國土資發(fā)〔2012〕80號《國土資源部關(guān)于嚴格控制和規范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》【全文廢止】

國土資源部關(guān)于嚴格控制和規范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知【全文廢止】








國土資發(fā)〔2012〕80號
 

全文廢止，廢止依據：2015年8月24日國土資源部發(fā)布的《國土資源部關(guān)于嚴格控制和規范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（2015年修訂版）（國土資規〔2015〕3號）

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，中國地質(zhì)調查局，武警黃金指揮部，部其他直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作精神，堅決遏制礦業(yè)領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭，各級國土資源主管部門(mén)必須堅持依法依規采取招標拍賣(mài)掛牌等市場(chǎng)競爭方式公開(kāi)出讓礦業(yè)權的原則，從嚴控制協(xié)議出讓范圍，嚴格執行礦業(yè)權協(xié)議出讓的審批權限和程序，逐步減少協(xié)議出讓數量，積極推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)建設?，F就嚴格控制和規范礦業(yè)權協(xié)議出讓?zhuān)晟频V業(yè)權管理制度的有關(guān)事項通知如下。

一、從嚴控制協(xié)議出讓

（一）勘查、開(kāi)采項目出資人已經(jīng)確定，并經(jīng)礦業(yè)權協(xié)議出讓審批機關(guān)集體會(huì )審、屬于下列五種情形之一的，準許以協(xié)議方式出讓探礦權、采礦權：

1.國務(wù)院批準的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

2.省級人民政府批準的儲量規模為大中型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目；

3.為列入國家專(zhuān)項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目；

4.已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統擴大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區域；

5.已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的。

（二）協(xié)議出讓探礦權、采礦權，應當符合礦產(chǎn)資源規劃和礦業(yè)權設置方案。礦產(chǎn)資源規劃和礦業(yè)權設置方案未經(jīng)批準或者備案，不得批準探礦權、采礦權協(xié)議出讓申請。

（三）申請以協(xié)議方式出讓探礦權，應當提交省級以上國土資源主管部門(mén)出具的地質(zhì)勘查達到普查以上程度、已完成價(jià)款處置的證明材料。

屬于下列情形之一、經(jīng)批準以協(xié)議方式出讓探礦權的，可以先依法申辦勘查許可證，達到普查以上程度后再按規定進(jìn)行價(jià)款處置并提交前款規定的證明材料：

1.在本通知下發(fā)前國家已出資勘查但未形成礦產(chǎn)地的區塊，地質(zhì)勘查未達到普查以上工作程度的；

2.屬低風(fēng)險類(lèi)礦種的探礦權人申請擴大勘查范圍或者采礦權人申請在其深部、毗鄰區域進(jìn)行勘查，地質(zhì)勘查未達到普查以上工作程度的。

二、嚴格執行協(xié)議出讓批準權限及程序

（四）探礦權、采礦權協(xié)議出讓實(shí)行國土資源部和省級國土資源主管部門(mén)兩級審批。

（五）《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄中所列34個(gè)重要礦種探礦權、采礦權的協(xié)議出讓?zhuān)蓢临Y源部審批。

（六）《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄中所列34個(gè)重要礦種以外其它礦種探礦權、采礦權的協(xié)議出讓?zhuān)墒〖墖临Y源主管部門(mén)審批。

國土資源部授權省級國土資源主管部門(mén)負責勘查、采礦登記的探礦權、采礦權，因礦業(yè)權整合或者擴大勘查開(kāi)采范圍需要協(xié)議出讓的，由省級國土資源主管部門(mén)審批。

省級國土資源主管部門(mén)應當制定具體管理辦法，報國土資源部備案后實(shí)施。

（七）國土資源部和省級國土資源主管部門(mén)分別依照本通知規定的審批權限，對協(xié)議出讓申請進(jìn)行審查，對符合條件的出具批準文件。

（八）國土資源主管部門(mén)在批準協(xié)議出讓探礦權、采礦權前，應當將擬批準的勘查開(kāi)采項目及項目出資人名稱(chēng)、協(xié)議出讓申請理由等基本情況，在“全國礦業(yè)權出讓轉讓公示公開(kāi)系統”進(jìn)行為期不少于7個(gè)工作日的公示。經(jīng)公示無(wú)異議方予批準。

（九）礦業(yè)權協(xié)議出讓申請批準后，礦業(yè)權申請人持協(xié)議出讓批準文件，依法向登記管理機關(guān)申辦礦業(yè)權登記。

三、嚴格規范協(xié)議出讓申請

（十）下列兩種情形，由項目出資人根據協(xié)議出讓審批權限向國土資源部或者省級國土資源主管部門(mén)提出協(xié)議出讓申請：

1.國務(wù)院批準的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地，由項目出資人或者采礦權人持有關(guān)批準文件提出申請；

2.為列入國家專(zhuān)項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目，由采礦權人憑財政部下達的項目預算通知或者國土資源部下達的項目計劃通知提出申請。

異地實(shí)施危機礦山接替資源找礦項目的，采礦權人還應提交項目所在地省級人民政府出具的批準文件或者書(shū)面意見(jiàn)。

（十一）省級人民政府批準的儲量規模為大中型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目，依本通知規定由國土資源部審批的，由省級人民政府向國土資源部行文，提出協(xié)議出讓申請。

省級人民政府向國土資源部行文的主要內容包括：協(xié)議出讓的依據，不宜招標拍賣(mài)掛牌出讓的理由，擬協(xié)議出讓礦業(yè)權的勘查開(kāi)采項目名稱(chēng)、項目出資人、擬設勘查區塊或者開(kāi)采區的范圍、坐標、面積、勘查程度、資源儲量、開(kāi)發(fā)利用情況，是否符合礦業(yè)權設置方案等。

（十二）已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統擴大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區域、采礦許可證原由國土資源部頒發(fā)的，由采礦權人持省級國土資源主管部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)，向國土資源部提出協(xié)議出讓申請；其他情況由采礦權人向省級國土資源主管部門(mén)提出協(xié)議出讓申請。

（十三）已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴范圍超過(guò)現有勘查區塊面積25%以上（含）且經(jīng)省級及以上國土資源主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證不宜單獨另設探礦權，由探礦權人向原登記管理機關(guān)提出協(xié)議出讓申請；所擴范圍不足現有勘查區塊面積25%的，由探礦權人直接向原登記管理機關(guān)申辦擴大變更登記。

四、其他規定

（十四）石油、天然氣、煤成（層）氣、頁(yè)巖氣和放射性礦產(chǎn)的探礦權、采礦權協(xié)議出讓管理辦法由國土資源部另行制定。

（十五）《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）和《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權管理促進(jìn)整裝勘查的通知》（國土資發(fā)〔2011〕55號）中關(guān)于礦業(yè)權協(xié)議出讓的管理規定，凡與本通知不符的，以本通知為準。

（十六）本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

國土資源部

二〇一二年五月十五日

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