國土資發(fā)〔2010〕145號《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權有形市場(chǎng)的通知》【全文廢止】

國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權有形市場(chǎng)的通知【全文廢止】









國土資發(fā)〔2010〕145號

全文廢止，廢止依據：2017年9月6日國土資源部發(fā)布的《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權交易規則〉的通知》（國土資規〔2017〕7號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：

為推進(jìn)與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的礦業(yè)權市場(chǎng)體系建設，進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓轉讓行為，確保礦業(yè)權市場(chǎng)交易公開(kāi)、公平、公正，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2009〕27號），現就建立和完善礦業(yè)權有形市場(chǎng)有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識建立健全礦業(yè)權有形市場(chǎng)的重要性和緊迫性

推進(jìn)礦業(yè)權有形市場(chǎng)建設，以公開(kāi)促規范、以規范求公正、以公正樹(shù)公信，是加強礦業(yè)權出讓轉讓管理、建立黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制的重要舉措，有利于實(shí)行陽(yáng)光行政，推進(jìn)礦業(yè)權管理的規范化；有利于維護國家權益和礦業(yè)權人合法權益，規范礦業(yè)權市場(chǎng)秩序；有利于提高礦業(yè)權管理水平，加強廉政建設。

近年來(lái)，部分?。▍^、市）在礦業(yè)權有形市場(chǎng)建設方面進(jìn)行了有益的探索，建立了礦業(yè)權交易機構，制定了配套的規章制度和管理辦法，促進(jìn)了礦業(yè)權市場(chǎng)健康有序發(fā)展。但還存在一些亟待完善和規范的問(wèn)題，有的?。▍^、市）還沒(méi)有建立礦業(yè)權有形市場(chǎng)，礦業(yè)權出讓轉讓行為不夠規范，礦業(yè)權屬糾紛時(shí)有發(fā)生；一些已建的礦業(yè)權有形市場(chǎng)還存在體制不順、規則不一、監管不嚴等方面的問(wèn)題；權力尋租現象在有的地方仍然存在，甚至導致腐敗行為的發(fā)生。各?。▍^、市）國土資源行政主管部門(mén)要充分認識加強礦業(yè)權有形市場(chǎng)建設的重要性，增強緊迫感，切實(shí)加大推進(jìn)礦業(yè)權有形市場(chǎng)建設的力度。

二、加快建立和完善礦業(yè)權有形市場(chǎng)

（一）各?。▍^、市）國土資源行政主管部門(mén)應加快礦業(yè)權交易機構建設步伐。省級國土資源行政主管部門(mén)應建立礦業(yè)權交易機構，市級礦業(yè)權交易機構的建立由各?。▍^、市）國土資源行政主管部門(mén)根據當地實(shí)際情況自行決定，縣級原則上不建立礦業(yè)權交易機構。已經(jīng)建立交易機構的，要完善市場(chǎng)功能，健全交易制度；尚未建立交易機構的，結合本地實(shí)際情況，采取新建、在已有事業(yè)單位增加職能或利用土地有形市場(chǎng)、政府建立的產(chǎn)權或公共資源交易平臺等方式加快建設礦業(yè)權有形市場(chǎng)。

（二）礦業(yè)權交易機構受?chē)临Y源行政主管部門(mén)和礦業(yè)權人的委托進(jìn)行礦業(yè)權出讓轉讓等相關(guān)的交易活動(dòng)。礦業(yè)權交易機構應配備一定數量的地質(zhì)、采礦、法律、經(jīng)濟等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，具備固定交易場(chǎng)所、辦理交易事務(wù)、確認交易結果、公示交易行為和提供信息服務(wù)等基本功能。

（三）礦業(yè)權交易機構承擔礦業(yè)權出讓轉讓交易工作，可收取一定的交易服務(wù)費，具體收費標準由省級國土資源行政主管部門(mén)商同級價(jià)格主管部門(mén)制定。

三、推進(jìn)礦業(yè)權出讓轉讓進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)

（一）以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓礦業(yè)權的，國土資源行政主管部門(mén)委托交易機構，承辦編制出讓文件、發(fā)布公告、組織實(shí)施招標拍賣(mài)掛牌、確認結果等具體工作。出讓公告中應對擬出讓的礦業(yè)權作出風(fēng)險提示、明確競買(mǎi)人（投標人）的準入條件等。

交易機構應在交易機構大廳、同級國土資源部門(mén)和國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示交易結果，公示無(wú)異議的方可辦理登記手續。公示的主要內容應包括：中標人或競得人的名稱(chēng)、注冊地址，成交時(shí)間、地點(diǎn)，中標或競得的勘查區塊、開(kāi)采范圍的簡(jiǎn)要情況，礦業(yè)權成交價(jià)及繳納時(shí)間、方式，辦理礦業(yè)權登記所需的資料和要求，申請辦理礦業(yè)權登記的時(shí)限等。

（二）以申請在先方式出讓探礦權、探礦權轉采礦權（含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）和以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權（協(xié)議出讓采礦權的含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）的，國土資源行政主管部門(mén)受理申請后，應在政務(wù)大廳和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)，設立交易機構的還應在交易機構大廳中公開(kāi)。公開(kāi)的主要內容應包括申請人的名稱(chēng)、申請礦業(yè)權的取得方式、申請的礦業(yè)權范圍（含坐標、面積）及地理位置、勘查開(kāi)采礦種、開(kāi)采規模等。

（三）委托交易機構尋找受讓方和自行尋找受讓方的礦業(yè)權轉讓一律在交易機構中進(jìn)行公開(kāi)交易，轉讓人和受讓人在交易機構的鑒證下進(jìn)場(chǎng)簽訂轉讓合同。轉讓合同簽訂后，礦業(yè)權轉讓人受讓人的主要事項應在交易機構大廳、同級國土資源部門(mén)和國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的方可辦理登記手續。

公示的主要內容應包括：礦業(yè)權轉讓人、受讓人的名稱(chēng)，法定代表人、注冊地址、轉讓礦業(yè)權許可證號、發(fā)證機關(guān)、有效期限、地理位置、坐標、面積、資源儲量情況，轉讓價(jià)格、轉讓方式等。

（四）礦業(yè)權出讓轉讓交易應當按照審批管理權限，在依法設立的同級礦業(yè)權交易機構或國土資源行政主管部門(mén)委托的礦業(yè)權交易機構中進(jìn)行。礦業(yè)權交易必須在礦業(yè)權交易機構中進(jìn)行。

國土資源部招標拍賣(mài)掛牌出讓礦業(yè)權的，由部委托省級國土資源行政主管部門(mén)在省級礦業(yè)權交易機構組織實(shí)施、確定主體并公示；需到國土資源部辦理轉讓審批手續的，由礦業(yè)權人到礦業(yè)權所在地的省級礦業(yè)權交易機構進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的方可到國土資源部辦理登記手續。

（五）公示期不少于10個(gè)工作日。對公示和公開(kāi)期間反饋的有異議的意見(jiàn)和信息，應及時(shí)組織調查核實(shí)，依法予以處理。

國家規定不宜公開(kāi)的礦種，按照有關(guān)規定執行。

四、強化對礦業(yè)權有形市場(chǎng)的指導和監管

（一）國土資源部負責指導全國礦業(yè)權有形市場(chǎng)的監督管理，對機構建設、公開(kāi)公示程序和內容、制定交易規則等提出指導意見(jiàn)，完善并監督執行各項交易規則。省級國土資源行政主管部門(mén)負責制定礦業(yè)權有形市場(chǎng)管理實(shí)施辦法。省級（含）以下國土資源行政主管部門(mén)是同級礦業(yè)權交易機構的主管部門(mén)，負責監督礦業(yè)權交易的過(guò)程和結果，查處違反交易規則的行為。

（二）上級國土資源行政主管部門(mén)負責監督下級國土資源行政主管部門(mén)的礦業(yè)權交易活動(dòng)，上級礦業(yè)權交易機構對下級礦業(yè)權交易機構提供業(yè)務(wù)指導。礦業(yè)權交易機構接受紀檢監察機關(guān)監督，建立網(wǎng)上監督系統。

（三）推進(jìn)礦業(yè)權交易統一監管平臺建設，以國土資源綜合監管平臺建設為基礎，利用全國礦業(yè)權統一配號系統和國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，獲取和集成國家、省、市、縣四級礦業(yè)權交易信息，實(shí)現對全國礦業(yè)權市場(chǎng)信息的統一監管，公開(kāi)發(fā)布和提供信息服務(wù)；推行礦業(yè)權網(wǎng)上出讓。

五、落實(shí)礦業(yè)權有形市場(chǎng)建設的保障措施

各省級國土資源行政主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，積極創(chuàng )造條件，加快礦業(yè)權有形市場(chǎng)的建設步伐，在機構性質(zhì)、工作職能、人員編制和工作費用等方面與相關(guān)部門(mén)做好協(xié)調，落實(shí)好機構、人員和經(jīng)費，做好行政、事業(yè)等單位在運行和管理中的工作銜接，推動(dòng)礦業(yè)權有形市場(chǎng)的建立和完善。要注重對礦業(yè)權有形市場(chǎng)的宣傳；要公開(kāi)交易規則、程序、收費標準等，接受社會(huì )監督；要進(jìn)行交易風(fēng)險提示，引導礦業(yè)權人樹(shù)立正確的風(fēng)險意識，保障礦業(yè)權市場(chǎng)健康發(fā)展。

各省級國土資源行政主管部門(mén)要于2011年3月底前建立省級礦業(yè)權交易機構并投入運行。已建立礦業(yè)權交易機構的，要進(jìn)一步探索創(chuàng )新，完善市場(chǎng)功能、交易規則和程序、公示公開(kāi)的內容及相關(guān)制度。各省級國土資源行政主管部門(mén)可根據本通知，結合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，實(shí)施中的情況和問(wèn)題及時(shí)匯總報部。

國土資源部

二〇一〇年九月十四日

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