魯自然資規〔2020〕6號《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈山東省礦業(yè)權網(wǎng)上交易規則〉的通知》

《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈山東省礦業(yè)權網(wǎng)上交易規則〉的通知》








魯自然資規〔2020〕6號

各市、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)：

為進(jìn)一步維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，規范礦業(yè)權網(wǎng)上交易行為，根據原國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權交易規則〉的通知》（國土資規〔2017〕7號）相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，省自然資源廳制定了《山東省礦業(yè)權網(wǎng)上交易規則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

山東省自然資源廳

2020年9月30日





 

山東省礦業(yè)權網(wǎng)上交易規則




 

第一章　總　則

第一條　為規范礦業(yè)權（探礦權、采礦權）網(wǎng)上交易行為，維護公開(kāi)、公平、公正的交易秩序，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國拍賣(mài)法》《中華人民共和國電子簽名法》和《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權交易規則〉的通知》（國土資規〔2017〕7號）等，結合我省實(shí)際，制定本規則。

第二條　在山東省行政區域內以網(wǎng)上交易方式（掛牌、拍賣(mài)）出讓礦業(yè)權的，適用本規則。

第三條　本規則所稱(chēng)礦業(yè)權網(wǎng)上交易是指自然資源主管部門(mén)委托山東省各級公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）,通過(guò)網(wǎng)上交易系統以拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓礦業(yè)權的行為。

本規則所稱(chēng)出讓人是指出讓礦業(yè)權的自然資源主管部門(mén)。競買(mǎi)人是指參與競拍和競買(mǎi)礦業(yè)權的法人。

第四條　自然資源主管部門(mén)負責礦業(yè)權網(wǎng)上交易活動(dòng)的監管。交易中心負責礦業(yè)權網(wǎng)上交易的組織實(shí)施、異議處理和交易系統的日常維護和管理。

第五條　礦業(yè)權網(wǎng)上交易的程序主要包括發(fā)布公告、競買(mǎi)申請、競價(jià)、成交確認和結果公示、合同簽訂等。

 

第二章　公告發(fā)布

第六條　交易中心負責制定出讓公告和出讓文件，經(jīng)出讓人同意后應當在交易中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。出讓人應當在自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和同級自然資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺同時(shí)發(fā)布。

出讓公告、出讓文件須在網(wǎng)上拍賣(mài)日、網(wǎng)上掛牌起始日20個(gè)工作日前公開(kāi)發(fā)布。

第七條　出讓公告一般包括以下內容：

（一）出讓人和交易中心名稱(chēng)、場(chǎng)所；

（二）擬出讓的礦業(yè)權簡(jiǎn)要情況；

（三）競買(mǎi)申請條件；

（四）獲取出讓文件途徑，競買(mǎi)申請方式、起止時(shí)間；

（五）出讓方式、交易時(shí)間及方式；

（六）是否設有出讓底價(jià)，起始價(jià)和競價(jià)方式；

（七）確定競得人的標準和方法；

（八）競買(mǎi)風(fēng)險及失信懲戒提示；

（九）異議處理；

（十）其他事項。

第八條　網(wǎng)上拍賣(mài)、掛牌出讓礦業(yè)權設有出讓底價(jià)的，出讓人應當在紀檢監督機構監督下，于拍賣(mài)開(kāi)始前或者掛牌報價(jià)截止前錄入網(wǎng)上交易系統。省礦業(yè)權出讓起始價(jià)應當在礦業(yè)權出讓收益評估完成后，由省自然資源廳集體確定礦業(yè)權出讓底價(jià)工作小組研究確定底價(jià)，提報省自然資源廳廳長(cháng)辦公會(huì )議研究確定起始價(jià)。市縣礦業(yè)權出讓起始價(jià)由各地自行確定。

出讓起始價(jià)不得低于評估機構確定的評估價(jià)。自然資源主管部門(mén)應加強對礦業(yè)權評估機構的日常管理。

第九條　對出讓公告有異議的，應當在公告期內向交易中心提出，經(jīng)核實(shí)異議成立的，經(jīng)出讓人同意后應當中止或終止交易。

第十條　出讓公告發(fā)布期間，公告內容發(fā)生變化的，經(jīng)出讓人同意后可按原發(fā)布渠道重新發(fā)布出讓公告或者補充變更公告。

 

第三章　競買(mǎi)申請

第十一條　申請人在競買(mǎi)申請之前，應當仔細閱讀礦業(yè)權出讓公告等相關(guān)文件，申請人對交易相關(guān)文件有疑問(wèn)的，應當在提交競買(mǎi)申請前提出。

第十二條　申請人應當在出讓公告規定的時(shí)間內通過(guò)網(wǎng)上交易系統完成注冊、提交競買(mǎi)申請、驗證電子保函等，取得競買(mǎi)資格，成為競買(mǎi)人。

第十三條　申請人對提交的競買(mǎi)申請信息資料的真實(shí)性、完整性和有效性負責。

 

第四章　拍賣(mài)競價(jià)

第十四條　競買(mǎi)人應當于出讓公告規定的拍賣(mài)開(kāi)始時(shí)間前通過(guò)網(wǎng)上交易系統確認參與競買(mǎi)。拍賣(mài)活動(dòng)開(kāi)始后，不再接受新的競買(mǎi)人參與競買(mǎi)。

競買(mǎi)人達到三個(gè)（含三個(gè)）以上方可啟動(dòng)拍賣(mài)，少于三個(gè)，拍賣(mài)活動(dòng)終止。

第十五條　拍賣(mài)實(shí)行限時(shí)競價(jià)、遞增報價(jià)方式。競買(mǎi)人初次報價(jià)不得低于起始價(jià)，后續每次加價(jià)不得小于規定增價(jià)幅度。

第十六條　拍賣(mài)每輪競價(jià)時(shí)限為3分鐘。如規定時(shí)限內產(chǎn)生新的有效報價(jià)，網(wǎng)上交易系統則從接受新報價(jià)起開(kāi)始新一輪的競價(jià)計時(shí)；如規定時(shí)限內無(wú)新的有效報價(jià)產(chǎn)生，網(wǎng)上交易系統將自動(dòng)關(guān)閉競價(jià)通道，并以當前最高報價(jià)作為最終有效報價(jià)。

拍賣(mài)開(kāi)始后首次競價(jià)時(shí)限內無(wú)競買(mǎi)人競價(jià)則拍賣(mài)終止。

第十七條　未設底價(jià)拍賣(mài)的，以報價(jià)最高者為競得人。

設有底價(jià)的，報價(jià)最高且不低于底價(jià)者即為競得人。
 

第五章　掛牌競價(jià)

第十八條　礦業(yè)權網(wǎng)上掛牌以常規報價(jià)、限時(shí)競價(jià)方式進(jìn)行，常規報價(jià)指掛牌時(shí)間內進(jìn)行的報價(jià)。

常規報價(jià)期內，競買(mǎi)人初次報價(jià)不得低于確定的起始價(jià)。報價(jià)時(shí)限內可多次報價(jià)，每次報價(jià)比當前最高有效報價(jià)遞增一個(gè)增價(jià)幅度或增價(jià)幅度的整數倍。

第十九條　常規報價(jià)時(shí)間截止時(shí)，無(wú)競買(mǎi)人報價(jià)則掛牌不成交；有競買(mǎi)人報價(jià)，且所有競買(mǎi)人不再參加限時(shí)競價(jià)的，按以下規定確定競得人：

（一）掛牌未設底價(jià)的，報價(jià)最高者為競得人；

（二）掛牌設有底價(jià)的，報價(jià)最高且不低于底價(jià)者即為競得人。最高報價(jià)低于底價(jià)的則掛牌不成交。

第二十條　常規掛牌報價(jià)截止前，競買(mǎi)人須至少做出一次有效報價(jià)，方有資格參加限時(shí)競價(jià)。

第二十一條　常規掛牌報價(jià)截止時(shí)，具有參與限時(shí)競價(jià)資格的競買(mǎi)人確認參加限時(shí)競價(jià)，則進(jìn)入限時(shí)競價(jià)程序。未提交確認的，不能參與限時(shí)競價(jià)。

第二十二條　限時(shí)競價(jià)每輪競價(jià)時(shí)限為3分鐘，規定時(shí)限內產(chǎn)生新的有效報價(jià)，網(wǎng)上交易系統則從接受新報價(jià)起開(kāi)始新的競價(jià)計時(shí)。

在規定時(shí)限內無(wú)新的有效報價(jià)產(chǎn)生，網(wǎng)上交易系統將自動(dòng)關(guān)閉報價(jià)通道，并以當前最高報價(jià)作為最終有效報價(jià)。

第二十三條　限時(shí)競價(jià)截止時(shí)，未設底價(jià)的，以報價(jià)最高者為競得人；設有底價(jià)的，報價(jià)最高且不低于底價(jià)者即為競得人。最高報價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交。

限時(shí)競價(jià)如無(wú)人報價(jià)，則以該宗礦業(yè)權常規報價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競得人。
 

第六章　成交確認及結果公示

第二十四條　競得人應當在交易結束后3個(gè)工作日內，按照要求到交易中心簽訂礦業(yè)權成交確認書(shū)。

第二十五條　交易中心在出讓人與競得人簽訂礦業(yè)權成交確認書(shū)后5個(gè)工作日內，按出讓公告發(fā)布渠道將成交結果向社會(huì )公示。公示期不少于10個(gè)工作日。

第二十六條　公示無(wú)異議的，競得人應按礦業(yè)權成交確認書(shū)約定與出讓人簽訂礦業(yè)權出讓合同。公示有異議的，報出讓人審定。異議成立的，應中止或終止交易；異議不成立的，按程序繼續交易。

 

第七章　交易中止、終止

第二十七條　有下列情形之一的，應當發(fā)布中止公告，并中止礦業(yè)權交易活動(dòng):

（一）交易主體有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執行完畢；

（二）因網(wǎng)上交易系統出現不可及時(shí)修復的故障或其他不可抗力、意外事件等原因，造成網(wǎng)上拍賣(mài)、掛牌暫時(shí)無(wú)法正常進(jìn)行的，應當中止交易；

（三）依法應當中止網(wǎng)上交易活動(dòng)的其他情形。

第二十八條　交易中止的原因消除后，交易中心應當及時(shí)按原公告發(fā)布渠道發(fā)布恢復網(wǎng)上交易公告，重新明確交易截止時(shí)間，恢復網(wǎng)上交易。

第二十九條　有下列情形之一的，應當發(fā)布終止公告，并終止礦業(yè)權交易活動(dòng):

（一）出讓人提出終止交易；

（二）因不可抗力應當終止交易；

（三）依照第二十七條的規定中止交易，但中止的情形無(wú)法消除的；

（四）依法應當終止交易的其他情形。

 

第八章　違約及法律責任

第三十條　競買(mǎi)人或競得人有下列行為之一的，出讓人取消其競買(mǎi)人或競得人資格，要求其繳納起始價(jià)20%的違約金，將其列入公共資源交易黑名單，并執行公共資源交易領(lǐng)域失信懲戒相關(guān)規定，造成損失的，由競買(mǎi)人或競得人依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依照相關(guān)法律處理：

（一）競買(mǎi)人串通報價(jià)，損害國家利益、社會(huì )利益或他人合法權益的；

（二）競買(mǎi)人弄虛作假，騙取競買(mǎi)資格的；

（三）競得人逾期或拒絕簽訂成交確認書(shū)的；

（四）競得人逾期或拒絕簽訂礦業(yè)權出讓合同的；

（五）構成違約的其他行為。

第三十一條　出讓人與競得人簽訂出讓合同后發(fā)生的違約情形及違約責任，按簽訂的礦業(yè)權出讓合同的規定處理。

第三十二條　競得人有第三十條行為或不按照與出讓人訂立的合同履行義務(wù)造成違約的，出讓人依法取消其二年至五年內參加礦業(yè)權交易活動(dòng)資格并予以公告。

第三十三條　交易中心負責對交易活動(dòng)及競買(mǎi)人競買(mǎi)過(guò)程中的信用信息、交易記錄、信息、數據等進(jìn)行記錄，對有關(guān)違法違規行為及時(shí)報送出讓人，出讓人有權對競買(mǎi)人的違約失信行為予以公示，依法進(jìn)行懲處。

礦業(yè)權網(wǎng)上交易活動(dòng)中的所有交易記錄、信息、數據等，網(wǎng)上交易系統應自動(dòng)存檔備查。

第三十四條　競買(mǎi)人因個(gè)人原因無(wú)法參加競買(mǎi)活動(dòng)的，后果由競買(mǎi)人自行承擔，不影響網(wǎng)上交易活動(dòng)進(jìn)行。

第三十五條　礦業(yè)權交易過(guò)程中，礦業(yè)權交易相關(guān)工作人員有違法、違規行為的，應當承擔相應責任。
 

第九章　附　則

第三十六條　礦業(yè)權網(wǎng)上拍賣(mài)、掛牌期間，網(wǎng)上交易過(guò)程所涉及時(shí)間均以網(wǎng)上交易系統服務(wù)器時(shí)間為準，數據記錄時(shí)間以數據信息到達網(wǎng)上交易系統服務(wù)器的時(shí)間為依據。

第三十七條　設區市公共資源交易中心于每年7月、次年1月中旬將上半年、全年的礦業(yè)權交易數據按照統一格式報省公共資源交易中心和同級自然資源主管部門(mén)，省公共資源交易中心負責全省礦業(yè)權交易數據匯總統計并報省自然資源廳。

第三十八條　礦業(yè)權人委托交易中心以網(wǎng)上交易方式轉讓礦業(yè)權，可參照執行。

第三十九條　本規則自2020年10月30日開(kāi)始施行，有效期自2020年10月30日起至2025年10月29日。

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