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《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權交易規則〉的通知》
國土資規〔2017〕7號
各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院整合建立統一的公共資源交易平臺等有關(guān)工作要求，進(jìn)一步規范礦業(yè)權交易行為，促進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)健康發(fā)展，現將《礦業(yè)權交易規則》印發(fā)給你們，請遵照執行。
國土資源部
2017年9月6日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規范礦業(yè)權交易行為，確保礦業(yè)權交易公開(kāi)、公平、公正，維護國家權益和礦業(yè)權人合法權益，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國拍賣(mài)法》《中華人民共和國招標投標法》《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》等相關(guān)規定，制定本規則。
第二條 本規則所稱(chēng)礦業(yè)權是指探礦權和采礦權，礦業(yè)權交易是指縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國土資源主管部門(mén)）出讓礦業(yè)權或者礦業(yè)權人轉讓礦業(yè)權的行為。
礦業(yè)權出讓是指國土資源主管部門(mén)根據礦業(yè)權審批權限，以招標、拍賣(mài)、掛牌、申請在先、協(xié)議等方式依法向探礦權申請人授予探礦權和以招標、拍賣(mài)、掛牌、探礦權轉采礦權、協(xié)議等方式依法向采礦權申請人授予采礦權的行為。
礦業(yè)權轉讓是指礦業(yè)權人將礦業(yè)權依法轉移給他人的行為。
第三條 礦業(yè)權出讓適用本規則，礦業(yè)權轉讓可參照執行。
鈾礦等國家規定不宜公開(kāi)礦種的礦業(yè)權交易不適用本規則。
第四條 礦業(yè)權交易主體是指依法參加礦業(yè)權交易的出讓人、轉讓人、受讓人、投標人、競買(mǎi)人、中標人和競得人。受讓人、投標人、競買(mǎi)人、中標人和競得人應當符合法律、法規有關(guān)資質(zhì)要求的規定。
出讓人是指出讓礦業(yè)權的國土資源主管部門(mén)。轉讓人是指轉讓其擁有合法礦業(yè)權的礦業(yè)權人。受讓人是指符合探礦權、采礦權申請條件或者受讓條件的、能獨立承擔民事責任的法人。
以招標方式出讓的，參與投標各方為投標人；以拍賣(mài)和掛牌方式出讓的，參與競拍和競買(mǎi)各方均為競買(mǎi)人；出讓人按公告的規則確定中標人、競得人。
第五條 礦業(yè)權交易平臺是指依法設立的，為礦業(yè)權出讓、轉讓提供交易服務(wù)的機構。礦業(yè)權交易平臺包括已將礦業(yè)權出讓納入的地方人民政府建立的公共資源交易平臺、國土資源主管部門(mén)建立的礦業(yè)權交易機構等。
礦業(yè)權交易平臺應當具有固定交易場(chǎng)所、完善的交易管理制度、相應的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
礦業(yè)權交易平臺可委托具有相應資質(zhì)的交易代理中介機構完成具體的招標、拍賣(mài)、掛牌程序工作。
礦業(yè)權交易平臺應當積極推動(dòng)專(zhuān)家資源及專(zhuān)家信用信息的互聯(lián)共享，應當采取隨機方式確定評標專(zhuān)家。
第六條 礦業(yè)權交易平臺應當按照本規則組織礦業(yè)權交易，公開(kāi)交易服務(wù)指南、交易程序、交易流程、格式文書(shū)等，自覺(jué)接受?chē)临Y源主管部門(mén)的監督和業(yè)務(wù)指導，加強自律管理，維護市場(chǎng)秩序，保證礦業(yè)權交易公開(kāi)、公平、公正。
第七條 以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，應當按照審批管理權限，在同級礦業(yè)權交易平臺或者國土資源主管部門(mén)委托的礦業(yè)權交易平臺中進(jìn)行。
國土資源部登記權限需要進(jìn)行招標、拍賣(mài)、掛牌出讓礦業(yè)權的，油氣礦業(yè)權由國土資源部組織實(shí)施，非油氣礦業(yè)權由國土資源部委托省級國土資源主管部門(mén)組織礦業(yè)權交易平臺實(shí)施。
第八條 以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權交易平臺按照國土資源主管部門(mén)下達的委托書(shū)或者任務(wù)書(shū)組織實(shí)施。
轉讓人委托礦業(yè)權交易平臺以招標、拍賣(mài)、掛牌方式組織礦業(yè)權轉讓交易的，應當簽訂委托合同。委托合同應當包括下列內容：
（一）轉讓人和礦業(yè)權交易平臺的名稱(chēng)、場(chǎng)所；
（二）委托服務(wù)事項及要求；
（三）服務(wù)費用；
（四）違約責任；
（五）糾紛解決方式；
（六）需要約定的其他事項。
第二章 公告
第九條 以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權交易平臺依據出讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布出讓公告，編制招標、拍賣(mài)、掛牌相關(guān)文件。
第十條 礦業(yè)權交易平臺或者國土資源主管部門(mén)應當在下列平臺同時(shí)發(fā)布公告：
（一）國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；
（二）同級國土資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；
（三）礦業(yè)權交易平臺交易大廳；
（四）有必要采取的其他方式。
第十一條 出讓公告應當包括以下內容：
（一）出讓人和礦業(yè)權交易平臺的名稱(chēng)、場(chǎng)所；
（二）出讓礦業(yè)權的簡(jiǎn)要情況，包括項目名稱(chēng)、礦種、地理位置、拐點(diǎn)范圍坐標、面積、資源儲量（勘查工作程度）、開(kāi)采標高、資源開(kāi)發(fā)利用情況、擬出讓年限等，以及勘查投入、礦山地質(zhì)環(huán)境保護及土地復墾要求等；
（三）投標人或者競買(mǎi)人的資質(zhì)條件；
（四）出讓方式及交易的時(shí)間、地點(diǎn)；
（五）獲取招標、拍賣(mài)、掛牌文件的途徑和申請登記的起止時(shí)間及方式；
（六）確定中標人、競得人的標準和方法；
（七）交易保證金的繳納和處置；
（八）風(fēng)險提示；
（九）對交易礦業(yè)權異議的處理方式；
（十）需要公告的其他內容。
第十二條 以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，應當在投標截止日、公開(kāi)拍賣(mài)日或者掛牌起始日20個(gè)工作日前發(fā)布公告。
第十三條 礦業(yè)權交易平臺應當按公告載明的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，接受投標人或者競買(mǎi)人的書(shū)面申請；投標人或者競買(mǎi)人應當提供其符合礦業(yè)權受讓人主體資質(zhì)的有效證明材料，并對其真實(shí)性和合法性負責。
礦業(yè)權受讓人資質(zhì)證明材料應當包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或者事業(yè)單位法人證書(shū)、法定代表人身份證明以及按規定應當提供的其他材料。
第十四條 經(jīng)礦業(yè)權交易平臺審核符合公告的受讓人資質(zhì)條件的投標人或者競買(mǎi)人，按照交易公告繳納交易保證金后，經(jīng)礦業(yè)權交易平臺書(shū)面確認后取得交易資格。
第三章 交易形式及流程
第十五條 礦業(yè)權交易平臺應當按公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織交易，并書(shū)面通知出讓人和取得交易資格的投標人或者競買(mǎi)人參加。
第十六條 招標、拍賣(mài)出讓礦業(yè)權的，每宗標的的投標人或者競買(mǎi)人不得少于3人。少于3人的，出讓人應當按照相關(guān)規定停止招標、拍賣(mài)或者重新組織或者選擇其他方式交易。
第十七條 招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，招標標底、拍賣(mài)和掛牌底價(jià)、起始價(jià)由出讓人按國家有關(guān)規定確定。
招標標底，拍賣(mài)和掛牌底價(jià)在交易活動(dòng)結束前須保密且不得變更。
無(wú)底價(jià)拍賣(mài)的，應當在競價(jià)開(kāi)始前予以說(shuō)明；無(wú)底價(jià)掛牌的，應當在掛牌起始日予以說(shuō)明。
第十八條 投標人應當在投標截止時(shí)間之前，將投標文件密封送達礦業(yè)權交易平臺，礦業(yè)權交易平臺應當場(chǎng)簽收保存，在開(kāi)標前不得開(kāi)啟；投標截止時(shí)間之后送達的，礦業(yè)權交易平臺應當拒收。
在投標截止時(shí)間之前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。
第十九條 開(kāi)標時(shí)，由出讓人、投標人檢查投標文件的密封情況，當眾拆封，由礦業(yè)權交易平臺工作人員宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的主要內容。
礦業(yè)權交易平臺應當按照已公告的標準和方法確定中標人。
第二十條 拍賣(mài)會(huì )依照下列程序組織競價(jià)：
（一）拍賣(mài)主持人點(diǎn)算競買(mǎi)人；
（二）拍賣(mài)主持人介紹拍賣(mài)標的簡(jiǎn)要情況；
（三）拍賣(mài)主持人宣布拍賣(mài)規則和注意事項，說(shuō)明本次拍賣(mài)有無(wú)底價(jià)設置；
（四）拍賣(mài)主持人報出起始價(jià)；
（五）競買(mǎi)人應價(jià)；
（六）拍賣(mài)主持人宣布拍賣(mài)交易結果。
第二十一條 掛牌期間，礦業(yè)權交易平臺應當在掛牌起始日公布掛牌起始價(jià)、增價(jià)規則、掛牌時(shí)間等；競買(mǎi)人在掛牌時(shí)間內填寫(xiě)報價(jià)單報價(jià)，報價(jià)相同的，最先報價(jià)為有效報價(jià)；礦業(yè)權交易平臺確認有效報價(jià)后，更新掛牌價(jià)。
掛牌期限屆滿(mǎn)，宣布最高報價(jià)及其報價(jià)者，并詢(xún)問(wèn)競買(mǎi)人是否愿意繼續競價(jià)。有愿意繼續競價(jià)的，通過(guò)現場(chǎng)競價(jià)確定競得人。
掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。
第二十二條 拍賣(mài)會(huì )競價(jià)結束、掛牌期限屆滿(mǎn)，礦業(yè)權交易平臺依照下列規定確定是否成交：
（一）有底價(jià)的，不低于底價(jià)的最高報價(jià)者為競得人；無(wú)底價(jià)的，不低于起始價(jià)的最高報價(jià)者為競得人。
（二）無(wú)人報價(jià)或者競買(mǎi)人報價(jià)低于底價(jià)的，不成交。
第四章 確認及中止、終止
第二十三條 招標成交的，礦業(yè)權交易平臺應當在確定中標人的當天發(fā)出中標通知書(shū)；拍賣(mài)、掛牌成交的，應當當場(chǎng)簽訂成交確認書(shū)。
第二十四條 中標通知書(shū)或者成交確認書(shū)應當包括下列基本內容：
（一）出讓人和中標人或者競得人及礦業(yè)權交易平臺的名稱(chēng)、場(chǎng)所；
（二）出讓的礦業(yè)權名稱(chēng)、交易方式；
（三）成交時(shí)間、地點(diǎn)和成交價(jià)格，主要中標條件；
（四）出讓人和競得人對交易過(guò)程和交易結果的確認；
（五）礦業(yè)權出讓合同的簽訂時(shí)間；
（六）交易保證金的處置辦法；
（七）需要約定的其他內容。
第二十五條 礦業(yè)權交易平臺應當在招標、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)結束后，5個(gè)工作日內通知未中標、未競得的投標人、競買(mǎi)人辦理交易保證金退還手續。退還的交易保證金不計利息。
第二十六條 出讓人與中標人或者競得人應當根據中標通知書(shū)或者成交確認書(shū)簽訂礦業(yè)權出讓合同。國土資源部登記權限的油氣礦業(yè)權，由國土資源部與中標人或者競得人簽訂出讓合同；國土資源部登記權限的非油氣礦業(yè)權，由省級國土資源主管部門(mén)與中標人或者競得人簽訂出讓合同。礦業(yè)權出讓合同應當包括下列基本內容：
（一）出讓人、中標人或者競得人和礦業(yè)權交易平臺的名稱(chēng)、場(chǎng)所、法定代表人；
（二）出讓礦業(yè)權的簡(jiǎn)要情況，包括項目名稱(chēng)、礦種、地理位置、拐點(diǎn)范圍坐標、面積、資源儲量（勘查工作程度）、資源開(kāi)發(fā)利用、開(kāi)采標高等，以及勘查投入、礦山環(huán)境保護及土地復墾要求等;
（三）出讓礦業(yè)權的年限；
（四）成交價(jià)格、付款期限、要求或者權益實(shí)現方式等；
（五）申請辦理礦業(yè)權登記手續的時(shí)限及要求；
（六）爭議解決方式及違約責任；
（七）需要約定的其他內容。
以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，參照上述內容簽訂出讓合同。
第二十七條 有下列情形之一的，礦業(yè)權交易行為中止：
（一）公示公開(kāi)期間出讓的礦業(yè)權權屬爭議尚未解決；
（二）交易主體有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執行完畢；
（三）因不可抗力應當中止礦業(yè)權交易的其他情形。
礦業(yè)權交易行為中止的原因消除后，應當及時(shí)恢復礦業(yè)權交易。
第二十八條 有下列情形之一的，礦業(yè)權交易行為終止：
（一）出讓人提出終止交易；
（二）因不可抗力應當終止礦業(yè)權交易；
（三）法律法規規定的其他情形。
第二十九條 出讓人需要中止、終止或者恢復礦業(yè)權交易的，應當向礦業(yè)權交易平臺出具書(shū)面意見(jiàn)。
礦業(yè)權交易平臺提出中止、終止或者恢復礦業(yè)權交易，需經(jīng)出讓人核實(shí)同意，并出具書(shū)面意見(jiàn)。
礦業(yè)權交易平臺應當及時(shí)發(fā)布中止、終止或者恢復交易的公告。
第五章 公示公開(kāi)
第三十條 招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權交易成交的，礦業(yè)權交易平臺應當將成交結果進(jìn)行公示。應當公示的主要內容包括：
（一）中標人或者競得人的名稱(chēng)、場(chǎng)所；
（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）中標或者競得的勘查區塊、面積、開(kāi)采范圍的簡(jiǎn)要情況；
（四）礦業(yè)權成交價(jià)格及繳納時(shí)間、方式；
（五）申請辦理礦業(yè)權登記的時(shí)限；
（六）對公示內容提出異議的方式及途徑；
（七）應當公示的其他內容。
第三十一條 以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權受讓人和出讓范圍后、申請登記前，國土資源主管部門(mén)應當將相關(guān)信息進(jìn)行公示。應當公示的主要內容包括：
（一）受讓人名稱(chēng)；
（二）項目名稱(chēng)或者礦山名稱(chēng)；
（三）擬協(xié)議出讓礦業(yè)權的范圍（含坐標、采礦權的開(kāi)采標高、面積）及地理位置；
（四）勘查開(kāi)采礦種、開(kāi)采規模；
（五）符合協(xié)議出讓規定的情形及理由；
（六）對公示內容提出異議的方式及途徑；
（七）應當公開(kāi)的其他內容。
以協(xié)議方式出讓的非油氣礦業(yè)權，須到國土資源部辦理登記手續的，由省級國土資源主管部門(mén)進(jìn)行信息公示，公示無(wú)異議后，省級國土資源主管部門(mén)向國土資源部出具公示無(wú)異議的書(shū)面材料，并附上述公示的主要內容。
第三十二條 申請在先、探礦權轉采礦權（含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權（協(xié)議出讓采礦權的含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）申請登記的，在國土資源主管部門(mén)受理后，應當將相關(guān)信息對外公開(kāi)。
應當公開(kāi)的主要內容包括：
（一）申請人名稱(chēng)；
（二）項目名稱(chēng)或者礦山名稱(chēng)；
（三）申請礦業(yè)權的取得方式；
（四）申請礦業(yè)權的范圍（含坐標、采礦權的開(kāi)采標高、面積）及地理位置；
（五）勘查開(kāi)采礦種、開(kāi)采規模；
（六）協(xié)議出讓礦業(yè)權（劃定礦區范圍申請除外）的，所需繳納的礦業(yè)權出讓收益總額及繳納方式；
（七）應當公開(kāi)的其他內容。
第三十三條 轉讓礦業(yè)權的，國土資源主管部門(mén)在受理礦業(yè)權申請材料后，應當同時(shí)將轉讓基本信息進(jìn)行公示。應當公示的主要內容包括：
（一）轉讓人名稱(chēng)、法定代表人、場(chǎng)所；
（二）項目名稱(chēng)或者礦山名稱(chēng)；
（三）受讓人名稱(chēng)、法定代表人、場(chǎng)所；
（四）轉讓礦業(yè)權許可證號、發(fā)證機關(guān)、有效期限；
（五）轉讓礦業(yè)權的礦區（勘查區）地理位置、坐標、采礦權的開(kāi)采標高、面積、勘查成果情況、資源儲量情況；
（六）轉讓價(jià)格、轉讓方式；
（七）對公示內容提出異議的方式及途徑；
（八）應當公示的其他內容。
須到國土資源部辦理非油氣礦業(yè)權轉讓審批手續的，由省級國土資源主管部門(mén)負責信息公示。
第三十四條 招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權成交的，礦業(yè)權交易平臺應當在發(fā)出中標通知書(shū)或者簽訂成交確認書(shū)后5個(gè)工作日內進(jìn)行信息公示。
第三十五條 以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，公示信息應當在下列平臺同時(shí)發(fā)布：
（一）國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；
（二）同級國土資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；
（三）礦業(yè)權交易平臺交易大廳；
（四）有必要采取的其他方式。
第三十一條、第三十二條、第三十三條所要求的公示公開(kāi)信息應當在下列平臺同時(shí)發(fā)布：
（一）國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；
（二）同級國土資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；
（三）有必要采取的其他方式。
公示期不少于10個(gè)工作日。
申請非油氣礦業(yè)權配號時(shí)，全國礦業(yè)權統一配號系統將與國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站自動(dòng)關(guān)聯(lián)并進(jìn)行信息核對。
第三十六條 礦業(yè)權交易平臺確需收取相關(guān)服務(wù)費用的，應當按照規定報所在地價(jià)格主管部門(mén)批準，并公開(kāi)收費標準。
第三十七條 招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權出讓成交信息公示無(wú)異議、中標人或者競得人履行相關(guān)手續后，持中標通知書(shū)或者成交確認書(shū)、礦業(yè)權出讓合同等相關(guān)材料，向有審批權限的國土資源主管部門(mén)申請辦理礦業(yè)權登記手續。
須到國土資源部辦理以協(xié)議出讓方式出讓礦業(yè)權登記手續的，由省級國土資源主管部門(mén)按照公示無(wú)異議的書(shū)面材料，開(kāi)展礦業(yè)權出讓收益評估工作；油氣礦業(yè)權的出讓收益評估要求另行規定。
第六章 交易監管
第三十八條 地方各級國土資源主管部門(mén)應當加強對礦業(yè)權交易活動(dòng)的監督管理。上級國土資源主管部門(mén)負責監督下級國土資源主管部門(mén)的礦業(yè)權交易活動(dòng)，并提供業(yè)務(wù)指導。
國土資源主管部門(mén)應當加強對礦業(yè)權招標拍賣(mài)掛牌過(guò)程的監督，完善投訴處置機制，公布投訴舉報電話(huà)，加強社會(huì )監督。
第三十九條 礦業(yè)權交易平臺應當對每一宗礦業(yè)權交易建立檔案，收集、整理自接受委托至交易結束全過(guò)程產(chǎn)生的相關(guān)文書(shū)并分類(lèi)登記造冊。
第七章 違約責任及爭議處理
第四十條 有下列情形之一的，視為中標人、競得人違約，按照公告或者合同約定承擔相應的違約責任：
（一）中標人放棄中標項目的、競得人拒絕簽訂礦業(yè)權成交確認書(shū)，中標人、競得人逾期不簽訂或者拒絕簽訂出讓合同的；
（二）中標人、競得人未按約定的時(shí)間付清約定的礦業(yè)權出讓收益或者其他相關(guān)費用的；
（三）中標人、競得人提供虛假文件或者隱瞞事實(shí)的；
（四）向主管部門(mén)或者評標委員會(huì )及其成員行賄或者采取其他不正當手段中標或者競得的；
（五）其他依法應當認定為違約行為的情形。
第四十一條 礦業(yè)權交易過(guò)程中，礦業(yè)權交易平臺及其工作人員有違法、違規行為的，由國土資源主管部門(mén)或者礦業(yè)權交易平臺主管部門(mén)依法依規予以處理；造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任；情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第四十二條 交易過(guò)程中發(fā)生爭議，合同有約定的，按合同執行；合同未約定的，由爭議當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向人民法院起訴。
第八章 附則
第四十三條 省級國土資源主管部門(mén)可參照本規則制定礦業(yè)權交易規則及礦業(yè)權網(wǎng)上交易規則，規范礦業(yè)權交易行為。
第四十四條 礦業(yè)權交易活動(dòng)中涉及的所有費用，均以人民幣計價(jià)和結算。
第四十五條 《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權有形市場(chǎng)的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號）、《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權交易規則（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔2011〕242號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權有形市場(chǎng)出讓轉讓信息公示公開(kāi)有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕19號）以及《國土資源部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建立地（市）級礦業(yè)權交易機構的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕42號）同步廢止。
本規則發(fā)布前，國土資源部以往有關(guān)礦業(yè)權交易的規定與本規則不一致的，以本規則為準；省級國土資源主管部門(mén)制定的有關(guān)規范礦業(yè)權交易的文件與本規則不一致的，按照本規則執行。
第四十六條 本規則自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期五年，由國土資源部負責解釋。
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