青政辦〔2020〕63號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省婦女兒童發(fā)展規劃（2021-2030年）編制工作方案的通知》

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《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省婦女兒童發(fā)展規劃（2021-2030年）編制工作方案的通知》

青政辦〔2020〕63號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省婦女兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）編制工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2020年8月20日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省婦女兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）

編制工作方案

根據國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì )的部署和要求，我省將啟動(dòng)《青海省婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）》《青海省兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦女兒童發(fā)展規劃）編制工作。為科學(xué)制定好婦女兒童發(fā)展規劃，進(jìn)一步加強新形勢下的婦女兒童工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與全省經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)持續協(xié)調發(fā)展，現制定編制工作方案。

一、指導思想

研究和編制婦女兒童發(fā)展規劃要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，提高婦女兒童社會(huì )地位，保障婦女兒童合法權益，優(yōu)化婦女兒童社會(huì )環(huán)境，不斷滿(mǎn)足婦女兒童對幸福美好生活的新期待，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與富裕文明和諧美麗新青海建設同步協(xié)調發(fā)展。

二、總體要求

2021—2030年是我國在全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標基礎上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，實(shí)現到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奮斗目標極為關(guān)鍵的時(shí)期，是我省“一優(yōu)兩高”戰略深入實(shí)施，推進(jìn)地方治理制度創(chuàng )新和治理能力建設的重要機遇期。編制婦女兒童發(fā)展規劃要依據國家婦女兒童發(fā)展綱要的總體目標和發(fā)展領(lǐng)域，堅持從省情、民情出發(fā)，準確把握新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾的發(fā)展變化、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢和婦女兒童的新需求新期待，統籌兼顧城鄉、區域和群體差異，以充分體現平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的根本要求，充分體現婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益需求為目標。編制婦女兒童發(fā)展規劃要與省“十四五”規劃綱要相銜接，與現行婦女兒童發(fā)展規劃相對照，與《憲法》精神、《民法典》精神以及與婦女兒童相關(guān)的法律法規政策相一致，力求把黨和政府對婦女兒童民生的關(guān)注轉化為政策要求，把發(fā)展婦女兒童事業(yè)的工作任務(wù)轉化為根本性的制度和機制，力爭制定出一個(gè)目標明確、措施有力、指導有效，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為今后10年青海婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的規劃指導。

三、基本原則

（一）突出科學(xué)性。堅持從我國社會(huì )主義初級階段的基本國情和青海的基本省情出發(fā)，準確把握全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性特征和總體趨勢，認真思考和深入研究當前婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，統籌兼顧城鄉、地區、不同群體婦女兒童的發(fā)展意愿。在充分考慮現實(shí)基礎、外部環(huán)境以及未來(lái)前景的基礎上，按照有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)事求是、科學(xué)合理地確定婦女兒童發(fā)展目標、工作重點(diǎn)和政策措施，使婦女兒童發(fā)展規劃的實(shí)施能切實(shí)解決婦女兒童發(fā)展中的突出問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。

（二）突出前瞻性。要立足婦女兒童發(fā)展實(shí)際和需求，放眼經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展全局，切實(shí)提高預測、預警和指導能力。在制定未來(lái)10年的發(fā)展目標時(shí)，不僅要著(zhù)眼于當前需要解決的問(wèn)題，而且要統籌考慮中長(cháng)期內可能出現的問(wèn)題及解決方案，使之充分體現到婦女兒童發(fā)展規劃的內容設計之中。要堅持婦女兒童發(fā)展的連續性，將長(cháng)期影響婦女兒童發(fā)展的問(wèn)題作為婦女兒童發(fā)展規劃的主要目標持續推進(jìn)。要堅持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，根據新時(shí)代新要求，認真研究婦女兒童發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，將其作為婦女兒童發(fā)展規劃的主要目標任務(wù)加以推進(jìn)解決。

（三）突出可操作性。要堅持定性目標與定量目標相結合的目標導向，提出一些描述未來(lái)發(fā)展前景，定性的、導向性的目標，也要提出定量目標?？梢粤炕哪繕?，盡可能量化，并對量化目標值進(jìn)行科學(xué)論證。對難以量化的目標，明確定性要求，便于操作和評估。要通過(guò)目標責任分工、監測評估、考核督查等有效工作機制確保實(shí)現婦女兒童發(fā)展規劃的主要目標任務(wù)，并通過(guò)多形式、多渠道、多層次的宣傳培訓等引導社會(huì )力量積極支持婦女兒童發(fā)展規劃的實(shí)施，真正做到規范執行、落實(shí)到位。

四、方法步驟

婦女兒童發(fā)展規劃編制工作，包括前期調研、起草、論證、批準和頒布實(shí)施等環(huán)節。

（一）前期調研。

前期調研工作包括基礎調查、信息收集、指標論證等內容。按照國家婦女兒童發(fā)展綱要的基本框架，由各有關(guān)部門(mén)對應相關(guān)領(lǐng)域和目標任務(wù)，結合省情實(shí)際，認真分析研究婦女兒童發(fā)展中的重大問(wèn)題，對婦女兒童發(fā)展領(lǐng)域、主要目標及策略措施進(jìn)行深入調研論證，形成共識，理清長(cháng)遠發(fā)展思路。

（二）起草工作。

各有關(guān)部門(mén)通過(guò)調查研究、分析論證，起草分領(lǐng)域的規劃目標及策略措施。在此基礎上，由省婦女兒童發(fā)展規劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室綜合整理，形成規劃初稿。

1.規劃內容。前言;指導思想和基本原則;總目標;發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施;組織與實(shí)施;監測與評估。

2.規劃論證。在規劃初稿、征求意見(jiàn)稿、專(zhuān)家論證稿、送審稿形成過(guò)程中，由省婦女兒童發(fā)展規劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室分別組織省級相關(guān)部門(mén)、各級婦兒工委、部分人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行討論以及專(zhuān)家組綜合論證，廣泛征求意見(jiàn)。

（三）批準和頒布。

規劃送審稿經(jīng)省婦女兒童發(fā)展規劃編制工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)后，報請省政府批準并頒布實(shí)施。

五、進(jìn)度安排

規劃編制工作分以下六個(gè)階段。

第一階段:啟動(dòng)及前期調研（2020年9—11月）。主要任務(wù)是召開(kāi)規劃編制工作啟動(dòng)會(huì )議、編制工作培訓、分領(lǐng)域開(kāi)展調研等。

第二階段:形成規劃基本框架及初稿（2021年1月）。主要任務(wù)是完成分領(lǐng)域目標及策略措施等基本框架，形成規劃初稿。

第三階段:形成規劃征求意見(jiàn)稿（2021年2—3月）。主要任務(wù)是在修改完善初稿的基礎上，形成規劃征求意見(jiàn)稿。

第四階段:形成規劃專(zhuān)家論證稿（2021年4—5月）。主要任務(wù)是在征求各方面意見(jiàn)建議、修改完善的基礎上形成規劃專(zhuān)家論證稿。

第五階段:形成規劃送審稿（2021年5—6月）。主要任務(wù)是在廣泛征求各方面專(zhuān)家意見(jiàn)建議、組織專(zhuān)家論證、修改規劃專(zhuān)家論證稿的基礎上形成規劃送審稿。

第六階段:批準及頒布（2021年7月）。主要任務(wù)是規劃送審稿經(jīng)省婦女兒童發(fā)展規劃編制工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)后，報請省政府批準并頒布實(shí)施。

六、組織機構

編制規劃涉及范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，需要強有力的組織領(lǐng)導。省政府決定成立青海省婦女兒童發(fā)展規劃編制工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組成人員及主要工作職責如下:

（一）組成人員。

組? 長(cháng):張? 黎? ? ?省政府副省長(cháng)

副組長(cháng):王海紅? ? ?省婦聯(lián)主席

???????謝宏敏? ? ?省政府副秘書(shū)長(cháng)、省政府督查室主任

成? 員:熊義志? ? ?省委組織部副部長(cháng)

???????高? 波? ? ?省委宣傳部副部長(cháng)

???????李? 青? ? ?省委網(wǎng)信辦副主任

???????才讓索南? ?省發(fā)展改革委副主任

???????鐘澤海? ? ?省教育廳副廳長(cháng)

???????蘇海紅? ? ?省科技廳副廳長(cháng)

???????哈斯巴圖? ?省民宗委副主任

???????王? 強? ? ?省公安廳副廳長(cháng)

???????王發(fā)玉? ? ?省民政廳副廳長(cháng)

???????邵? 云? ? ?省司法廳黨組成員

???????張小新? ? ?省財政廳副廳長(cháng)

???????晁學(xué)德? ? ?省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)

???????朱小川? ? ?省自然資源廳副廳長(cháng)

???????齊? 銘? ? ?省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)

???????李? 勇? ? ?省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)

???????馬曉潮? ? ?省水利廳副廳長(cháng)

???????孫文龍? ? ?省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)

???????李雅林? ? ?省商務(wù)廳副廳長(cháng)

???????常紅安? ? ?省文化和旅游廳副廳長(cháng)

???????李秀忠? ? ?省衛生健康委副主任

???????李? 軍? ? ?省應急廳黨委委員、政治部主任

???????鄧爾平? ? ?省林草局副局長(cháng)

???????雷光程? ? ?省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)

???????孫? 靜? ? ?省廣電局副局長(cháng)

???????康? 玲? ? ?省統計局副局長(cháng)

???????謝廣軍? ? ?省體育局副局長(cháng)

???????付學(xué)利? ? ?省扶貧局副局長(cháng)

???????吳世文? ? ?省醫保局副局長(cháng)

???????星? 月? ? ?省法院審委會(huì )專(zhuān)職委員

???????張? 杰? ? ?省檢察院副檢察長(cháng)

???????蒲? 勤? ? ?省總工會(huì )黨組成員、女職工委員會(huì )主任

???????索朗德吉? ?團省委副書(shū)記

???????周蘭花? ? ?省婦聯(lián)副主席

???????王紅澤? ? ?省殘聯(lián)副理事長(cháng)

???????徐東向? ? ?省科協(xié)副主席

???????祝瑞興? ? ?省委老干部局副局長(cháng)、省關(guān)工委秘書(shū)長(cháng)

???????李學(xué)敏? ? ?青海日報社副總編輯

編制工作領(lǐng)導小組辦公室設在省婦女兒童工作委員會(huì )辦公室，省婦女兒童工作委員會(huì )副主任、省婦聯(lián)主席王海紅兼任辦公室主任。省婦女兒童工作委員會(huì )委員、省婦聯(lián)副主席周蘭花和省婦女兒童工作委員會(huì )辦公室專(zhuān)職副主任趙海琴任辦公室副主任。辦公室下設規劃起草組和專(zhuān)家論證組。

（二）領(lǐng)導小組主要工作職責。

1.研究和制定規劃編制工作思路及方案。

2.研究和確定規劃基本思路及框架。

3.研究和解決規劃編制工作的困難和問(wèn)題。

4.督促檢查、指導規劃編制工作。

（三）領(lǐng)導小組辦公室主要工作職責。

1.負責規劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，貫徹執行和督辦領(lǐng)導小組研究確定的各項決定和工作部署。

2.負責組建規劃起草組和專(zhuān)家論證組。

3.負責協(xié)調成員單位分領(lǐng)域規劃的編制工作。

4.組織規劃的編制、論證以及辦理批準頒布等事宜。

5.協(xié)調和處理規劃編制過(guò)程中出現的問(wèn)題。

6.承辦領(lǐng)導小組交辦的其它事宜。