豫市監〔2020〕128號《河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作的通知》

河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作的通知







豫市監〔2020〕128號
 

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）市場(chǎng)監管局：

為貫徹落實(shí)“證照分離”改革要求，著(zhù)力解決經(jīng)營(yíng)范圍登記工作中存在的申請填報難、表述不規范、標準不一致等問(wèn)題，進(jìn)一步提高市場(chǎng)交易效率，保障交易安全，便利市場(chǎng)主體依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，省局決定自2020年11月10日起，在全省范圍內開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)行市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化，統一經(jīng)營(yíng)范圍登記標準

將經(jīng)營(yíng)范圍由登記敘述文字優(yōu)化調整為登記規范條目，由申請人從經(jīng)營(yíng)范圍登記規范表述目錄（見(jiàn)附件）中自由選擇規范條目申請登記。規范條目采用歸類(lèi)概括的方式表述經(jīng)營(yíng)行為，對于與規范條目指代的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一致的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內容、經(jīng)營(yíng)方式或相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品，登記機關(guān)均使用對應的相關(guān)規范條目登記經(jīng)營(yíng)范圍。

登記機關(guān)在辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)，根據申請人選擇的經(jīng)營(yíng)范圍規范條目，順序分類(lèi)標注一般經(jīng)營(yíng)項目和許可經(jīng)營(yíng)項目。在一般經(jīng)營(yíng)項目規范條目前統一標記“一般項目：”，在相關(guān)條目后統一標注“（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營(yíng)業(yè)執照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）”。在許可經(jīng)營(yíng)項目規范條目前統一標注“許可項目：”，在相關(guān)條目后統一標注“（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項目以相關(guān)部門(mén)批準文件或許可證件為準）”。營(yíng)業(yè)執照不記載批準文件或許可證件的具體內容，相關(guān)許可經(jīng)營(yíng)項目均適用規范條目進(jìn)行登記，企業(yè)從事許可經(jīng)營(yíng)項目活動(dòng)的具體條件、范圍和時(shí)限由相關(guān)批準文件或許可證件進(jìn)行規范和限定。

二、有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化，保證市場(chǎng)主體登記注冊工作穩步推進(jìn)

（一）市場(chǎng)主體設立與變更區別對待。市場(chǎng)主體在申請設立登記時(shí)按經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作要求進(jìn)行登記。存量市場(chǎng)主體申請變更（備案）登記時(shí)，涉及經(jīng)營(yíng)范圍變更的，按經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作要求進(jìn)行登記；不涉及經(jīng)營(yíng)范圍變更的，各地市場(chǎng)監管部門(mén)不得強制要求，市場(chǎng)主體可自愿選擇原登記的經(jīng)營(yíng)范圍是否調整規范。

（二）線(xiàn)上線(xiàn)下規則一致。完善全程電子化服務(wù)平臺和河南市場(chǎng)監管綜合業(yè)務(wù)系統，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下規則一致。鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)規范經(jīng)營(yíng)范圍表述，并為其提供必要的幫助和指導。申請人線(xiàn)上進(jìn)行設立登記或變更經(jīng)營(yíng)范圍的，通過(guò)系統勾選經(jīng)營(yíng)范圍規范條目；申請人線(xiàn)下進(jìn)行設立登記或變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應通過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍規范表述查詢(xún)系統（網(wǎng)址：https://jyfwyun.com）自主查詢(xún)選擇需登記的經(jīng)營(yíng)范圍規范條目，并按條目表述內容申報。

（三）理清經(jīng)營(yíng)范圍與名稱(chēng)的對應關(guān)系。市場(chǎng)主體申請一般經(jīng)營(yíng)項目或許可經(jīng)營(yíng)項目的首項應與其名稱(chēng)的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)表述相一致，企業(yè)名稱(chēng)不使用行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)表述的，條目順序由申請人自行決定。

（四）正確理解分支機構經(jīng)營(yíng)范圍與隸屬企業(yè)的從屬關(guān)系。分支機構經(jīng)營(yíng)范圍不得超出所隸屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。對于隸屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍尚未實(shí)現規范化登記的，其分支機構申請的經(jīng)營(yíng)范圍規范條目，應在隸屬企業(yè)現有經(jīng)營(yíng)范圍所對應的規范條目中選擇。

三、優(yōu)化升級業(yè)務(wù)系統，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化提供更便捷服務(wù)

（一）優(yōu)化升級業(yè)務(wù)系統。根據市場(chǎng)監管總局統一接口標準和數據規范,對全程電子化登記系統、市場(chǎng)監管綜合業(yè)務(wù)系統進(jìn)行升級改造,優(yōu)化升級經(jīng)營(yíng)范圍查詢(xún)和填報功能，進(jìn)一步提高審核效率,為申請人提供便捷易用的自主查詢(xún)選擇經(jīng)營(yíng)范圍條目的服務(wù)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)可以基于經(jīng)營(yíng)范圍規范化表述目錄,探索市場(chǎng)主體設立和變更登記智能化服務(wù)等舉措,嘗試為申請人提供常用經(jīng)營(yíng)范圍的“套餐式”服務(wù)，探索智能化申報審批服務(wù)。

（二）做好與“多證合一”改革的銜接。以市場(chǎng)監管總局《經(jīng)營(yíng)范圍規范化表述目錄》為標準，調整原《河南省“多證合一”改革整合證照事項目錄（含經(jīng)營(yíng)范圍規范表述用語(yǔ)）》 的經(jīng)營(yíng)范圍規范表述用語(yǔ)，并相應修改全程電子化服務(wù)平臺和河南市場(chǎng)監管綜合業(yè)務(wù)系統的“多證合一”功能模塊，實(shí)現經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記與“多證合一”改革的無(wú)縫銜接。

（三）加強市場(chǎng)主體登記信息的推送共享。參照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的要求，根據企業(yè)申報的經(jīng)營(yíng)范圍，按照規范目錄明確的經(jīng)營(yíng)范圍和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項、相關(guān)主管部門(mén)和信息共享部門(mén)的對應關(guān)系，在登記信息中標記需要推送共享的相關(guān)部門(mén),將相關(guān)企業(yè)信息通過(guò)政務(wù)信息共享平臺推送共享至有關(guān)主管部門(mén)。

（四）做好規范目錄和條目的維護更新工作。規范目錄和規范條目實(shí)行全國統一標準、統一內容、動(dòng)態(tài)更新管理。信息化建設部門(mén)要保持與市場(chǎng)監管總局接口的通暢，制定應急處置預案，及時(shí)排解各類(lèi)問(wèn)題故障。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要主動(dòng)關(guān)注、跟蹤研究產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，對于確屬經(jīng)營(yíng)范圍規范化目錄尚未納入的新興行業(yè)，由省市場(chǎng)監管局統一向市場(chǎng)監管總局反饋。

四、高度重視經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作，為“證照分離”改革全覆蓋奠定基礎

（一）加強組織領(lǐng)導。經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化是一項系統性改革，各地市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視，加強與行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)同，形成工作合力，做好市場(chǎng)主體登記和許可審批的銜接，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)形成對經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記的共識，共同推進(jìn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作。

（二）加強信息化建設。信息化建設是推行經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化的技術(shù)支撐，要確保網(wǎng)絡(luò )運行環(huán)境安全穩定、信息化系統開(kāi)發(fā)及時(shí)、設施設備保障到位，不斷完善系統信息公示和告知推送功能。

（三）加強宣傳指導。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要做好經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作的宣傳解讀，采用直觀(guān)靈活方式演示自主查詢(xún)和申報經(jīng)營(yíng)范圍的方法，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。安排專(zhuān)人幫助群眾填報經(jīng)營(yíng)范圍，解決群眾不懂不會(huì )的難題。

（四）及時(shí)總結反饋。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)總結工作中發(fā)現的問(wèn)題，對規范目錄未納入的經(jīng)營(yíng)項目，以及在登記工作中發(fā)現規范目錄、規范條目的漏項、錯項等問(wèn)題，要及時(shí)向省市場(chǎng)監管局反饋情況、提出建議，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)范圍登記規范表述目錄的不斷完善。





附件：經(jīng)營(yíng)范圍登 記規范表述目錄（試行）（電子版）





 

河南省市場(chǎng)監督管理局

2020年10月30日

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