國土資發(fā)〔2010〕143號《國土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)的通知》【全文廢止】

國土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)的通知【全文廢止】







國土資發(fā)〔2010〕143號

全文廢止，廢止依據：2015年8月24日國土資源部發(fā)布的《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資規〔2015〕4號）

黑龍江、貴州、陜西省國土資源廳：

為進(jìn)一步加強煤炭礦業(yè)權宏觀(guān)調控，轉變管理職能，依據《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》及有關(guān)規定，部決定在你省黑龍江、貴州、陜西3省國土資源廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)省廳”）進(jìn)行煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)?，F就試點(diǎn)工作有關(guān)規定通知如下：

一、試行有計劃的投放煤炭礦業(yè)權的制度。遵循加強國家對煤炭礦業(yè)權出讓宏觀(guān)調控，優(yōu)化勘查開(kāi)采布局的總體要求，。你試點(diǎn)省廳應請你廳依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、礦產(chǎn)資源規劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，結合煤炭、煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)狀況和煤炭供需形勢，要求編制全省煤炭礦業(yè)權年度投放計劃(附件1)，于每年9月底前將編制的下一年度投放計劃報部批準后實(shí)施。在實(shí)施本年度礦業(yè)權投放計劃過(guò)程中，因特殊原因需要調整投放計劃的，由你試點(diǎn)省廳提出調整申請，報部批準后實(shí)施。按照《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕13號）規定，列入年度投放計劃的煤炭礦業(yè)權應符合已經(jīng)部批準或備案的礦業(yè)權設置方案。礦業(yè)權設置方案和投放計劃的范圍，并就與石油天然氣礦業(yè)權重疊的，應提出處理意見(jiàn)。

二、部全面授權你廳審批登記煤炭礦業(yè)權。請你廳你試點(diǎn)省廳應嚴格依據批準的煤炭礦業(yè)權投放計劃審批出讓礦業(yè)權。原屬于部審批登記的，部依據批準的年度投放計劃，授權你試點(diǎn)省廳審批，由你項目所在地試點(diǎn)省廳依法進(jìn)行受理和審查，報部備案后，通過(guò)礦業(yè)權統一配號系統進(jìn)行配號，由你試點(diǎn)省廳頒發(fā)勘查許可證或劃定礦區范圍、頒發(fā)采礦許可證。為保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，部信息中心對礦業(yè)權統一配號系統的試點(diǎn)省配號權限、配號流程等內容進(jìn)行調整，并使系統能夠實(shí)時(shí)匯總試點(diǎn)省煤炭礦業(yè)權審批登記情況。

三、嚴格煤炭探礦權采礦權出讓管理。以協(xié)議方式出讓煤炭探礦權、采礦權的，按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）規定辦理，應報部批準的，經(jīng)部批準后，你試點(diǎn)省廳方可受理；以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓煤炭探礦權、采礦權的，由你試點(diǎn)省廳組織實(shí)施。新立煤炭探礦權按《國土資源部關(guān)于繼續暫停受理煤炭探礦權申請的通知》（國土資發(fā)〔2009〕28號）規定執行。

四、授權審批新立項目試行報部備案制度。請你試點(diǎn)省廳應按下列要求向部提交探礦權采礦權項目申請審查意見(jiàn)責任表及項目基本情況報告（附件2）等備案資料。

（一）以協(xié)議方式出讓?zhuān)瑧獔蟛颗鷾实?，提交允許協(xié)議方式出讓批準文件；

（二）以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓的，應提交成交確認書(shū)；

（三）國家財政專(zhuān)項和地質(zhì)勘查基金申請煤炭探礦權的，應提交項目計劃下達文件、資金預算下達文件；

（四）煤炭探礦權轉采礦權劃定礦區范圍的，應提交勘查許可證和地質(zhì)資料匯交憑證復印件；申請辦理采礦許可證的，應提交劃定礦區范圍批復復印件。

五、授權審批延續類(lèi)項目。本通知下發(fā)前，在部登記發(fā)證的你省煤炭探礦權、采礦權項目，由你項目所在地試點(diǎn)省廳辦理延續、保留、變更、轉讓、注銷(xiāo)審批登記。煤炭探礦權采礦權保留、變更、轉讓審批，你試點(diǎn)省廳審查同意后，將審查意見(jiàn)表及項目基本情況報告報部備案并經(jīng)同意后，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。

六、相關(guān)要件審批（備案）。試點(diǎn)期間，你試點(diǎn)省廳頒發(fā)煤炭勘查許可證、采礦許可證涉及應由部進(jìn)行的儲量評審、儲量登記、礦業(yè)權評估、礦業(yè)權價(jià)款處置、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案等審批（備案）要件，授權你試點(diǎn)省廳負責審批（備案）；涉及應由其他主管部門(mén)審批的要件，仍按其他主管部門(mén)規定執行。你試點(diǎn)省廳應按照規定嚴格要件審查，不得降低審批要件標準，對原需要委托評審或咨詢(xún)論證的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、儲量評審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案等，仍按原渠道委托評審或咨詢(xún)論證。你試點(diǎn)省廳應將大型及以上規模的儲量評審備案情況按每半年報部。部相關(guān)司局要加強業(yè)務(wù)指導，確保煤炭礦業(yè)權審批工作質(zhì)量，保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

七、認真落實(shí)煤炭和煤層氣綜合勘查開(kāi)采的相關(guān)規定。試點(diǎn)省廳應工作要嚴格執行《國土資源部關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開(kāi)采管理的通知》（國土資發(fā)〔2007〕96號）關(guān)于煤層氣、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評價(jià)和儲量認定的規定。要統籌安排煤炭與煤層氣開(kāi)發(fā)，優(yōu)先保障煤炭工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤層氣協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對煤層中噸煤瓦斯含量高于規定標準，設置煤炭采礦權時(shí)，根據煤炭開(kāi)采布局和開(kāi)采時(shí)序的安排，對近期不開(kāi)采煤炭并經(jīng)論證具備煤層氣地面開(kāi)發(fā)條件的，以采氣為主，先設置煤層氣采礦權。由申請人統一編制煤炭和煤層氣開(kāi)發(fā)利用方案，辦理煤層氣采礦權；對近期急需開(kāi)采煤炭的，由申請人統一編制煤炭和煤層氣開(kāi)發(fā)利用方案，進(jìn)行井下先抽后采。

八、你試點(diǎn)工作從本通知下發(fā)之日起實(shí)施，試點(diǎn)省廳要嚴格執行財政部和我部深化探礦權采礦權有償取得制度改革的有關(guān)規定，確保國家權益的實(shí)現。

九、本通知自下發(fā)之日起實(shí)行，以往關(guān)于煤炭探礦權、采礦權審批管理與本通知不一致的，以本通知為準。你各試點(diǎn)省廳對部授權審批頒發(fā)的煤炭勘查許可證、采礦許可證權限不得再行向下授權。

請你各試點(diǎn)省廳要加強領(lǐng)導，認真組織，精心制定試點(diǎn)工作方案，并報部備案；在試點(diǎn)工作過(guò)程中，要定期進(jìn)行分析總結，加強經(jīng)驗交流，進(jìn)展情況及時(shí)向部報告。部將根據試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，決定是否全面推進(jìn)煤炭礦業(yè)權審批管理改革。

國土資源部

二〇一〇年九月十四日

附件:

1.煤炭礦業(yè)權年度投放計劃申報要求

2.煤炭礦業(yè)權備案項目基本情況報告（備案內容）

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本文關(guān)鍵詞： 國土資發(fā), 國土資源部, 煤炭, 礦業(yè)權, 審批, 管理, 改革, 試點(diǎn), 通知, 全文廢止