青政辦〔2020〕54號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強農業(yè)綜合行政執法有關(guān)事項的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強農業(yè)綜合行政執法有關(guān)事項的通知》






青政辦〔2020〕54號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于農業(yè)綜合行政執法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2020〕34號）文件精神和省政府工作部署,為推進(jìn)農業(yè)綜合行政執法改革,統籌配置行政執法職能和執法資源,切實(shí)解決多頭重復執法問(wèn)題,嚴格規范農業(yè)綜合行政執法?公正文明執法?經(jīng)省政府同意,現就有關(guān)事項通知如下:

一?加快推進(jìn)農業(yè)綜合行政執法改革?各地要認真貫徹落實(shí)《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青海省農業(yè)綜合行政執法改革方案>的通知》（青辦字〔2020〕61號）精神,統籌推進(jìn)市州?縣（市?區?行委）農業(yè)綜合行政執法改革?從目前改革進(jìn)展看,普遍存在重視不夠?改革進(jìn)展慢?進(jìn)口關(guān)不嚴?執法設施設備不全等問(wèn)題?要進(jìn)一步強化領(lǐng)導,健全職能配置,減少執法層次,嚴格按照編隨事走?人隨編走的原則,有效整合農業(yè)執法隊伍,解決基層執法力量分散薄弱問(wèn)題?要嚴把執法人員進(jìn)口關(guān),嚴禁執法人員在編不在崗,嚴禁將不符合行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規范要求的人員劃入農業(yè)綜合行政執法隊伍,全面清理規范臨時(shí)人員和編外聘用人員,保障農業(yè)綜合行政執法有力有序展開(kāi)?

二?落實(shí)《青海省農業(yè)綜合執法事項指導目錄（2020年版）》要求?《指導目錄》是在國務(wù)院審定批準的農業(yè)農村部《農業(yè)綜合行政執法事項指導目標（2020年版）》的基礎上,結合青海實(shí)際并根據《青海省動(dòng)物防疫條例》《青海省農業(yè)機械管理條例》等地方性法規,進(jìn)行補充完善形成的,是落實(shí)統一實(shí)行農業(yè)執法要求,明確農業(yè)綜合行政執法職能的重要文件?共梳理行政處罰事項208項?行政強制事項22項,由省農業(yè)農村廳負責印發(fā),并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體上予以公布?各市州根據地方立法情況,進(jìn)行適當補充?完善,建立動(dòng)態(tài)調整和長(cháng)效管理機制?需要新增的執法事項,必須依法逐條逐項進(jìn)行合法性?合理性和必要性審查?

三?堅持執法力量下沉和規范執法?對列入《指導目錄》的行政執法事項,要按照減少執法層級,下移執法重心的要求,區分不同事項和不同管理體制,明晰第一責任主體,切實(shí)把查處違法行為的責任壓實(shí)?堅持有權必有責?有責要擔當?失責必追究,逐一厘清與行政執法權相對應的責任事項?農業(yè)農村部門(mén)要按照公開(kāi)透明高效原則和履職需要,編制統一的農業(yè)行政執法工作規程和操作手冊,完善行政執法程序,落實(shí)行政執法責任制,明確執法事項履職要求?辦理時(shí)限?行為規范等,消除行政執法中的模糊條款,壓減自由裁量權,促進(jìn)同一事項相同情形同標準處罰?無(wú)差別執法?

四?縱深推進(jìn)行政執法三項制度?爭取實(shí)施農業(yè)綜合行政執法體系建設項目,強化執法設備設施配備,提升保障條件?全面推行行政執法公示制度?執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度“三項制度”,確保行政處罰?行政強制?行政檢查?行政許可等行為得到有效規范,做到農業(yè)行政執法基本信息及時(shí)公開(kāi)?農業(yè)執法行為過(guò)程信息全程記載?執法全過(guò)程可回溯管理?重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實(shí)現執法信息公開(kāi)透明?執法全過(guò)程留痕?執法決定合法有效,扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)執法能力和水平整體大幅提升?

五?強化提升執法效能?聚焦農業(yè)領(lǐng)域與市場(chǎng)主體?群眾關(guān)系最密切的行政執法事項,解決反映強烈的突出問(wèn)題,把執法辦案成效作為衡量改革成果和執法工作的主要標準,讓市場(chǎng)主體?群眾切身感受到改革成果?堅持有案必查?查必見(jiàn)效,制定簡(jiǎn)明易懂的行政執法履職要求和相應的問(wèn)責辦法?探索建立可量化的綜合行政執法履職評估辦法?辦案成效指標評價(jià)體系?暢通投訴受理?跟蹤查詢(xún)?結果反饋渠道,鼓勵支持市場(chǎng)主體?群眾和社會(huì )組織?新聞媒體對行政執法行為進(jìn)行監督?推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執法”,優(yōu)化和改進(jìn)執法方式,提升執法水平?

六?加強農業(yè)綜合執法培訓?省農業(yè)農村廳牽頭抓總,強化對市州?縣級農業(yè)農村部門(mén)的指導,組織開(kāi)展多層次?多形式的執法人員培訓,推動(dòng)完善執法程序,嚴格執法責任,加強執法監督?各地要強化農業(yè)綜合行政執法隊伍建設,結合農業(yè)綜合執法改革,開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),嚴格落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度,未取得執法證的不得從事執法活動(dòng)?積極開(kāi)展農業(yè)綜合行政執法示范創(chuàng )建,培育執法典型,樹(shù)立良好執法形象?

青海省人民政府辦公廳

2020年8月2日

（發(fā)至縣人民政府）

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