豫人社〔2012〕35號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳等6部門(mén)關(guān)于實(shí)施河南省“811青年人才工程”的意見(jiàn)》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳等6部門(mén)關(guān)于實(shí)施河南省“811青年人才工程”的意見(jiàn)









豫人社〔2012〕35號

各省轄市人力資源和社會(huì )保障局、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、科協(xié)，省直各有關(guān)單位：

為適應中原經(jīng)濟區建設對高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需要，加強我省高層次人才隊伍建設，根據《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011-2020年）》要求，2012-2020年期間，繼續開(kāi)展中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養工作，實(shí)施河南省“811青年人才工程”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”)?，F提出如下意見(jiàn)：   

一、指導思想和目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》，堅持“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”，更好實(shí)施人才強省戰略，以選拔培養中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為目標，按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，創(chuàng )新體制，完善機制，強化措施，加大投入，加快培養造就一批德才兼備、開(kāi)拓創(chuàng )新、具有國內乃至世界先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)我省高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展， 為建設中原經(jīng)濟區、加快中原崛起河南振興提供強有力的人才支撐。

總體目標：根據《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011-2020年）》，力爭到2020年，在我省高新技術(shù)、創(chuàng )新技術(shù)開(kāi)發(fā)、基礎應用研究方面和優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，新選拔培養80名左右45歲以下、研究成果具有國內領(lǐng)先水平的國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；新選拔培養1000名左右45歲以下、研究成果具有省內領(lǐng)先水平的省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；新選拔培養1萬(wàn)名左右40歲以下、在各學(xué)科領(lǐng)域和工程項目中起骨干作用的省轄市（廳）級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，形成國家、省、市三級相互銜接的高層次青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊。   

二、選拔范圍、數量、條件和程序

(一)選拔范圍和數量

學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔培養面向在豫各類(lèi)企事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。圍繞我省經(jīng)濟建設發(fā)展需要和省人才發(fā)展規劃綱要重點(diǎn)領(lǐng)域，向從事前沿科技研究的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才傾斜，向支撐企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才傾斜，向有團隊支撐能夠領(lǐng)導團隊攻克技術(shù)難關(guān)的優(yōu)秀骨干人才傾斜，向基層一線(xiàn)急需緊缺人才傾斜。

國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人根據國家有關(guān)文件精神選拔推薦；省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔工作每?jì)赡赀M(jìn)行一次，每次選拔200人左右；省轄市（廳）級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每次選拔數量由各省轄市和省直各部門(mén)確定。

已入選“333人才工程”、“555人才工程”的各級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，不再申報“811青年人才工程”同級人選。

(二)選拔條件

省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人應具備下列基本條件：

1、熱愛(ài)祖國、遵紀守法，堅持科學(xué)精神，恪守職業(yè)道德，潛心一線(xiàn)科研工作，具有副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡在45周歲（含45周歲）以下；

2、學(xué)術(shù)技術(shù)水平應分別處于國內或省內領(lǐng)先地位，具有創(chuàng )新思維，能夠敏銳把握國家和我省戰略需求和世界、國內科技發(fā)展態(tài)勢，提出戰略性、前瞻性、創(chuàng )造性的研究構想，能夠引領(lǐng)原創(chuàng )性重大理論與實(shí)踐問(wèn)題的研究和關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)；

3、應有承擔或參與重大科研任務(wù)或重大工程項目的經(jīng)歷，具有良好的溝通協(xié)調能力和組織管理能力，能有效組織并領(lǐng)導創(chuàng )新團隊攻克學(xué)術(shù)技術(shù)難關(guān)；

在具備上述基本條件的同時(shí)，原則上近五年內還應取得下列業(yè)績(jì)之一：

1、主持國家自然科學(xué)基金或社科基金資助項目或2項以上省自然科學(xué)基金或社科基金資助項目；

2、獲得國家發(fā)明專(zhuān)利或2項以上實(shí)用新型專(zhuān)利或外觀(guān)設計專(zhuān)利；

3、獲省部級科技進(jìn)步獎或省部級社科類(lèi)獎；

4、主持省部級及以上科技計劃重大項目、重要工程任務(wù)；

5、以第一作者或通訊作者名義發(fā)表的論文被SCI、EI、ISTP等國際著(zhù)名檢索系統收錄2篇以上；

6、獲省轄市（廳）級科技進(jìn)步一等獎（排名前三位）或二等獎（排名前兩位）；

7、在教練執訓工作中成績(jì)顯著(zhù)，直接培養的運動(dòng)員在世界或亞洲三大賽或全運會(huì )中獲得獎牌，為我省體育事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻；

8、在基礎教育教學(xué)改革中取得創(chuàng )新性成果，在提高教學(xué)質(zhì)量方面成績(jì)卓著(zhù)，對學(xué)科建設、人才培養作出突出貢獻；

9、在文學(xué)、藝術(shù)、圖書(shū)、新聞、出版等工作中，做出突出成績(jì)，對社會(huì )主義精神文明建設有重大貢獻，在國內或省內同行中享有較高聲譽(yù)；

10、在信息、金融、財會(huì )、外貿、法律和現代管理等領(lǐng)域，為解決我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題提供基礎性、前瞻性、戰略性科學(xué)理論依據，具有特殊貢獻；

11、在其他領(lǐng)域對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻，具有較大影響力。

省轄市（廳）級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人人選條件由各省轄市和省直各部門(mén)根據“工程”培養目標和要求，結合本地區和本部門(mén)人才工作實(shí)際進(jìn)行細化。

（三）選拔程序

1、省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔按照個(gè)人申報、民主評議、組織推薦、專(zhuān)家評審、省政府審定等程序進(jìn)行。

（1）省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔工作由省人力資源和社會(huì )保障廳下文安排部署，按照省轄市、省直有關(guān)單位和中央駐豫單位高層次人才隊伍現狀，下達推薦指標。

（2）符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據文件規定向所在單位申報，基層單位根據評選條件和相關(guān)規定，在民主評議、群眾推薦的基礎上，對申報人員進(jìn)行遴選，將遴選出的申報者推薦至所在省轄市人力資源和社會(huì )保障局。

非公有制（民辦）單位按照屬地管理的原則，向所在地人力資源和社會(huì )保障局推薦人選。

（3）省轄市人力資源和社會(huì )保障局、省直主管部門(mén)或中央駐豫單位對基層單位推薦的申報人員進(jìn)行資格審查和組織考核，組織評委會(huì )評審，經(jīng)集體研究后，按照分配名額確定推薦人選，并在本地區本部門(mén)進(jìn)行公示，將公示無(wú)異議的推薦人選報省人力資源和社會(huì )保障廳。

（4）省人力資源和社會(huì )保障廳按照規定對推薦人選進(jìn)行資格審查，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評審委員會(huì )對推薦人選進(jìn)行評審，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文報省政府審定。

2、國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人從省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中產(chǎn)生。在每次開(kāi)展省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人評審時(shí)，由評委會(huì )根據國家人力資源和社會(huì )保障部規定的國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔條件，在入選的省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中擇優(yōu)評選出國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人推薦人選，報人力資源和社會(huì )保障部審批。

3、省轄市（廳）級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔程序由各省轄市和省直各部門(mén)根據本地區和本部門(mén)實(shí)際確定。選拔出的省轄市（廳）級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，報省人力資源和社會(huì )保障廳備案。

三、培養措施

（一）創(chuàng )建學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊培養體系。建立“811青年人才工程”與國家“百千萬(wàn)人才工程”的對接機制，我省向國家推薦的國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人候選人選，從省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中產(chǎn)生；各省轄市和省直有關(guān)部門(mén)推薦的省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人候選人選，從省轄市（廳）級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中產(chǎn)生。為學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的不斷成長(cháng)進(jìn)步搭建階梯、拓展空間。

（二）加大對學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的扶持力度。設立專(zhuān)項資金，用于資助省級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人開(kāi)展項目啟動(dòng)、科技攻關(guān)、發(fā)表論著(zhù)等科研活動(dòng)。各省轄市和省直有關(guān)部門(mén)要落實(shí)人才投資優(yōu)先保證的要求，多渠道籌措資金，加大對學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的資助力度。學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在申請國家杰出青年科學(xué)基金、國家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金、河南省科技創(chuàng )新人才計劃和留學(xué)人員科技活動(dòng)項目資助經(jīng)費時(shí)，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先考慮，重點(diǎn)推薦，搞好服務(wù)。

（三）健全激勵機制。進(jìn)一步完善工資分配激勵機制，事業(yè)單位績(jì)效工資分配要向學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人傾斜。各單位在推薦申報高一級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和進(jìn)行崗位聘任時(shí)，同等條件下，對學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人優(yōu)先推薦、優(yōu)先聘任上崗。國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在推薦享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼專(zhuān)家、國家有突出貢獻的中青年專(zhuān)家時(shí)，不占其所在地區、部門(mén)的控制指標數。

（四）科學(xué)使用學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。堅持以用為本、用當其時(shí)、用當盡才，各省轄市和省直有關(guān)部門(mén)要在考核評價(jià)、工作條件和生活待遇等方面制定措施，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的作用，支持他們參與重大政策咨詢(xún)、重大項目論證、重大科研計劃和重點(diǎn)工程建設等。積極組織學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人參加各類(lèi)專(zhuān)家服務(wù)基層實(shí)踐活動(dòng)。各類(lèi)學(xué)術(shù)團體、學(xué)術(shù)委員會(huì )要積極吸收學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人參加，安排其擔任一定的職務(wù)。

（五）創(chuàng )新培養模式。采取高級研修和實(shí)踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開(kāi)放式培養方式，以國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、我省百萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為依托，通過(guò)多層次、多領(lǐng)域、多渠道的高級研修班，加大學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的培養力度。加強學(xué)術(shù)技術(shù)交流，支持學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人參加國際學(xué)術(shù)會(huì )議、出國（境）進(jìn)修考察等。各地和各部門(mén)要制定切實(shí)可行的培養計劃，并從經(jīng)費上予以保證。

（六）加強團隊建設。支持學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人組建創(chuàng )新團隊，在選題立項、科研管理、人才配置、經(jīng)費使用等方面給予更多自主權。發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的領(lǐng)軍作用，依托國家或省重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)研發(fā)中心、博士后站等，加大對高層次人才培養、培訓、引進(jìn)力度，形成一批具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、學(xué)科互補的創(chuàng )新團隊。

四、管理服務(wù)

（一）建立健全考核制度。每?jì)赡陮Ω骷墝W(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人考核一次，重點(diǎn)考核各級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的創(chuàng )新能力、業(yè)績(jì)貢獻、領(lǐng)銜作用、人才培養和團隊建設等內容。國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的考核工作由省人力資源和社會(huì )保障廳會(huì )同帶頭人所在單位共同組織實(shí)施；省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的考核工作由各省轄市人力資源和社會(huì )保障局和省直各單位人事部門(mén)組織實(shí)施，考核結果報省人力資源和社會(huì )保障廳備案；省轄市（廳）級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的考核方式由各地和各部門(mén)確定。對考核合格并做出突出貢獻的帶頭人，予以表?yè)P獎勵；對考核結果較差、培養效果不明顯的，要分析查找原因，調整培養計劃和措施；對考核不合格、有違法違紀或其它不適于作為學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人行為的，要取消資格，收回證書(shū)。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。按照統籌管理、分級實(shí)施的原則，建立各級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人信息數據庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人統計工作制度，各省轄市人力資源和社會(huì )保障局和省直有關(guān)部門(mén)每年底將國家級和省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人人數變化、工作調動(dòng)等情況統計后報送省人力資源和社會(huì )保障廳。

（三）加強聯(lián)系服務(wù)。將學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人納入各級政府重點(diǎn)聯(lián)系專(zhuān)家范圍，組織開(kāi)展多種形式的聯(lián)誼、座談、交流、休假等活動(dòng)。搭建信息交流平臺，促進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人之間的交流與聯(lián)系。及時(shí)掌握學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀況、聽(tīng)取他們的建議和意見(jiàn)，健全服務(wù)體系，豐富服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，為學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）加強輿論宣傳。通過(guò)多種方式在新聞媒體大力宣傳學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其團隊的業(yè)績(jì)和貢獻，增強其成就感和責任感，激發(fā)其進(jìn)取精神和創(chuàng )新意識。樹(shù)立先進(jìn)典型，打造“工程”品牌，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造”的良好社會(huì )環(huán)境。

五、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導。省人力資源和社會(huì )保障廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )組成“工程”領(lǐng)導小組，組織開(kāi)展省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人評審工作，并對評審結果進(jìn)行審核。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在人力資源和社會(huì )保障廳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處。各省轄市人力資源和社會(huì )保障局和省直有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際情況，組織成立本地區、本部門(mén)“工程”領(lǐng)導小組及辦公室。

（二）工作體系。各省轄市和省直有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)，因地制宜，突出重點(diǎn)，制定實(shí)施本地區、本部門(mén)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養計劃，逐步建立上下貫通、相互銜接的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養工作體系。充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門(mén)的職能作用，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成工作合力。

（三）配套政策。各省轄市和省直有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，圍繞“工程”的實(shí)施，制定出臺配套的政策措施，充分調動(dòng)和發(fā)揮用人單位的主體作用，為學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人更好更快成長(cháng)創(chuàng )造條件，激發(fā)其活力。要認真總結成功經(jīng)驗和有效做法，及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題，創(chuàng )新工作方法，提高管理服務(wù)水平，推動(dòng)“工程”的順利實(shí)施。

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

河南省教育廳

河南省科學(xué)技術(shù)廳

河南省財政廳

河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )

2012年9月20日

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