(fā)展改革委委托第三方機構進(jìn)行評估，依據評估意見(jiàn)審核確定符合條件的項目，分批安排下達省重大項目前期費，并抄送省財政廳。
第八條 省屬重大項目按照以下程序申報與審核。
（一）承諾。項目單位向省發(fā)展改革委作出具有法律效力的承諾書(shū)并抄送項目主管部門(mén)，承諾內容包括嚴格遵守相關(guān)法律法規規定、前期工作計劃任務(wù)及完成期限、項目開(kāi)工時(shí)間、依法依規使用前期費等。
（二）申報。項目單位向省發(fā)展改革委提出省重大項目前期費申請報告并抄送項目主管部門(mén)。申請報告包括：項目基本情況（項目單位、項目名稱(chēng)、建設依據、納入國家和省級規劃情況、建設規模及內容、總投資及資金來(lái)源），項目績(jì)效目標，前期工作計劃及進(jìn)展情況，前期費投入總估算，擬申請省重大項目前期費金額以及承諾書(shū)等。
（三）審核。省發(fā)展改革委根據第三方機構評估意見(jiàn)進(jìn)行審核，對符合條件的安排下達省重大項目前期費。
第九條 市（州）屬重大項目按照以下程序申報與審核。
（一）承諾。由項目單位向市（州）發(fā)展改革委作出具有法律效力的承諾書(shū)并抄送項目主管部門(mén)（承諾內容同本辦法第八條第(一)項規定）。
（二）申報。處于前期工作階段的市（州）屬重大項目，由項目單位向市（州）發(fā)展改革委提出前期費申請報告并抄送項目主管部門(mén)，市（州）發(fā)展改革委審核同意后向省發(fā)展改革委報送省重大項目前期費申請報告。申請報告除包括本辦法第八條第(二)項規定內容外，還應包括：市州已安排前期費文件或擬安排的文件。
完成全部前期工作并具備開(kāi)工條件的市（州）屬重大項目，由項目單位向市（州）發(fā)展改革委提出前期費申請報告并抄送項目主管部門(mén)，市（州）發(fā)展改革委審核同意后向省發(fā)展改革委報送省重大項目前期費獎補申請報告。獎補申請報告除包括本辦法第八條第(二)項規定內容外，還應包括：完成全部前期工作有關(guān)情況（開(kāi)工前相關(guān)手續辦理情況和開(kāi)工條件），項目環(huán)評、可研、初設、用地等前期手續批復復印件，市州已安排前期費的文件，擬申請省重大項目前期費獎補金額等。
（三）審核。省發(fā)展改革委根據第三方機構評估意見(jiàn)進(jìn)行審核，處于前期工作階段的市（州）屬重大項目，根據市州安排或擬安排前期費情況，對符合條件的先預撥省重大項目前期費補助；完成全部前期工作并具備開(kāi)工條件的市（州）屬重大項目，根據市州已安排前期費數額，對符合條件的清算獎補同等額度省重大項目前期費，已獲得省重大項目前期費補助的按照補差方式清算獎補。
第四章 資金管理與監督
第十條 省重大項目前期費的安排和使用要嚴格遵守有關(guān)財務(wù)管理制度及規定，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主動(dòng)接受審計、監督和檢查。項目主管部門(mén)要加強對省重大項目前期費使用的監督管理。省發(fā)展改革委負責組織有關(guān)部門(mén)對省重大項目前期費使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。
第十一條 已安排省重大項目前期費的重大項目，由項目單位每年底對前期工作進(jìn)展、承諾履行情況和省重大項目前期費使用情況進(jìn)行總結。其中，省屬重大項目的總結報告，由項目單位報省發(fā)展改革委、省財政廳及項目主管部門(mén)；市（州）屬重大項目的總結報告，項目單位報送市（州）發(fā)展改革委、市（州）財政局及項目主管部門(mén)，由其審核后報省發(fā)展改革委、省財政廳。項目完成前期工作、具備開(kāi)工條件后，及時(shí)轉為新開(kāi)工項目，列入相關(guān)建設計劃或開(kāi)工清單。
第十二條 省重大項目前期費是項目總投資的組成部分，項目開(kāi)工后計入政府投資，作為省預算內基本建設投資或政府股權投資。
第十三條 省重大項目前期費實(shí)施預算績(jì)效管理，建立考核獎懲機制，績(jì)效評價(jià)結果作為調整完善政策、編制預算以及改進(jìn)管理的重要依據。
第十四條 項目單位要嚴格履行承諾，按照承諾內容和時(shí)限完成項目前期工作并開(kāi)工建設。項目主管部門(mén)要加強過(guò)程監管，對未履行承諾的項目單位要求限期整改完成。
第十五條 審計、監督檢查中發(fā)現下列問(wèn)題，收回省重大項目前期費或扣回違規資金，視情況取消項目單位或所在市（州）省重大項目前期費申報資格，并將項目單位失信信息歸集到省信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合失信懲戒，違反有關(guān)法律法規的，依法依規進(jìn)行處理：
（一）前期費資金未專(zhuān)款專(zhuān)用，存在截留、擠占、挪用等情形的；
（二）虛報假報前期工作進(jìn)度或有關(guān)證明材料，騙取或套取前期費資金的；
（三）限期整改后仍未履行承諾，未按計劃完成項目前期工作并開(kāi)工建設的。
第十六條 由于國家宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等原因未批準（核準）建設,或因不可抗力無(wú)法實(shí)施的重大項目，由項目單位提出省重大項目前期費核銷(xiāo)申請，提交無(wú)法開(kāi)工的依據文件，作出前期費使用決算，按照原申報程序逐級報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委委托第三方機構進(jìn)行評估，根據評估意見(jiàn)會(huì )同省財政廳、項目主管部門(mén)進(jìn)行審核，按有關(guān)規定核銷(xiāo)已支出省重大項目前期費，收回剩余省重大項目前期費。
第十七條 各級、各相關(guān)部門(mén)和單位、第三方機構按照公正、公開(kāi)、透明的原則，遵守法律法規和有關(guān)制度規定，規范工作程序，認真履行職責。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年?！陡拭C省重大前期項目和資金管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕111號）廢止。
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