財建〔2010〕173號《財政部國土資源部關(guān)于〈國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》

《財政部國土資源部關(guān)于〈國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》








財建〔2010〕173號

中央有關(guān)部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）：

為了規范國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專(zhuān)項資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






附件：國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專(zhuān)項資金管理辦法






 

財政部

國土資源部

二○一○年五月十四日

國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專(zhuān)項資金管理辦法
 

第一章　總　則

第一條　為了加強國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條　專(zhuān)項資金由中央財政設立，主要用于鼓勵和引導地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到國外勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，具體包括：

（一）為獲取礦業(yè)權而開(kāi)展的前期地質(zhì)礦產(chǎn)調查與評價(jià)，以及綜合研究、信息服務(wù)和管理；

（二）已取得礦業(yè)權的礦產(chǎn)資源預查、普查和詳查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦產(chǎn)資源勘查）；

（三）礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)）。

第三條　專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持地勘單位和礦業(yè)企業(yè)在國外開(kāi)展國內短缺、國民經(jīng)濟發(fā)展急需的礦產(chǎn)資源（不含石油、天然氣）勘查、開(kāi)發(fā)項目。

第四條　專(zhuān)項資金由財政部、國土資源部共同管理。財政部、國土資源部委托國土資源部所屬機構負責具體工作。

第五條　專(zhuān)項資金實(shí)行項目管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。
 

第二章　支持條件和方式

第六條　申請專(zhuān)項資金的項目應符合以下基本條件：

（一）符合國家法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權、安全和公共利益；

（二）符合項目所在國法律與國際法準則；

（三）項目實(shí)施具備保障條件，包括原材料、燃料、動(dòng)力、主要設備及交通運輸等；

（四）項目所在地具有較好的內外部條件，項目實(shí)施具有較好的社會(huì )或經(jīng)濟效益；

（五）財政部和國土資源部要求的其他條件。

第七條　開(kāi)展前期地質(zhì)礦產(chǎn)調查與評價(jià)的項目應具備以下條件：

（一）屬于我國與合作國政府地質(zhì)礦產(chǎn)合作諒解備忘錄或合作協(xié)議框架下的國際合作項目；

（二）項目已獲得所在國礦產(chǎn)資源主管部門(mén)許可，或與所在國有關(guān)單位簽訂合同（協(xié)議）。

第八條　礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)項目應同時(shí)具備以下條件：

（一）境外投資開(kāi)辦的礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)核準，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)項目已經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準（核準或備案）;

（二）項目單位單獨持有或與國外合資、合作單位共同持有項目礦業(yè)權；

（三）取得具有開(kāi)發(fā)價(jià)值成果的礦產(chǎn)資源勘查項目，其成果應轉讓國內企業(yè)或由申請單位獨立或聯(lián)合國內企業(yè)開(kāi)發(fā)。

第九條　專(zhuān)項資金支持方式：

（一）對前期地質(zhì)礦產(chǎn)調查與評價(jià)，以及綜合研究、信息服務(wù)和管理項目，專(zhuān)項資金給予一定額度的經(jīng)費支持；

（二）對礦產(chǎn)資源勘查項目，專(zhuān)項資金以無(wú)償補助的方式予以支持，補助額度不超過(guò)項目中方總投資的50％;

（三）對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目，專(zhuān)項資金以貸款貼息的方式予以支持。貼息資金根據國內銀行中長(cháng)期貸款實(shí)際到位數、合同約定利息率以及實(shí)際支付利息數確定，貼息年限1-3年，年貼息率最高不超過(guò)3％。

第十條　專(zhuān)項資金對項目單位與國內其他機構共同投資的礦產(chǎn)資源勘查項目給予優(yōu)先支持。

第十一條　專(zhuān)項資金不支持企業(yè)之間并購等重組性質(zhì)的項目及單純購買(mǎi)礦業(yè)權的項目。
 

第三章 項目審核及預算管理

第十二條　國土資源部會(huì )同財政部根據國家關(guān)于“走出去”戰略的有關(guān)要求，發(fā)布專(zhuān)項資金項目申報指南。

申請專(zhuān)項資金的項目單位，按照項目申報指南要求，編制項目申報材料。

第十三條　歸口中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)管理的單位申報項目，由歸口的主管部門(mén)（企業(yè)）對申報項目進(jìn)行審核匯總后報送財政部、國土資源部。

非中央所屬單位申報項目，按屬地管理原則，由省級財政部門(mén)會(huì )同國土資源管理部門(mén)對申報項目進(jìn)行審核匯總后報送財政部、國土資源部。

第十四條　除特殊情況外，專(zhuān)項資金申報材料受理時(shí)限為每年1月4日至5月31日。

第十五條　財政部、國土資源部組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行審核論證。

第十六條　財政部商國土資源部根據項目審核論證結果確定項目預算，并按照預算管理程序下達預算。

第十七條　專(zhuān)項資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。

第十八條　專(zhuān)項資金按照國內項目承擔單位執行的財務(wù)會(huì )計制度和項目所在國的有關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)核算。
 

第四章　監督管理

第十九條　財政部、國土資源部組織對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督檢查，并對專(zhuān)項資金項目實(shí)行績(jì)效考評。

第二十條　中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)、省級財政部門(mén)和國土資源部門(mén)要加強專(zhuān)項資金監督管理，建立專(zhuān)項資金使用的約束機制。重大事項要及時(shí)向財政部和國土資源部報告。

第二十一條　項目承擔單位應嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度，并積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監督檢查。

第二十二條　項目承擔單位應按要求編報項目進(jìn)展情況和資金使用情況報告，分別于當年7月10日前、次年1月10日前報送財政部、國土資源部，同時(shí)抄送歸口管理的中央主管部門(mén)（企業(yè)）或省級財政部門(mén)和國土資源部門(mén)。

第二十三條　前期地質(zhì)礦產(chǎn)調查與評價(jià)項目和礦產(chǎn)資源勘查項目結束后，項目承擔單位應及時(shí)向國土資源部提交項目成果報告，并參照《地質(zhì)資料管理條例》規定的地質(zhì)資料匯交范圍向全國地質(zhì)資料館匯交地質(zhì)資料。

第二十四條　違反本辦法規定，截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金或造成專(zhuān)項資金流失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第五章　附　則
 

第二十五條　本辦法所稱(chēng)地勘單位，是指具有甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位。

本辦法所稱(chēng)礦業(yè)企業(yè)，是指在工商部門(mén)注冊登記的經(jīng)營(yíng)范圍以礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用、礦產(chǎn)資源勘查、采礦、選礦等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第二十六條　本辦法自2010年6月1日起施行。2005年10月31日財政部發(fā)布的《國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建〔2005〕637號）同時(shí)廢止。

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