財建〔2006〕215號《財政部國土資源部國家環(huán)境保護總局關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見(jiàn)》【全文失效】

財政部國土資源部國家環(huán)境保護總局關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見(jiàn)【全文失效】








財建〔2006〕215號

全文廢止，廢止依據2020年1月23日發(fā)布的《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十三批）的決定》（財政部令第103號）。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護局（廳）：

為了加強礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復，促使礦山企業(yè)合理負擔其資源與環(huán)境成本，理順資源價(jià)格形成機制，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》中有關(guān)加強生態(tài)環(huán)境保護、防止環(huán)境污染的有關(guān)規定，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的有關(guān)要求，財政部、國土資源部、環(huán)?？偩志椭鸩浇⒌V山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制提出指導意見(jiàn)如下：

一、從2006年起要逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制。各地可根據本地實(shí)際，選擇煤炭等行業(yè)的礦山進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎上再全面推開(kāi)。具備條件的地區可先行在所有礦山企業(yè)普遍推開(kāi)。

二、地方環(huán)境保護、國土資源行政主管部門(mén)應當組織有資質(zhì)的機構對試點(diǎn)礦山逐個(gè)進(jìn)行評估，按照基本恢復礦山環(huán)境和生態(tài)功能的原則，提出礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復目標及要求。地方國土資源、環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當督促新建和已投產(chǎn)礦山企業(yè)根據上述要求，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理方案，并提出達到礦山環(huán)境治理及生態(tài)恢復目標的具體措施。在此基礎上，地方國土資源、環(huán)境保護行政主管部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)依據新礦山設計年限或已服役礦山的剩余壽命，以及環(huán)境治理和生態(tài)恢復所需要的費用等因素，確定按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例，由礦山企業(yè)分年預提礦山環(huán)境治理恢復保證金，并列入成本。

三、各地要按照“企業(yè)所有、政府監管、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，由企業(yè)在地方財政部門(mén)指定的銀行開(kāi)設保證金帳戶(hù)，并按規定使用資金。地方財政部門(mén)會(huì )同國土資源、環(huán)境保護行政主管部門(mén)對企業(yè)預提的礦山環(huán)境治理恢復保證金進(jìn)行監管。具體辦法由各地根據本地區企業(yè)實(shí)際情況和國家有關(guān)規定自行制定。

四、對本通知發(fā)布前的礦山環(huán)境治理問(wèn)題，各級政府要制定礦區環(huán)境治理和生態(tài)恢復規劃，按企業(yè)和政府共同負擔的原則加大投入力度。對不屬于企業(yè)職責或責任人已經(jīng)滅失的礦山環(huán)境問(wèn)題，以地方政府為主根據財力區分重點(diǎn)逐步解決。

五、各級財政、國土資源、環(huán)境保護行政主管部門(mén)要高度重視建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的工作，切實(shí)負起責任，采取有效措施督促企業(yè)按規定提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，確保資金專(zhuān)項用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復。財政部、國土資源部、環(huán)?？偩謱Ω鞯毓ぷ鬟M(jìn)行指導和檢查，并研究采取必要措施推動(dòng)此項工作。

財政部

國土資源部

國家環(huán)境保護總局

二〇〇六年二月十日

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