國土資規〔2015〕3號《國土資源部關(guān)于嚴格控制和規范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（2015年修訂版）

國土資源部關(guān)于嚴格控制和規范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知









國土資規〔2015〕3號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，中國地質(zhì)調查局，武警黃金指揮部，部其他直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作精神，堅決遏制礦業(yè)領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭，各級國土資源主管部門(mén)必須堅持依法依規采取招標拍賣(mài)掛牌等市場(chǎng)競爭方式公開(kāi)出讓礦業(yè)權的原則，從嚴控制協(xié)議出讓范圍，嚴格執行礦業(yè)權協(xié)議出讓的審批權限和程序，逐步減少協(xié)議出讓數量，積極推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)建設。為此，部于2012年5月15日印發(fā)了《國土資源部關(guān)于嚴格控制和規范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2012〕80號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)80號文）。

現按照《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）關(guān)于取消“探礦權、采礦權協(xié)議出讓申請審批”的相關(guān)要求，對80號文進(jìn)行修改。本通知印發(fā)后80號文廢止。

一、從嚴控制協(xié)議出讓

（一）勘查、開(kāi)采項目出資人已經(jīng)確定，并經(jīng)礦業(yè)權登記管理機關(guān)集體會(huì )審、屬于下列五種情形之一的，準許以協(xié)議方式出讓探礦權、采礦權：

1.國務(wù)院批準的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

2.省級人民政府批準的儲量規模為大中型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目；

3.為列入國家專(zhuān)項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目；

4.已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統擴大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區域；

5.已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的。

（二）協(xié)議出讓探礦權、采礦權，應當符合礦產(chǎn)資源規劃及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。符合協(xié)議出讓條件的，按照探礦權、采礦權審批登記權限，由登記管理機關(guān)審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不再單獨進(jìn)行協(xié)議出讓申請審批。

（三）申請以協(xié)議方式出讓探礦權，原則上應提交普查以上（含普查）礦產(chǎn)勘查程度的資源儲量報告，并按相關(guān)規定處置價(jià)款。屬于下列情形之一，可先依法申請辦理勘查許可證，達到普查以上（含普查）程度后再按規定進(jìn)行價(jià)款處置：

1.國家已出資勘查但未形成礦產(chǎn)地的區塊，礦產(chǎn)勘查未達到普查以上（含普查）工作程度的；

2.屬低風(fēng)險類(lèi)礦種的探礦權人申請擴大勘查范圍或者采礦權人申請在其深部、毗鄰區域進(jìn)行勘查，礦產(chǎn)勘查未達到普查以上（含普查）工作程度的。

二、嚴格規范協(xié)議出讓

（四）符合下列兩種協(xié)議出讓情形的，申請人需向登記管理機關(guān)提供以下相關(guān)材料。

1.國務(wù)院批準的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地，由項目出資人或者采礦權人持有關(guān)批準文件提出申請；

2.為列入國家專(zhuān)項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目，由采礦權人憑財政部下達的項目預算通知或者國土資源部下達的項目計劃通知提出申請；

異地實(shí)施危機礦山接替資源找礦項目的，采礦權人還應提交項目所在地省級人民政府出具的批準文件或者書(shū)面意見(jiàn)。

（五）省級人民政府批準的儲量規模為大中型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目，屬?lài)临Y源部發(fā)證權限的，由申請人持省級人民政府向國土資源部提出協(xié)議出讓申請的文件，向國土資源部提出申請；不屬于國土資源部發(fā)證權限的，由申請人持省級人民政府同意協(xié)議出讓的書(shū)面意見(jiàn)或相關(guān)批準文件，向登記管理機關(guān)提出申請。省級人民政府行文、同意協(xié)議出讓的書(shū)面意見(jiàn)或相關(guān)批準文件中應明確：擬協(xié)議出讓礦業(yè)權的勘查開(kāi)采項目名稱(chēng)、受讓主體、擬設勘查區塊或者開(kāi)采區的范圍、坐標、面積、勘查程度、資源儲量、開(kāi)發(fā)利用情況，是否符合礦產(chǎn)資源規劃等。

（六）已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統擴大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區域，屬?lài)临Y源部發(fā)證權限的，由采礦權人持省級國土資源主管部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)，向國土資源部提出申請； 不屬于國土資源部發(fā)證權限的，由采礦權人按照審批權限向登記管理機關(guān)提出申請。

（七）已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴范圍超過(guò)現有勘查區塊面積25%以上（含），需經(jīng)省級國土資源主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證不宜單獨另設探礦權后，由探礦權人向登記管理機關(guān)提出擴大變更申請；所擴范圍不足現有勘查區塊面積25%的，由探礦權人直接向登記管理機關(guān)提出擴大變更申請。

三、其他規定

（八）石油、天然氣、煤成（層）氣、頁(yè)巖氣和放射性礦產(chǎn)的探礦權、采礦權協(xié)議出讓管理辦法由國土資源部另行制定。

（九）《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）中關(guān)于礦業(yè)權協(xié)議出讓的管理規定與本通知不符的，以本通知為準。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。





 

國土資源部

2015年8月24日

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