青政辦〔2019〕18號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》






青政辦〔2019〕18號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔２０1８〕２６號）、《國家衛生健康委員會(huì )國家中醫藥管理局關(guān)于深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”便民惠民活動(dòng)的通知》（國衛規劃發(fā)〔２０1８〕２２號）和《青海省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔２０1７〕1２號）精神，優(yōu)化資源配置，創(chuàng )新服務(wù)模式，提升我省醫療衛生現代化管理水平，推動(dòng)實(shí)施健康青海戰略，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康需求，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、省第十三次黨代會(huì )和省委十三屆四次、五次全會(huì )精神，深入實(shí)施“五四戰略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，為健康青海建設提供有力支撐。堅持新發(fā)展理念，以保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”戰略部署實(shí)施。通過(guò)建立“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”服務(wù)新模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，擴大服務(wù)半徑，努力建設人民滿(mǎn)意的醫療衛生事業(yè)。

二、發(fā)展目標

堅持以信息化推動(dòng)醫療衛生現代化，全面建成高效統一、管理規范、開(kāi)放共享、公平普惠的“大健康”“大衛生”健康信息服務(wù)體系。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”服務(wù)讓人民群眾就醫診療服務(wù)更省心、結算支付服務(wù)更便利、患者用藥服務(wù)更放心、公共衛生服務(wù)更精準、家庭醫生服務(wù)更貼心、遠程醫療服務(wù)全覆蓋、健康信息服務(wù)更普及、應急救治服務(wù)更高效、政務(wù)共享服務(wù)更透明、檢查檢驗服務(wù)更簡(jiǎn)便。

到２０1９年底，省、市（州）、縣、鄉四級遠程診療系統、遠程教育系統及衛生健康數據應用共享與開(kāi)放平臺基本建成。醫療健康大數據應用在基層開(kāi)展試點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”服務(wù)監管系統上線(xiàn)運行。

到２０２０年底，醫療、醫藥、醫保三醫聯(lián)動(dòng)數據共享應用格局基本形成，健康醫療數據相關(guān)政策法規、安全防護、應用標準體系基本健全，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”服務(wù)全面開(kāi)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫療服務(wù)。

1.鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院。允許實(shí)體醫療機構使用互聯(lián)網(wǎng)醫院作為第二名稱(chēng)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫療服務(wù)，在線(xiàn)開(kāi)展部分常見(jiàn)病、慢性病復診。醫師掌握患者病歷資料后，允許在線(xiàn)開(kāi)具部分常見(jiàn)病、慢性病處方，允許隨訪(fǎng)管理和遠程指導。支持醫療衛生機構與符合條件的第三方機構開(kāi)展遠程醫療、健康咨詢(xún)、健康管理服務(wù)。醫聯(lián)體、醫共體要積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快實(shí)現醫療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，便捷開(kāi)展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務(wù)，推進(jìn)“基層檢查、上級診斷”，推動(dòng)構建合理有序的分級診療格局。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

２.鼓勵以?xún)?yōu)質(zhì)專(zhuān)科醫療資源為核心的醫聯(lián)體和專(zhuān)科聯(lián)盟合作模式，推動(dòng)第三方機構參與運營(yíng)遠程醫療服務(wù)，建立包含遠程影像、遠程電生理、遠程超聲、遠程病理、遠程檢驗的遠程診斷中心。構建省、市（州）、縣、鄉四級遠程診療體系。建立醫聯(lián)體內上級醫療機構與下級醫療衛生機構、全科醫生與專(zhuān)科醫生之間共享診療信息，拓寬遠程醫療服務(wù)的信息渠道，并逐步延伸至有條件的村衛生室，形成“基層檢查、上級診斷、多級聯(lián)動(dòng)”的遠程醫療服務(wù)機制，提升基層醫療服務(wù)能力和效率。完善遠程醫療制度政策、標準規范、服務(wù)體系，健全檢查檢驗結果互認共享機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源縱向流動(dòng)。建設遠程醫學(xué)服務(wù)信息監管平臺，加強對各地遠程醫療監管與指導。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

３.提升健康醫療急救水平。建立包含腦卒中、胸痛中心、危重孕產(chǎn)婦、新生兒、外傷等急救流程的協(xié)同信息平臺，做到在院前急救第一時(shí)間識別病情，分診轉院。二級以上醫院的應急救治中心應當與院前急救機構實(shí)現信息互通共享，提供一體化綜合救治服務(wù)。有條件的醫院要加快實(shí)現院前急救車(chē)載監護系統與區域或醫院信息平臺連接，加強患者信息共享、遠程急救指導和院內急救準備，實(shí)現院前與院內的無(wú)縫對接，提高急救效能。（責任單位：省衛生健康委、省財政廳、省發(fā)展改革委）

４.支持醫學(xué)檢驗機構、醫療衛生機構聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開(kāi)展疾病預防、檢驗檢測等醫療健康服務(wù)。（責任單位：省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳）

（二）創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共衛生服務(wù)。

５.完善公共衛生信息系統，實(shí)現全方位記錄管理居民健康信息，推進(jìn)居民電子健康檔案向居民個(gè)人開(kāi)放。積極探索互聯(lián)網(wǎng)公共衛生服務(wù)模式，加強以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)的慢性病在線(xiàn)服務(wù)管理，重點(diǎn)做好在線(xiàn)健康狀況評估、監測預警、用藥指導、跟蹤隨訪(fǎng)等健康管理服務(wù)。加強對嚴重精神障礙患者發(fā)病報告的審核、數據分析、質(zhì)量控制等信息管理，精準做好隨訪(fǎng)評估、分類(lèi)干預等工作。整合現有預防接種信息平臺，為適齡兒童開(kāi)展預防接種知識科普宣教，鼓勵有條件的地區提供在線(xiàn)接種預約、接種提醒等服務(wù)。創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)婦幼健康服務(wù)模式，推進(jìn)母子健康手冊信息化，提供孕前優(yōu)生、產(chǎn)前篩查、新生兒篩查和兒童保健等生育全程醫療保健服務(wù)。支持可穿戴設備等數字健康產(chǎn)品應用，普及健康監測與管理，探索應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入個(gè)人健康監測數據。（責任單位：省衛生健康委）

（三）優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋”家庭醫生簽約服務(wù)。

６.加快家庭醫生線(xiàn)上信息平臺建設，推進(jìn)家庭簽約服務(wù)的智能化應用，搭建家庭醫生服務(wù)團隊與簽約居民的服務(wù)互動(dòng)平臺，在線(xiàn)提供健康咨詢(xún)、慢性病隨訪(fǎng)、健康管理、延伸處方等服務(wù)。推動(dòng)家庭醫生輔助診斷決策系統建設、上級醫院指導團隊實(shí)時(shí)技術(shù)支持系統建設、預約轉診系統建設及應用。依托醫聯(lián)體，通過(guò)遠程會(huì )診、在線(xiàn)咨詢(xún)等方式，加強上級醫院對基層醫療衛生機構的技術(shù)支持，通過(guò)信息化手段拓寬家庭醫生上轉患者渠道，為群眾提供優(yōu)質(zhì)轉診服務(wù)。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳）

７.加快提升家庭醫生團隊服務(wù)能力，開(kāi)展網(wǎng)上簽約服務(wù)，規范簽約流程。為簽約轉診患者建立綠色通道，通過(guò)服務(wù)模式創(chuàng )新，增進(jìn)醫患互動(dòng)，不斷提高群眾獲得感和滿(mǎn)意度。（責任單位：省衛生健康委）

（四）完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”藥品供應保障服務(wù)。

８.探索在醫聯(lián)體、醫共體內建立審方中心。對線(xiàn)上開(kāi)具的常見(jiàn)病和慢性病處方等，經(jīng)藥師審核后，允許醫療機構和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托符合條件的第三方機構進(jìn)行配送。探索醫療機構處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，建立完整的藥品配送鏈條。促進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售和醫療物流配送的規范發(fā)展。推進(jìn)“智慧藥房”建設，加強醫聯(lián)體內各醫療機構藥品處方流轉與審核。鼓勵二級以上醫院的臨床藥師利用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，為患者提供個(gè)性化的合理用藥指導，并指導基層醫務(wù)人員提高合理用藥水平。推廣“智慧中藥房”，提高中藥飲片、成方制劑等藥事服務(wù)水平。提供中醫藥服務(wù)的各級醫療機構要借助信息技術(shù)便捷實(shí)現中藥飲片代煎、配送服務(wù)，解決患者排隊久、煎藥不便及取藥難等問(wèn)題。（責任單位：省衛生健康委、省藥品監管局）

９.依托省級全民健康信息平臺，加強短缺藥品多源信息采集和供應業(yè)務(wù)協(xié)同應用，提升基本藥物目錄、鼓勵仿制的藥品目錄的遴選能力。（責任單位：省衛生健康委、省藥品監管局、省工業(yè)和信息化廳）

（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫療保障結算服務(wù)。

1０.加快醫保信息系統與全民健康信息平臺的對接，實(shí)現醫保數據與醫療健康數據互通共享，在保障信息安全的前提下，加強與醫保、民政、商保、銀聯(lián)等機構合作，豐富在線(xiàn)支付方式、拓展在線(xiàn)支付功能，推進(jìn)“一站式”結算。（責任單位：省醫保局、省財政廳、省衛生健康委、省民政廳、青海銀保監局）

11.繼續擴大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫療機構范圍，逐步將更多基層醫療機構納入異地就醫直接結算。進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員和廣大“雙創(chuàng )”人員跨省異地住院費用直接結算。（責任單位：省醫保局、省民政廳）

1２.大力推行醫保智能審核和實(shí)時(shí)監控，將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統，實(shí)現事前提醒、事中監督、事后審核，嚴格醫療行為和費用監管。（責任單位：省醫保局、省民政廳、省衛生健康委）

（六）加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫學(xué)教育和科普服務(wù)。

1３.依托新型互聯(lián)網(wǎng)教育模式和方法，充分利用優(yōu)質(zhì)醫療教育資源，構建開(kāi)放式在線(xiàn)教育平臺，組織優(yōu)勢醫療師資力量推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下教育資源的開(kāi)放共享和在線(xiàn)互動(dòng)，構建滿(mǎn)足不同層次、不同體系、不同學(xué)科需求的在線(xiàn)教育課程體系。（責任單位：省衛生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

1４.實(shí)施“繼續醫學(xué)教育＋適宜技術(shù)推廣”行動(dòng)，圍繞健康扶貧需求，重點(diǎn)針對基層和貧困地區，通過(guò)遠程教育手段，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能線(xiàn)上培訓，推廣普及實(shí)用型適宜技術(shù)，提升基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)能力。（責任單位：省衛生健康委、省教育廳，省人力資源社會(huì )保障廳）

1５.建立網(wǎng)絡(luò )科普平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普宣傳、健康教育、健康知識查詢(xún)等便捷服務(wù)，發(fā)揮好健康青海ＡＰＰ及健康教育機構作用，開(kāi)展健康科普知識教育，引導居民開(kāi)展自我健康管理，普及健康生活方式，提高居民健康素養。（責任單位：省衛生健康委、省科協(xié)）

（七）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能應用服務(wù)。

1６.引入人工智能等新技術(shù)，探索在智能分診、疾病篩查、醫學(xué)影像識別、心電圖診斷、病理診斷、專(zhuān)科疾病診斷、治療方案審核、服務(wù)質(zhì)量評估和監控等領(lǐng)域的應用。推動(dòng)與健康醫療相關(guān)的可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫療移動(dòng)設備以規范化的數據資源接入全民健康信息平臺。推進(jìn)智能醫學(xué)影像識別、病理分型和多學(xué)科會(huì )診以及多種醫療健康場(chǎng)景下的智能語(yǔ)音技術(shù)應用，提高醫療服務(wù)效率。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委）

1７.鼓勵基層中醫機構引進(jìn)中醫辨證論治智能輔助系統，推進(jìn)“智慧村醫”建設，提升基層中醫診療服務(wù)能力。探索開(kāi)展基于人工智能技術(shù)、醫療健康智能設備的移動(dòng)醫療示范，實(shí)現個(gè)人健康實(shí)時(shí)監測與評估、疾病預警、慢病篩查、主動(dòng)干預。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委）

（八）加快實(shí)現醫療健康信息互通共享。

1８.根據國家建立的全國健康醫療數據資源目錄體系與標準體系以及醫院信息化建設標準與規范，構建青海省健康醫療數據標準體系，為信息共享和數據開(kāi)放提供支撐。全面推動(dòng)以全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫為核心的全省健康醫療大數據資源匯聚和共享，強化跨層級、跨地域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的健康醫療數據資源整合和協(xié)同服務(wù)，探索社會(huì )化健康醫療數據信息互通共享與開(kāi)放的機制，加強應用支撐和運維技術(shù)保障，形成統一歸口的健康醫療數據共享格局。強化人口、公共衛生、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應、綜合管理等數據采集，暢通部門(mén)、區域、行業(yè)之間的數據共享通道，促進(jìn)全民健康信息共享應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省醫保局、省衛生健康委、省藥品監管局，各市州政府）

1９.進(jìn)一步完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷等基礎資源信息數據庫。加快惠民服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)監管等應用系統建設，大力提升醫療機構信息化應用水平。二級以上醫院要健全醫院信息平臺功能，整合院內各類(lèi)系統資源，提升醫院管理效率。三級醫院要在２０２０年前實(shí)現院內醫療服務(wù)信息互通共享。（責任單位：省衛生健康委）

２０.加快推進(jìn)電子健康卡普及應用，促進(jìn)各級各類(lèi)醫療衛生機構醫療健康服務(wù)“一卡通”，實(shí)現居民電子健康檔案數據及區域健康信息互認共享。實(shí)現患者使用電子健康卡即可在省內各醫療機構享受掛號就診、檢查檢驗、信息查詢(xún)、智能分診、在線(xiàn)問(wèn)診、藥品配送、線(xiàn)上支付等全流程服務(wù)。

推動(dòng)居民電子健康檔案在線(xiàn)查詢(xún)和規范使用，到２０２０年，實(shí)現電子健康檔案數據庫與電子病歷數據庫互聯(lián)對接，全方位記錄、管理居民健康信息。居民可便捷查閱本人在不同醫療機構的就診信息，通過(guò)與電子健康檔案動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，更好地實(shí)現自我健康管理。（責任單位：省衛生健康委）

（九）健全“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”標準體系。

２1.落實(shí)統一規范的全國醫療健康數據資源目錄與標準體系，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”標準規范管理系統，加強標準體系的應用、維護與管理。實(shí)施醫療服務(wù)、數據安全、個(gè)人信息保護、信息共享等國家、行業(yè)基礎標準，全面實(shí)現病案首頁(yè)書(shū)寫(xiě)規范、疾病分類(lèi)與代碼、手術(shù)操作分類(lèi)與代碼、醫學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)“四統一”。加快應用全國醫院信息化建設標準和規范，強化省統籌區域平臺和醫院信息平臺功能指引、數據標準的推廣應用，統一數據接口，為信息互通共享提供支撐。（責任單位：省衛生健康委、省藥品監管局）

（十）提高醫院管理和便民服務(wù)水平。

２２.圍繞群眾日益增長(cháng)的就醫需求，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的智能服務(wù)、開(kāi)放共享等優(yōu)勢，推動(dòng)傳統以院內診療為主的就醫向同時(shí)關(guān)注健康促進(jìn)、風(fēng)險預測、慢性疾病預防和早期干預及康復監護的轉化。二級以上公立醫療機構普遍提供分時(shí)段預約診療、智能導診、檢驗檢查結果查詢(xún)、診間結算、移動(dòng)支付等線(xiàn)上服務(wù)。三級醫院要進(jìn)一步增加預約診療服務(wù)比例，到２０２０年，預約時(shí)段精確到1小時(shí)以?xún)?，并?yōu)先向醫聯(lián)體內基層醫療衛生機構預留預約診療號源，推動(dòng)基層首診，暢通雙向轉診，著(zhù)力破解“掛號難”問(wèn)題。（責任單位：省衛生健康委）

２３.組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康＋信用”，完善以執業(yè)準入注冊、不良執業(yè)行為記錄為基礎的醫療衛生行業(yè)信用記錄數據庫。加快與省信用信息共享平臺對接，實(shí)現醫療衛生信用信息采集、共享，推動(dòng)聯(lián)合獎懲機制建設。加快政務(wù)信息整合共享，將出生醫學(xué)證明、死亡醫學(xué)證明等信息接入省政務(wù)共享交換平臺，推動(dòng)與人口數據庫聯(lián)通。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，規范服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)行“一口受理、網(wǎng)上運轉、并行辦理、限時(shí)辦結”，提高線(xiàn)上辦理比例，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺融合發(fā)展。全面推行生育服務(wù)網(wǎng)上登記以及醫療機構、醫師、護士電子化注冊審批等“一站式”服務(wù)，方便群眾快捷辦證、查詢(xún)信息、了解政策。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

（十一）提升醫療機構基礎設施保障能力。

２４.提升“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”服務(wù)保障水平，推進(jìn)醫療衛生服務(wù)體系建設，科學(xué)布局，合理配置，實(shí)施區域中心醫院醫療檢測設備配置保障工程。加快基層醫療衛生機構標準化建設，提高基層裝備保障能力。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳）

２５.重點(diǎn)支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò )普遍覆蓋城鄉各級醫療機構，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )向基層醫療機構延伸。推動(dòng)電信企業(yè)加快寬帶網(wǎng)絡(luò )升級步伐，部署大容量光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )，提供高速率網(wǎng)絡(luò )接入。完善移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，支撐開(kāi)展急救車(chē)載遠程診療。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛生健康委、省內基礎電信運營(yíng)企業(yè)）

２６.面向遠程醫療、醫療信息共享等需求，鼓勵電信企業(yè)向醫療機構提供優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)、虛擬專(zhuān)用網(wǎng)（ＶＰＮ）等網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)，推進(jìn)遠程醫療專(zhuān)網(wǎng)建設，保障醫療相關(guān)數據傳輸服務(wù)質(zhì)量。支持各醫療機構選擇使用高速率高可靠的網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)。（責任單位：省通信管理局，省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省內基礎電信運營(yíng)企業(yè)）

（十二）制訂完善相關(guān)配套政策。

２７.適應“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”發(fā)展，進(jìn)一步完善醫保支付政策。逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫保支付范圍，建立費用分擔機制，方便群眾就近就醫，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源有效利用。健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，形成合理的利益分配機制，支持互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)可持續發(fā)展。（責任單位：省醫保局、省民政廳、省發(fā)展改革委）

２８.完善醫師多點(diǎn)執業(yè)政策，鼓勵執業(yè)醫師開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”服務(wù)。（責任單位：省衛生健康委）

（十三）強化醫療質(zhì)量監管。

２９.制定互聯(lián)網(wǎng)診療行為管理辦法，明確監管底線(xiàn)，健全相關(guān)機構準入標準，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”監管平臺，將所有開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)的醫療機構和互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)數據向監管平臺進(jìn)行推送、傳輸和備份，通過(guò)監管端口對互聯(lián)網(wǎng)醫療行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，加強事中事后監管，確?；ヂ?lián)網(wǎng)醫療服務(wù)依法依規開(kāi)展，切實(shí)保障醫療服務(wù)質(zhì)量和安全。對“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”衍生的新業(yè)務(wù)形態(tài)、業(yè)務(wù)數據，要加強全面監管、預警，引入更多智能化管理機制和手段，提高監管效率。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )可信體系建設，加快建設全國統一標識的醫療衛生人員和醫療衛生機構可信醫學(xué)數字身份、電子實(shí)名認證、數據訪(fǎng)問(wèn)控制信息系統，創(chuàng )新監管機制，提升監管能力。建立醫療責任分擔機制，推行在線(xiàn)知情同意告知，防范和化解醫療風(fēng)險。（責任單位：省衛生健康委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳）

３０.第三方互聯(lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)機構應當確保提供服務(wù)的人員資質(zhì)符合有關(guān)規定，并對提供的服務(wù)承擔責任?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋醫療健康”服務(wù)產(chǎn)生的數據應當全程留痕，可查詢(xún)、可追溯，滿(mǎn)足行業(yè)監管需求。（責任單位：省衛生健康委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省藥品監管局）

（十四）保障數據信息安全。

３1.制定醫療健康大數據確權、開(kāi)放、流通、交易、產(chǎn)權保護的政策文件。嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定，建立完善個(gè)人隱私信息保護制度，嚴格管理患者信息、用戶(hù)資料、基因數據等，對非法買(mǎi)賣(mài)、泄露信息行為依法依規予以懲處。加強醫療衛生機構、互聯(lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)平臺、智能醫療設備以及關(guān)鍵信息基礎設施、數據應用服務(wù)的信息防護，定期開(kāi)展信息安全隱患排查、監測和預警。（責任單位：省衛生健康委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳）

四、保障措施

（一）建立政策保障機制。各地要加強統籌協(xié)調，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”發(fā)展，省有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究制定具體支持政策措施，各司其職，密切配合，加強工作指導和督促檢查，確保各項部署落到實(shí)處。

（二）建立經(jīng)費保障機制。各級財政部門(mén)要加強對衛生健康信息化基礎設施、醫院信息化建設、人才培養等方面的投入保障，建立健全促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”發(fā)展的長(cháng)效經(jīng)費保障機制。

（三）建立安全保障機制。建立統一規范、公開(kāi)透明的“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”安全監管體系。嚴格執行國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，完善網(wǎng)絡(luò )數據保護體系，強化加密和密鑰管理，保證應用安全以及傳輸安全。健全“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”信息系統、關(guān)鍵信息基礎設施安全防護評估機制，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全檢查。

（四）加強宣傳推廣。支持培育“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”發(fā)展典型，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，大力宣傳發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”的政策措施及成效，提高群眾知曉度和參與度，積極回應社會(huì )關(guān)切，形成良好社會(huì )氛圍。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

青海省人民政府辦公廳

２０1９年２月1９日

（發(fā)至縣人民政府）

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