蘇政辦發(fā)〔2002〕113號《江蘇省人民政府辦公廳轉發(fā)省編辦等部門(mén)關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)的通知》

江蘇省人民政府辦公廳轉發(fā)省編辦等部門(mén)關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)的通知








蘇政辦發(fā)〔2002〕113號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省編辦、省教育廳、省財政廳《關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府批準，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

江蘇省人民政府辦公廳

二OO二年十月二十八日

關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制的實(shí)施意見(jiàn)






省編辦 省教育廳 省財政廳

為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號）和《江蘇省人民政府關(guān)于加快基礎教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2001〕68號）、《江蘇省人民政府關(guān)于完善農村義務(wù)教育管理體制的通知》（蘇政發(fā)〔2002〕66號）精神，加強中小學(xué)編制管理和教職工隊伍建設，現就核定全省中小學(xué)（含職業(yè)高中）教職工編制工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、核編原則

中小學(xué)教職工編制是事業(yè)編制的重要組成部分。制定科學(xué)的中小學(xué)教職工編制標準和實(shí)施辦法，合理核定中小學(xué)教職工編制，直接關(guān)系到基礎教育的健康發(fā)展。做好這項工作，應遵循以下原則：

（1）保證基礎教育發(fā)展的基本需要；

（2）與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應；

（3）力求精簡(jiǎn)和高效；

（4）因地制宜，區別對待。

二、編制標準

中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專(zhuān)業(yè)人員，職員是指從事學(xué)校管理工作的人員，教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中主要從事教學(xué)實(shí)驗、圖書(shū)、電化教育以及衛生保健等教學(xué)輔助工作的人員，工勤人員是指學(xué)校后勤服務(wù)人員。

我省中小學(xué)教職工編制標準根據普通高中、職業(yè)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和學(xué)校所處的城市、縣鎮、農村等不同地域，按學(xué)生數的一定比例核定（見(jiàn)附件）。城市學(xué)校是指所在地在省轄市市區范圍內的學(xué)校，縣鎮學(xué)校是指在縣（市、區）政府所在地城區范圍內的學(xué)校，農村學(xué)校是指所在地在鄉鎮、村的學(xué)校。在行政區劃調整中由縣（市）改為省轄市轄區的，其區政府所在地學(xué)校執行縣鎮學(xué)校定編標準；在行政區劃調整中并入省轄市轄區、縣（市）的鄉鎮，其所在地的初中、小學(xué)執行農村學(xué)校定編標準；地處省級以上開(kāi)發(fā)區的學(xué)校，執行縣鎮學(xué)校定編標準；地處開(kāi)發(fā)區所屬鄉鎮的學(xué)校，執行農村學(xué)校定編標準。

對承擔示范、實(shí)驗、雙語(yǔ)教學(xué)任務(wù)，實(shí)行小班化教學(xué)或寄宿制，以及安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修等因素確實(shí)需要增加編制的中小學(xué)，可根據當地上一年度年人均財政收入狀況，本著(zhù)從嚴從緊的原則，適當增加專(zhuān)任教師編制。其中享受省財政轉移支付補助的縣（市、區）的中小學(xué)，增編數不得超過(guò)教職工編制總量的3%；年人均財政收入在750元以下（含750元）、不享受省財政轉移支付補助的縣（市、區）、省轄市市區的中小學(xué)，增編數不得超過(guò)教職工編制總量的4%；年人均財政收入在750元至1500元地區的中小學(xué)，增編數不得超過(guò)教職工編制總量的6%；年人均財政收入在1500元（含1500元）至3000元地區的中小學(xué)，可按教職工編制總量的7%至8%增加編制；年人均財政收入在3000元以上（含3000元）地區的中小學(xué)，可按教職工編制總量的8%至9%增加編制。年人均財政收入在1500元以上（含1500元）地區的鄉鎮中心小學(xué)（不含村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)），可執行縣鎮小學(xué)定編標準。

中小學(xué)內設機構和領(lǐng)導職數標準按學(xué)校規模確定。普通中學(xué)、職業(yè)高中、完全小學(xué)設教導處（室）、總務(wù)處（室），重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)職業(yè)高中和24個(gè)班以上的學(xué)?？稍鲈O1-2個(gè)機構。12個(gè)班以下的小學(xué)只設管理崗位不設職能機構，可配備教導主任和總務(wù)主任各1人。中小學(xué)規模在12個(gè)班以下的配備校級領(lǐng)導1-2人，13-23個(gè)班的配備校級領(lǐng)導2-3人，24-36個(gè)班的配備校級領(lǐng)導3-4人，36個(gè)班以上的可再增加校級領(lǐng)導1人。農村初級小學(xué)（1-3年級）或分校、教學(xué)點(diǎn)指定1名教師負責學(xué)校工作。

對中小學(xué)教職工編制總量要根據教育事業(yè)發(fā)展規劃、生源變化和學(xué)校布局調整等情況每?jì)赡暾{整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、組織實(shí)施

各地按照省確定的中小學(xué)機構編制標準以及學(xué)校在籍學(xué)生數和定編系數核定中小學(xué)教職工編制。完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中編制標準核定，九年制學(xué)校分別按初中、小學(xué)編制標準核定，農村的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教職工編制按農村小學(xué)編制標準核定。在核編工作中要切實(shí)抓好以下四個(gè)方面：

（一）嚴格履行核編程序?？h級教育部門(mén)根據教育事業(yè)發(fā)展規劃，提出本地區中小學(xué)人員編制方案。機構編制部門(mén)根據本意見(jiàn)規定的編制標準，會(huì )同財政部門(mén)核定本地區中小學(xué)人員編制；享受省財政轉移支付補助縣（市）的中小學(xué)教職工編制，經(jīng)同級機構編制委員會(huì )初步審核、省轄市機構編制委員會(huì )審查，報省機構編制委員會(huì )批準；其它市、縣（市、區）的中小學(xué)教職工編制，按機構編制分級管理的原則由同級機構編制委員會(huì )審批。教育部門(mén)在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報同級編制部門(mén)備案。

（二）優(yōu)化配置教育資源。按照小學(xué)方便學(xué)生就近入學(xué)、初中相對集中、高中規模適度的原則，優(yōu)化教育資源配置，合理精簡(jiǎn)教職工編制。農村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下可適當合并；在交通便利、人口相對密集或經(jīng)濟條件較好的城鎮，可撤并辦學(xué)規模過(guò)小、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、生源不足、辦學(xué)質(zhì)量和效益差的中小學(xué)。

（三）合理確定教職工結構比例。中小學(xué)在核定的人員編制范圍內，按照職位分類(lèi)、專(zhuān)兼結合、一人多崗的原則，合理配備教職工，并嚴格按照教師資格的規定和條件聘任專(zhuān)任教師。職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員占教職工的比例，普通高中一般不超過(guò)16%、職業(yè)高中一般不超過(guò)18%、初中一般不超過(guò)15%、小學(xué)一般不超過(guò)9%。有條件的學(xué)校后勤服務(wù)工作應逐步實(shí)行社會(huì )化。

（四）積極穩妥地做好超編人員的轉崗分流工作。農村中小學(xué)超編教職工分流工作可參照當地黨政機關(guān)機構改革人員分流的有關(guān)政策執行。各級人事、勞動(dòng)等部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，妥善安置好中小學(xué)轉崗分流人員。各地應在核編過(guò)程中做好中小學(xué)教職工的總量控制和結構調整工作，引導教職工從城鎮學(xué)校和超編學(xué)校向農村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。對體弱多病、長(cháng)期不能堅持正常教育教學(xué)工作人員要及時(shí)辦理提前離崗退養手續。對不具備教師資格人員要及時(shí)調整出教師隊伍。對代課教師和各類(lèi)臨時(shí)人員要堅決清退。如確因工作需要聘用臨時(shí)代課教師，必須由縣級教育行政部門(mén)在學(xué)校編制總數內聘用具備教師資格的人員代課。

四、監督管理

中小學(xué)機構編制實(shí)行集中統一管理，其他部門(mén)和社會(huì )組織不得進(jìn)行任何形式的干預，下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學(xué)校機構和人員編制方面的內容。

建立健全機構編制、教育、財政相互配合、相互制約的管理機制。機構編制部門(mén)核定編制后，教育部門(mén)在編制內進(jìn)人，財政部門(mén)依據機構編制主管部門(mén)核定的人員編制核撥經(jīng)費。各地要積極推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，推行教職工全員聘用制度，努力形成教師隊伍“能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)平衡、結構合理”的格局。

機構編制、教育、財政部門(mén)要加大督查力度。對超編進(jìn)人、不按機構編制主管部門(mén)核定的人員編制核撥經(jīng)費、占用學(xué)校編制、超編聘用人員等行為，應當責令糾正，并追究有關(guān)人員的行政責任。

中小學(xué)教職工編制標準

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