青政辦〔2019〕17號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系分工方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系分工方案的通知》






青政辦〔2019〕17號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系分工方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2019年2月19日

青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系分工方案

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委  財政部  環(huán)境保護部  國家統計局關(guān)于印發(fā)〈循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系（2017年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2749號）和《中共青海省委   青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈青海省建設國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區行動(dòng)方案〉的通知》（青發(fā)〔2013〕20號）要求，明確責任分工，強化任務(wù)落實(shí)，建立健全我省循環(huán)經(jīng)濟統計評價(jià)方法制度體系，為我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供基礎數據支撐，推動(dòng)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區建設，結合我省實(shí)際，現制定如下分工方案。

一、工作分工

（一）主要資源產(chǎn)出率（由于目前我省主要資源產(chǎn)出率指標統計工作尚不成熟，暫時(shí)將“主要資源產(chǎn)出率”替換為“能源產(chǎn)出率”，視以后“主要資源產(chǎn)出率”指標統計情況，適時(shí)采用“主要資源產(chǎn)出率”）。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>國內生產(chǎn)總值與主要資源實(shí)物消費量的比值。主要資源包括：化石能源（煤、石油、天然氣）、鋼鐵資源、有色金屬資源（銅、鋁、鉛、鋅、鎳）、非金屬資源（石灰石、磷、硫）、生物質(zhì)資源（木材、谷物）。

2.計算方法：主要資源產(chǎn)出率（元／噸）＝國內生產(chǎn)總值（億元，不變價(jià)）÷主要資源實(shí)物消費量（億噸）。

主要資源實(shí)物消費量＝化石能源＋鋼鐵資源＋有色金屬資源＋非金屬資源＋生物質(zhì)資源。具體到每項資源實(shí)物消費量的測算，國家層面主要是采用表觀(guān)消費法測算。省域層面的資源實(shí)物消費量可采用統計或測算的方法獲得，具體統計報表和測算方法適時(shí)加載。

3.數據收集：省統計局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合。

4.分析計算：省統計局。

5.結果提交：省統計局。

（二）主要廢棄物循環(huán)利用率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>主要廢棄物（農作物秸稈、一般工業(yè)固體廢物、主要再生資源、建筑垃圾、餐廚廢棄物）資源化利用率相關(guān)指標的賦權平均值。

2.計算方法：該指標是一個(gè)集成加權指標，主要廢棄物循環(huán)利用率（％）＝農作物秸稈綜合利用率（％）×1／5＋一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（％）×1／5＋主要再生資源回收率（％）×1／5＋城市建筑垃圾資源化處理率（％）×1／5＋城市餐廚廢棄物資源化處理率（％）×1／5。

3.數據收集、分析計算：農作物秸稈綜合利用率由省農業(yè)農村廳牽頭負責；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責；主要再生資源回收率由省商務(wù)廳牽頭負責；城市建筑垃圾資源化處理率由省住房城鄉建設廳牽頭負責；城市餐廚廢棄物資源化處理率由省住房城鄉建設廳牽頭負責。以上各牽頭單位將數據分析計算結果提交至省統計局，由省發(fā)展改革委、省統計局分析計算主要廢棄物循環(huán)利用率。

4.結果提交：省統計局。

（三）能源產(chǎn)出率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>國內生產(chǎn)總值與能源消費量的比值。

2.計算方法：能源產(chǎn)出率（萬(wàn)元／噸標煤）＝國內生產(chǎn)總值（億元，不變價(jià)）÷能源消費量（萬(wàn)噸標煤）。

3.數據收集：省統計局牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合。

4.分析計算：省統計局。

5.結果提交：省統計局。

（四）水資源產(chǎn)出率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>國內生產(chǎn)總值與總用水量之比。

2.計算方法：水資源產(chǎn)出率（元／噸）＝國內生產(chǎn)總值（億元，不變價(jià)）÷總用水量（億噸）。

3.數據收集：省水利廳牽頭，省統計局配合。

4.分析計算：省水利廳。

5.結果提交：省水利廳提交至省統計局。

（五）建設用地產(chǎn)出率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>國內生產(chǎn)總值與建設用地總面積之比。

2.計算方法：建設用地產(chǎn)出率（萬(wàn)元／公頃）＝國內生產(chǎn)總值（億元，不變價(jià)）÷建設用地面積（萬(wàn)公頃）。

3.數據收集：省自然資源廳牽頭，省統計局配合。

4.分析計算：省自然資源廳。

5.結果提交：省自然資源廳提交至省統計局。

（六）農作物秸稈綜合利用率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>秸稈肥料化（含還田）、飼料化、食用菌基料化、燃料化、工業(yè)原料化利用總量與秸稈產(chǎn)生量的比值。

2.計算方法：農作物秸稈綜合利用率（％）＝秸稈綜合利用重量÷秸稈產(chǎn)生總重量×100％。

3.數據收集、分析計算：省農業(yè)農村廳。

4.結果提交：省農業(yè)農村廳提交至省統計局。

（七）一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）的百分率。

2.計算方法：一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（％）＝一般工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（當年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量＋綜合利用往年貯存量）×100％。

3.數據收集：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省統計局、西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區管委會(huì )配合、海東工業(yè)園區管委會(huì )。

4.分析計算：省生態(tài)環(huán)境廳。

5.結果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統計局。

（八）規模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>規模以上工業(yè)企業(yè)重復用水量占企業(yè)用水總量的比率。規模以上工業(yè)企業(yè)是年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)。重復用水量是指在確定的用水單元或系統內，所有未經(jīng)處理和處理后又重復使用的水量總量，包括循環(huán)水、串聯(lián)水、回用水，重復用水量不包括北方地區城鎮熱力網(wǎng)內循環(huán)的熱水、火力發(fā)電設備內進(jìn)行汽水循環(huán)的除鹽水。

2.計算方法：規模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率（％）＝規模以上工業(yè)企業(yè)重復用水量÷（規模以上工業(yè)企業(yè)重復用水量＋用新水量）×100％。

3.數據收集：省統計局牽頭，省水利廳配合。

4.分析計算：省統計局。

5.結果提交：省統計局。

（九）主要再生資源回收率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>廢鋼鐵、廢有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅）、廢紙、廢塑料、廢橡膠、報廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品等七類(lèi)主要再生資源回收量與產(chǎn)生量的比值。

2.計算方法：主要再生資源回收率（％）＝各類(lèi)再生資源回收量÷各類(lèi)再生資源產(chǎn)生量（權重均為1／7）×100％。

如缺乏個(gè)別品種的產(chǎn)生量數據，可對統計品種和權重做相應調整。國家已委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )對各省域的主要再生資源產(chǎn)生量進(jìn)行統一測算，各地也可用公式自行估算，相關(guān)計算公式適時(shí)加載。

3.數據收集、分析計算：省商務(wù)廳。

4.結果提交：省商務(wù)廳提交至省統計局。

（十）城市餐廚廢棄物資源化處理率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>城市建成區餐廚廢棄物資源化處理總量占產(chǎn)生量的比率。

2.計算方法：餐廚廢棄物資源化處理率（％）＝餐廚廢棄物資源化處理總量÷餐廚廢棄物產(chǎn)生量×100％。

餐廚廢棄物產(chǎn)生量可用城市建成區常住人口×0.14千克／日進(jìn)行估算。

3.數據收集、分析計算：省住房城鄉建設廳。

4.結果提交：省住房城鄉建設廳提交至省統計局。

（十一）城市建筑垃圾資源化處理率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>城市建成區建筑垃圾資源化處理總量占產(chǎn)生量的比率。建筑垃圾是指建設、施工單位或個(gè)人對各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設、鋪設或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物（不含棄土）。

2.計算方法：城市建筑垃圾資源化處理率（％）＝建筑垃圾回收利用量÷建筑垃圾產(chǎn)生總量×100％。

建筑垃圾產(chǎn)生量可用源頭產(chǎn)生統計量或建筑垃圾清運量表示。如缺乏統計，可用公式估算，相關(guān)計算公式將適時(shí)加載。

3.數據收集、分析計算：省住房城鄉建設廳。

4.結果提交：省住房城鄉建設廳提交至省統計局。

（十二）城市再生水利用率。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>城市再生水利用量占城市污水處理總量的比率。城市再生水利用量指城市生活污水和工業(yè)廢水，經(jīng)過(guò)污水處理廠(chǎng)（或污水處理裝置）凈化處理，達到再生水水質(zhì)標準和水量要求，并用于農業(yè)、綠地澆灌和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車(chē)、景觀(guān)等）等方面的水量。

2.計算方法：城市再生水利用率（％）＝城市再生水利用量÷城市污水處理量×100％。

3.數據收集、分析計算：省住房城鄉建設廳。

4.結果提交：省住房城鄉建設廳提交至省統計局。

（十三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>開(kāi)展資源循環(huán)利用活動(dòng)所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。包括資源綜合利用、再生資源回收利用、再制造、城市低值廢棄物（餐廚廢棄物、建筑垃圾等）回收利用等。

2.數據收集、分析計算：資源綜合利用產(chǎn)值主要包括礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)值、工業(yè)三廢綜合利用產(chǎn)值、農林廢物綜合利用產(chǎn)值等方面，分別由省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省林草局牽頭；再生資源回收利用產(chǎn)值由省商務(wù)廳牽頭；再制造產(chǎn)值由省工業(yè)和信息化廳牽頭；城市低值廢棄物產(chǎn)值由省住房城鄉建設廳牽頭。以上各牽頭單位將數據分析計算結果提交至省統計局，由省發(fā)展改革委、省統計局分析計算資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

3.結果提交：省統計局。

（十四）工業(yè)固體廢物處置量。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>指調查年度企業(yè)將工業(yè)固體廢物焚燒和用于其他改變工業(yè)固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達到減少或消除其危險成分的活動(dòng)，或者將工業(yè)固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)中，所消納固體廢物的量。處置方法如：填埋、焚燒、專(zhuān)業(yè)貯存場(chǎng)（庫）封場(chǎng)處理、深層灌注及回填礦井等。處置量包括本單位處置或委托給外單位處置的量，還包括當年處置的往年工業(yè)固體廢物貯存量。

2.數據收集：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合。

3.分析計算：省生態(tài)環(huán)境廳。

4.結果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統計局。

（十五）工業(yè)廢水排放量。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>經(jīng)過(guò)企業(yè)廠(chǎng)區所有排放口排到企業(yè)外部的工業(yè)廢水量。包括生產(chǎn)廢水、外排的直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和與工業(yè)廢水混排的廠(chǎng)區生活污水，不包括外排的間接冷卻水（清污不分流的間接冷卻水應計算在內）。

2.數據收集、分析計算：省生態(tài)環(huán)境廳。

3.結果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統計局。

（十六）城鎮生活垃圾填埋處理量。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>采用衛生填埋方式處置生活垃圾的總量。

2.數據收集、分析計算：省住房城鄉建設廳。

3.結果提交：省住房城鄉建設廳提交至省統計局。

（十七）重點(diǎn)污染物排放量。

1.指標解釋?zhuān)?/strong>化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量，分別統計。

2.數據收集、分析計算：省生態(tài)環(huán)境廳。

3.結果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統計局。

二、工作要求

（一）提高認識，加強協(xié)調。各牽頭單位要高度重視，強化擔當，切實(shí)負起主體責任，加強與配合單位的溝通銜接，切實(shí)發(fā)揮主體責任；配合單位要積極主動(dòng)、密切配合，合力推動(dòng)各項工作任務(wù)落實(shí)。

（二）定期報送，統一管理。建立常態(tài)化指標數據報送機制，各相關(guān)單位按照各自職責和任務(wù)分工，每年開(kāi)展上年度指標的數據收集、分析計算等工作，并于本年度7月底前完成結果提交，省統計局要做好各項指標的匯總工作，并實(shí)行臺賬管理。

（三）細化方案，加強測評。各市（州）要結合本地實(shí)際和工作重點(diǎn)，建立健全本地區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系，制定本地區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系細化工作方案，將相關(guān)指標（可增加地方特色指標）納入評價(jià)內容。省發(fā)展改革委、省統計局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，適時(shí)委托第三方機構對各地區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平開(kāi)展測評。

（四）動(dòng)態(tài)調整，優(yōu)化完善。各市（州）在建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系基礎上，可將應用過(guò)程中出現的問(wèn)題和意見(jiàn)建議及時(shí)反饋至省級對口管理部門(mén)，省發(fā)展改革委、省統計局會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真研究，動(dòng)態(tài)調整和優(yōu)化完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系。

附件：1.青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標體系

          2.青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)指標統計責任分工

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