蘇政辦發(fā)〔2020〕71號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)









蘇政辦發(fā)〔2020〕71號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

數字經(jīng)濟是引領(lǐng)未來(lái)的新經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展數字經(jīng)濟是構建新發(fā)展格局的戰略抉擇，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的決策部署，搶抓發(fā)展新機遇，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，構筑發(fā)展新優(yōu)勢，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、數據驅動(dòng)、融合發(fā)展、共建共享、安全規范的發(fā)展原則，把數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數字化治理作為主攻方向，充分發(fā)揮數據作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的倍增效應，加快推動(dòng)全要素數字化轉型，圍繞建設數字經(jīng)濟強省，著(zhù)力實(shí)施數字設施升級、數字創(chuàng )新引領(lǐng)、數字產(chǎn)業(yè)融合、數字社會(huì )共享、數字監管治理、數字開(kāi)放合作六大工程，全力打造具有世界影響力的數字技術(shù)創(chuàng )新高地、國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、未來(lái)引領(lǐng)力的數字社會(huì )建設高地和全球吸引力的數字開(kāi)放合作高地，為推動(dòng)“強富美高”新江蘇建設和高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）數字設施升級工程。

1．加快建設信息基礎設施。加強新一代通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，加快推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò )建設，擴大5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，推動(dòng)南京國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴容升級和江蘇互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，進(jìn)一步提升全省互聯(lián)網(wǎng)IPv6發(fā)展水平，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，積極布局中低軌道衛星互聯(lián)網(wǎng)。統籌建設數字算力基礎設施，優(yōu)化數據中心總體布局，強化數據中心的分類(lèi)引導和集約利用，構建數據中心評價(jià)和監測體系，持續推進(jìn)綠色數據中心建設，面向重點(diǎn)應用場(chǎng)景推進(jìn)建設邊緣計算節點(diǎn)，提升邊緣節點(diǎn)的存儲和快速響應能力，支持無(wú)錫、昆山國家級超算中心建設，探索構建邊云超結合的計算服務(wù)體系。高標準布局新技術(shù)基礎設施，聚焦人工智能等領(lǐng)域，完善面向全產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)平臺，加快發(fā)展安全可擴展的區塊鏈基礎設施，探索建設跨鏈平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦、省科技廳等按職責分工負責）

2．全面升級傳統基礎設施。推動(dòng)公路、鐵路、水運、民航、水利、郵政等傳統基礎設施智能化升級，協(xié)同建設車(chē)聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施，推進(jìn)平臺互聯(lián)、數據互通和設施共享，完善綜合交通協(xié)同運營(yíng)與管控，積極發(fā)展多式聯(lián)運。推進(jìn)能源與信息領(lǐng)域新技術(shù)深度融合，統籌能源與通信、交通等基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，構建“源－網(wǎng)－荷－儲”協(xié)調發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)市政基礎設施智能化升級，加快新型智慧城市建設向基層延伸，推進(jìn)縣城智慧化改造，推動(dòng)信息技術(shù)與農業(yè)農村生產(chǎn)生活基礎設施融合發(fā)展。加快城鄉網(wǎng)絡(luò )一體化建設。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省廣電局、省通信管理局，各設區市人民政府等按職責分工負責）

（二）數字創(chuàng )新引領(lǐng)工程。

1．釋放數據資源新動(dòng)能。推進(jìn)公共數據資源開(kāi)發(fā)利用國家試點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，以需求迫切的業(yè)務(wù)應用為抓手，探索建立長(cháng)效機制，推動(dòng)公共數據資源安全有序開(kāi)放、合理有效利用。引導社會(huì )數據資源價(jià)值提升，加速數據資源化、資產(chǎn)化、資本化進(jìn)程，發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，構建完備的產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力提升企業(yè)數據管理能力，提高數據資源質(zhì)量，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展數據管理能力成熟度評估，推進(jìn)工業(yè)數據分類(lèi)分級試點(diǎn)，持續開(kāi)展大數據應用試點(diǎn)示范。研究數據要素市場(chǎng)運行機制，搭建基于區塊鏈等技術(shù)的數據安全共享與開(kāi)發(fā)平臺、數據資源交易平臺，探索建設數據交易中心，啟動(dòng)數據資本化試點(diǎn)。深化數據要素與傳統生產(chǎn)要素的組合迭代、交叉融合，不斷激發(fā)數據要素創(chuàng )新活力，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速涌現，加快構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟。（省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

2．增強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力。加快未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等重大科技基礎設施建設，積極布局一批國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心以及企業(yè)技術(shù)中心，打造多層次高效協(xié)同創(chuàng )新平臺體系。聚焦核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件、工業(yè)軟件以及大數據、云計算、人工智能、5G、區塊鏈、高性能計算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子計算、網(wǎng)絡(luò )安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚優(yōu)勢創(chuàng )新資源，加快推動(dòng)前沿基礎型、應用型技術(shù)創(chuàng )新取得重大突破，推進(jìn)核心技術(shù)自主化，補齊研發(fā)鏈短板，提升關(guān)鍵核心技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）

3．提升數字產(chǎn)業(yè)新能級。重點(diǎn)推進(jìn)面向工業(yè)企業(yè)的軟件、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加大人工智能、AR/VR、工業(yè)機器人等前沿產(chǎn)業(yè)的高端軟件研發(fā)和應用。強化電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著(zhù)力提高大數據+、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)應用創(chuàng )新、工業(yè)軟件、5G等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快構建自主可控、安全可靠的現代產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批細分領(lǐng)域的瞪羚企業(yè)，培育形成一批具有國際影響力的專(zhuān)精特新小巨人和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持有綜合實(shí)力的平臺企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制整合創(chuàng )新資源，形成一批具有全球影響力的自主創(chuàng )新企業(yè)品牌。調整優(yōu)化大數據等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，創(chuàng )建數字技術(shù)應用創(chuàng )新試驗區，加快建設特色數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地，打造具有核心競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）

（三）數字產(chǎn)業(yè)融合工程。

1．推進(jìn)制造業(yè)智能化轉型。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內外網(wǎng)絡(luò )，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，搭建行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心建設，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域應用，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提升制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展水平。挖掘5G在制造業(yè)領(lǐng)域的典型應用場(chǎng)景，積極創(chuàng )建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區。以智能制造為主攻方向，加快攻克高端數控系統、伺服系統、精密傳感及測量、智能加工等核心技術(shù)基礎與關(guān)鍵部件，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)節，提升高端智能裝備自主研制水平，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)展智能制造標準建設，聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，圍繞人工智能、智能裝備、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域部署建設省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展工業(yè)設計、共享制造、供應鏈管理、節能環(huán)保、檢驗檢測認證、定制化服務(wù)以及全生命周期管理、總集成總承包、服務(wù)外包等新模式，加快供應鏈金融、智能倉儲、快遞物流、社交網(wǎng)絡(luò )等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省通信管理局等按職責分工負責）

2．發(fā)展數字化生活和服務(wù)業(yè)。加快商貿流通企業(yè)數字化應用和商業(yè)模式創(chuàng )新，支持電子商務(wù)平臺企業(yè)做大做強，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展垂直電商平臺，完善電商生態(tài)服務(wù)體系，推動(dòng)數字商務(wù)發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商，拓展外貿發(fā)展新空間。整合全省文化和旅游資源，完善江蘇智慧文旅平臺內容功能，構建“一機游江蘇、一圖覽文旅、一鍵管行業(yè)”的智慧文旅體系。推動(dòng)數字科技與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)發(fā)并推廣新型優(yōu)質(zhì)的數字文旅產(chǎn)品，推動(dòng)文化場(chǎng)館和旅游景區打造數字化體驗產(chǎn)品，豐富大眾體驗內容，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”新業(yè)態(tài)新模式。加強物流信息資源跨地區、跨行業(yè)互聯(lián)共享，打造一批集交易、結算、跟蹤、監管、服務(wù)于一體，具有行業(yè)和區域影響力的物流信息服務(wù)平臺，支持數據驅動(dòng)的車(chē)貨匹配和運力優(yōu)化等模式創(chuàng )新。推進(jìn)交通基礎設施全周期數字化管理，加強交通運行監測和交通大數據分析應用。推進(jìn)自動(dòng)駕駛在商用車(chē)領(lǐng)域率先應用，圍繞自動(dòng)駕駛和智能終端形成若干有影響力的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展金融科技，支持蘇州開(kāi)展央行數字貨幣試點(diǎn)。加快智慧廣電建設，推進(jìn)超高清視頻內容供給和傳輸覆蓋，繁榮發(fā)展廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力激活消費新市場(chǎng)，推進(jìn)新零售發(fā)展，鼓勵共享出行、餐飲外賣(mài)、團購、在線(xiàn)購藥、共享住宿等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級，發(fā)展在線(xiàn)教育、線(xiàn)上辦公、遠程醫療、直播電商等線(xiàn)上服務(wù)新模式，推動(dòng)共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展，鼓勵發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、人民銀行南京分行、省地方金融監管局、省廣電局等按職責分工負責）

3．加快農業(yè)數字化融合發(fā)展。發(fā)揮南京國家農創(chuàng )園、南京國家農高區等農業(yè)科技創(chuàng )新園區示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農業(yè)領(lǐng)域深度融合，建設一批省級數字農業(yè)農村應用基地。大力發(fā)展農業(yè)農村電子商務(wù)，建設農業(yè)農村電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)綜合示范縣，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善農產(chǎn)品供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，形成鄉村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。加快推進(jìn)“蘇農云”建設，打造全省農業(yè)農村“一張圖”，形成“應用全打通、業(yè)務(wù)全融合、資源全調度”的“一云統攬”新體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村治理、政務(wù)服務(wù)等提供重要支撐。大力發(fā)展休閑農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、鄉村旅游等新業(yè)態(tài)，跨界配置數字技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)展線(xiàn)上云游等新模式，做靚“蘇韻鄉情”品牌。支撐農業(yè)生產(chǎn)托管、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農業(yè)創(chuàng )客空間等融合模式創(chuàng )新，探索基于數字化的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。（省農業(yè)農村廳、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省通信管理局等按職責分工負責）

（四）數字社會(huì )共享工程。

1．提升政務(wù)服務(wù)數字化水平。強化統籌協(xié)調，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善移動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式，加快實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步打響“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”品牌。強化系統支撐，有序推進(jìn)部門(mén)政務(wù)信息系統整合并與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，推進(jìn)統一身份認證、電子印章、電子證照、公共支付等基礎支撐體系建設、對接、應用。強化數據支撐，優(yōu)化“1+N+13”大數據中心體系，建設完善基礎數據庫、主題數據庫、部門(mén)數據倉，構建一體化數據共享交換平臺體系，推進(jìn)政務(wù)大數據創(chuàng )新應用。（省政務(wù)辦負責）

2．深化民生領(lǐng)域數字化服務(wù)。深入推進(jìn)智慧健康服務(wù)工程，加快省統籌全民健康信息平臺、醫院信息平臺建設和信息互聯(lián)互通，強化健康醫療大數據開(kāi)發(fā)應用。推進(jìn)國家健康醫療大數據中心與產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，推廣數字化醫療設備和可穿戴健康設備應用，提供定制化健康服務(wù)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療。推進(jìn)江蘇“智慧醫保”項目實(shí)施，建設全省統一入口的醫療保障公共服務(wù)云平臺。大力推進(jìn)智慧校園建設，加快完善覆蓋全省各級各類(lèi)學(xué)校的教育資源和信息管理公共服務(wù)平臺，打造網(wǎng)絡(luò )化、智能化、數字化、個(gè)性化、終身化的教育信息化公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下教育常態(tài)化融合發(fā)展新模式。全面推進(jìn)城鄉公交一體化調度系統建設，升級公路客運聯(lián)網(wǎng)售票電子客票系統，推廣“交通一卡通”NFC支付應用，完善交通出行綜合信息服務(wù)體系，提供多方式融合銜接、按需響應、隨需而行的高質(zhì)量服務(wù)。加快推進(jìn)省人力資源社會(huì )保障一體化信息平臺建設，構建縱向省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級業(yè)務(wù)經(jīng)辦、行政審批和公共服務(wù)集中統一，橫向各業(yè)務(wù)板塊省集中系統的協(xié)同運行，縱橫對接一體的人社服務(wù)新體系，形成所有經(jīng)濟主體、服務(wù)對象全軌跡、全周期、全生命、全畫(huà)像的動(dòng)態(tài)“大數據”。加強智慧民政建設，完善社會(huì )救助、慈善公益、社會(huì )組織綜合服務(wù)平臺，積極推進(jìn)“智慧養老”發(fā)展。加快發(fā)展智慧體育，提升智慧體育公共服務(wù)能力。（省衛生健康委、省醫保局、省教育廳、省體育局、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省通信管理局等按職責分工負責）

（五）數字監管治理工程。

1．構建多方共治監管機制。堅持創(chuàng )新發(fā)展、包容審慎的治理原則，探索建立黨委、政府、行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和公眾等多元主體參與、有效協(xié)同的治理新模式新機制，完善社會(huì )監督舉報機制。加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，全面推行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，建立社會(huì )化數據審查機制，加強個(gè)人信息安全保護。研究制定數據應用違規懲戒機制，加強對數據濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度，建立相關(guān)風(fēng)險事件的跨部門(mén)預警通報和聯(lián)合處置機制。（省委網(wǎng)信辦、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省通信管理局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等按職責分工負責）

2．提升政府治理數字化水平。加快構建全省一體化監管平臺，動(dòng)態(tài)更新監管事項清單，將監管事項納入部門(mén)監管業(yè)務(wù)系統運行，創(chuàng )新監管技術(shù)方式，將大數據、人工智能、5G、區塊鏈等新技術(shù)運用于公共安全、社會(huì )治理、市場(chǎng)監管、生態(tài)保護、應急管理等領(lǐng)域各環(huán)節，推進(jìn)非現場(chǎng)監管、移動(dòng)電子執法和風(fēng)險預警模型等現代化管理方式的應用。深度應用視覺(jué)智能、物聯(lián)感知等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)新一代雪亮技防工程建設。推動(dòng)省市縣各層級和各領(lǐng)域信用數據的縱橫聯(lián)通和分析挖掘，構建形成基于大數據的信用約束、協(xié)同監管、精準實(shí)施、分類(lèi)扶持的新型監管機制。充分利用“大數據+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，深化基層治理。（省委政法委、省政務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、省生態(tài)環(huán)境廳、省保密局、省稅務(wù)局、省通信管理局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等按職責分工負責）

3．壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任。強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內部管理和安全保障。加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織發(fā)揮作用，出臺行業(yè)服務(wù)規范和自律公約。強化社會(huì )監督，動(dòng)員各方力量參與網(wǎng)絡(luò )空間治理。完善互聯(lián)網(wǎng)平臺監管體系，組織開(kāi)展檢查、評議，引導、督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)主體責任。（省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省通信管理局、省商務(wù)廳、省司法廳等按職責分工負責）

（六）數字開(kāi)放合作工程。

1．推進(jìn)省內區域協(xié)調發(fā)展。結合各地發(fā)展基礎和條件，優(yōu)化全省數字經(jīng)濟生產(chǎn)力布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強分類(lèi)指導，實(shí)現錯位發(fā)展。推動(dòng)政務(wù)、醫療、交通、城市治理等多領(lǐng)域跨區域大數據應用協(xié)同，打造虛擬產(chǎn)業(yè)集群，深化蘇錫常、寧鎮揚等一體化先行區數字經(jīng)濟高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)構建新動(dòng)能主導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新格局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）

2．深度融入國家區域發(fā)展戰略。積極融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家戰略，加強數字經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域合作，探索區域數字經(jīng)濟發(fā)展新模式。發(fā)揮數字經(jīng)濟對推進(jìn)長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)數據要素跨區域流通共享，加快推進(jìn)社保、就醫、養老、旅游等方面率先實(shí)現“同城待遇”，深入開(kāi)展大數據創(chuàng )新應用，打造長(cháng)三角一體化數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設數字長(cháng)三角。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

3．提升國際交流合作水平。以舉辦國際性重大活動(dòng)為契機，打造新型數字經(jīng)濟全球重要會(huì )展和高端對話(huà)平臺。加強國際合作，積極參與“數字絲綢之路”建設，深化與沿線(xiàn)國家和地區在技術(shù)研發(fā)、標準制定、行業(yè)應用、人才培養等方面合作交流。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

加強數字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計，建立由省領(lǐng)導擔任召集人的江蘇省數字經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全省數字經(jīng)濟發(fā)展工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省發(fā)展改革委，主要職責是貫徹落實(shí)和督查督辦聯(lián)席會(huì )議議定事項，研究制定數字經(jīng)濟發(fā)展戰略規劃和政策舉措。省聯(lián)席會(huì )議各成員單位按照職責分工，制定落實(shí)推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。各設區市要按照省聯(lián)席會(huì )議架構，完善本地區推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的組織機制，結合實(shí)際制定本地區促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施方案。組建江蘇省數字經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和數字經(jīng)濟研究智庫，為數字經(jīng)濟發(fā)展戰略研究、政府科學(xué)決策提供技術(shù)支撐和智力保障。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦，各設區市等按職責分工負責）

（二）強化政策支撐。

落實(shí)對高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)減稅降費等各項扶持政策。優(yōu)先保障列入省重大項目計劃的數字經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設用地，研究制定新型基礎設施用電相關(guān)政策。加大省相關(guān)專(zhuān)項資金和基金對數字經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，科學(xué)謀劃和系統實(shí)施一批數字經(jīng)濟重大示范工程。支持符合條件的數字經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資。深化科技金融創(chuàng )新，健全完善機制體制，建立管理服務(wù)新模式，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持。加大對自主創(chuàng )新、安全可靠產(chǎn)品的政府采購力度。開(kāi)展數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作。創(chuàng )建一批數字經(jīng)濟示范園區、示范平臺和示范企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應。（省財政廳、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、江蘇證監局、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（三）完善法規標準。

貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規，梳理并修訂與數字經(jīng)濟發(fā)展不相適應的政策法規，探索研究數據確權、隱私保護、數據安全、電子證照等重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，加強知識產(chǎn)權保護力度。加強基礎共性標準和關(guān)鍵技術(shù)標準的研制，加快制定新型信息基礎設施以及數據采集、開(kāi)放、交易和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)標準規范。（省司法廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)辦、省保密局等按職責分工負責）

（四）加大網(wǎng)絡(luò )安全保障力度。

加大關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防護力度和可靠性保障，強化重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)信息安全防護體系建設。建設網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢實(shí)時(shí)預警系統，打造一體化網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知云平臺。建立省級部門(mén)網(wǎng)絡(luò )安全情報協(xié)作機制，強化數據供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈威脅情報共享和應急處置聯(lián)動(dòng)。制定網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全防護和應急處置預案。探索運用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)提高對數字經(jīng)濟風(fēng)險的預知、預警和預置能力。強化數字基礎設施相關(guān)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全管理和可靠運行。加強政務(wù)信息化項目網(wǎng)絡(luò )安全的全過(guò)程管理。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省通信管理局、省市場(chǎng)監管局、省保密局、省密碼管理局、人民銀行南京分行等按職責分工負責）

（五）加強人才隊伍建設。

強化人才支撐，謀劃制定數字人才發(fā)展規劃。創(chuàng )新人才培養機制，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、高層次平臺集聚等方式，培育一批領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊。支持高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設適應數字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強校企聯(lián)合實(shí)踐培育，建設一批產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，培養高端技術(shù)技能人才。加大國際一流人才和科研團隊的引進(jìn)力度，創(chuàng )新人才引進(jìn)政策和管理方式，推進(jìn)江蘇人才信息港建設，提升“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”水平。研究制定適應數字經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)的就業(yè)制度、人才培訓制度和社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)方式。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身數字經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加強宣傳引導，進(jìn)一步提高全社會(huì )的數字素養。（省人才辦、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（六）加強統計監測。

積極參與數字經(jīng)濟分類(lèi)國家標準研究和制定，加快研究構建符合江蘇特點(diǎn)、反映數字經(jīng)濟發(fā)展變化的統計指標體系，加強數字經(jīng)濟發(fā)展運行情況統計監測分析。研究編制江蘇數字經(jīng)濟發(fā)展報告。（省統計局、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等按職責分工負責）






 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年10月8日

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