《深圳經(jīng)濟特區健康條例》（2020年版全文）

深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第二二三號

《深圳經(jīng)濟特區健康條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議于2020年10月29日通過(guò)，現予公布，自2021年1月1日起施行。







 

深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年11月5日






 

深圳經(jīng)濟特區健康條例





（2020年10月29日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議通過(guò)）



 

目  錄
 

第一章 總則

第二章 健康城市

第一節 健康規劃

第二節 健康環(huán)境

第三節 健康社區

第四節 健康評估

第三章 健康促進(jìn)

第一節 健康教育

第二節 健康生活 

第三節 心理健康

第四節 職業(yè)健康

第四章 健康服務(wù)

第一節 健康服務(wù)體系

第二節 基本健康服務(wù)

第三節 居民健康管理

第四節 居民電子健康檔案

第五節 重點(diǎn)人群健康管理

第六節 重大疾病防治

第五章 健康保障

第一節 健康服務(wù)費用

第二節 人才與技術(shù)

第三節 健康產(chǎn)業(yè)

第四節 監督管理

第六章 法律責任

第七章 附則



 

第一章 總  則

第一條  為了貫徹實(shí)施健康中國戰略，推進(jìn)健康深圳建設，提高居民健康水平，根據有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱(chēng)的健康，包括人的生理健康、心理健康和良好的社會(huì )適應能力。

第三條  健康深圳建設應當堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，將健康融入所有政策；堅持全民參與、共建共享，建立健全全民健康制度體系，引導居民自主自律、健康生活；堅持預防為主、防治結合，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提升居民全生命周期健康水平。

第四條  市、區人民政府應當將健康深圳建設作為城市建設與管理的基礎性工作，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強對健康深圳建設的領(lǐng)導、保障、管理和監督，促進(jìn)健康深圳建設與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

第五條  市人民政府成立健康深圳行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )，負責統籌推進(jìn)健康深圳建設，研究部署健康深圳建設的重大事項和重點(diǎn)任務(wù)，督促、檢查、評估健康深圳建設情況。健康深圳行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )的日常工作由市衛生健康部門(mén)承擔。

區人民政府參照前款規定成立健康城區行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )，負責統籌推進(jìn)健康城區建設。街道辦事處成立健康社區行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )，社區基層組織成立健康社區工作小組，負責組織開(kāi)展和實(shí)施健康社區建設工作。

第六條  市、區衛生健康部門(mén)根據職責負責本行政區域內健康深圳建設相關(guān)工作的統籌實(shí)施。

市、區人民政府各有關(guān)部門(mén)和群團組織在各自職責范圍內，保障、促進(jìn)和開(kāi)展健康深圳建設工作。

第七條  全社會(huì )應當共同關(guān)心和支持健康事業(yè)發(fā)展，共同推動(dòng)健康深圳建設。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)捐助、投資等方式參與健康事業(yè)或者為健康事業(yè)的發(fā)展提供幫助和支持。

第八條  市人民政府應當加強與國際和香港、澳門(mén)以及粵港澳大灣區其他城市在健康領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)粵港澳大灣區健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第九條  市、區人民政府按照國家和廣東省有關(guān)規定對在健康深圳建設中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

衛生健康以及相關(guān)部門(mén)可以按照有關(guān)規定對為健康深圳建設做出貢獻的單位和個(gè)人給予通報表?yè)P。

第十條  每年8月為深圳健康活動(dòng)月。

在健康活動(dòng)月期間，健康深圳行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )負責組織、指導、協(xié)調開(kāi)展下列活動(dòng)：

（一）發(fā)布健康城市統計調查數據和報告；

（二）發(fā)布居民健康白皮書(shū)；

（三）健康公益宣傳、學(xué)術(shù)交流、成果展示等；

（四）健康公共服務(wù)設施開(kāi)放體驗活動(dòng)；

（五）促進(jìn)健康深圳建設的其他活動(dòng)。

 

第二章 健康城市

第一節 健康規劃


第十一條  市人民政府應當按照健康優(yōu)先、改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則，制定健康城市建設中長(cháng)期規劃，經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后實(shí)施，實(shí)施情況定期向社會(huì )公布。

第十二條  市人民政府應當將健康作為全市國土空間規劃的重要因素，保障健康公共服務(wù)設施用地，完善健康公共服務(wù)設施規劃布局和標準，促進(jìn)城市建設與人民健康協(xié)調發(fā)展。

市規劃和自然資源部門(mén)應當會(huì )同衛生健康、民政、文化廣電旅游體育等部門(mén)科學(xué)布局、合理安排健康公共服務(wù)設施建設用地，按照城市規劃相關(guān)標準規范，配置建設醫療衛生機構、養老服務(wù)機構、體育健身場(chǎng)所等健康公共服務(wù)設施，并根據健康深圳建設的要求調整城市規劃相關(guān)標準、規范和健康公共服務(wù)設施設置規劃以及設置標準。

第十三條  市、區人民政府應當建立健全與城市功能定位、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和人民群眾健康需求相適應的健康公共服務(wù)體系，保障居民健康服務(wù)基本需求。

第十四條  發(fā)展改革、衛生健康、教育、科技創(chuàng )新、工業(yè)和信息化、民政、規劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設、商務(wù)、文化廣電旅游體育、市場(chǎng)監管、醫療保障等有關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)專(zhuān)項規劃時(shí)，應當與健康城市建設中長(cháng)期規劃相銜接，滿(mǎn)足健康深圳建設要求。


第二節 健康環(huán)境


第十五條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當堅持綠色發(fā)展理念，以提高人居環(huán)境質(zhì)量為核心，完善生態(tài)環(huán)境保護制度，依法開(kāi)展大氣、水、土壤、固體廢棄物、環(huán)境噪聲、放射性等污染防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )、人居環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同衛生健康部門(mén)建立健全環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度，開(kāi)展環(huán)境與健康問(wèn)題調查、監測、風(fēng)險評估和預警，開(kāi)展環(huán)境污染對疾病控制、人體健康等方面影響的評價(jià)，劃定環(huán)境健康風(fēng)險區域和項目類(lèi)別，從源頭預防控制與環(huán)境相關(guān)的健康危險因素。

環(huán)境與健康風(fēng)險評估信息應當按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

第十六條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全健康建筑引導、激勵機制，推動(dòng)健康建筑發(fā)展。

市住房建設部門(mén)應當制定健康建筑發(fā)展規劃和有關(guān)技術(shù)規范、評價(jià)標準，明確健康建筑等級、比例要求，并在國有建設用地使用權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓公告或者劃撥用地協(xié)議中予以明示。

鼓勵健康建筑技術(shù)和標準的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣和宣傳，倡導建設單位采用有利于人體健康的建筑設計和建筑材料。

第十七條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將愛(ài)國衛生工作作為基層治理的重要內容，與健康城市建設有機結合，持續開(kāi)展環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，加強病媒生物預防控制，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

市、區愛(ài)國衛生工作主管部門(mén)應當健全愛(ài)國衛生工作目標管理責任制。街道辦事處、社區基層組織應當按照有關(guān)規定組織開(kāi)展愛(ài)國衛生工作。

各單位和個(gè)人應當按照有關(guān)規定參加和配合愛(ài)國衛生工作。

第十八條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當不斷完善食品安全監督管理體制，落實(shí)食品安全主體責任和屬地管理責任，加強供深食品基地建設，擴展食品安全檢測項目，保障食品安全。

市市場(chǎng)監管部門(mén)應當健全食品安全地方標準和食品安全信用體系，組織制定符合居民健康需求的供深食品標準，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位審查登記、違法行為報告和查處制度，完善食品安全監測預警和事故應急處置等制度。

市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全食品安全風(fēng)險監測評估體系，提高食品安全風(fēng)險預警能力。

第十九條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法完善藥品、醫療器械安全責任體系，加強監管，保障藥品、醫療器械使用安全。

市市場(chǎng)監管部門(mén)應當完善藥品、醫療器械的追溯、檢驗檢測、不良反應監測和評估體系，加強藥品、醫療器械從研發(fā)、生產(chǎn)到使用的全周期監管。

市衛生健康部門(mén)應當完善醫療衛生機構疫苗冷鏈管理制度，加強對預防接種工作的監督管理，保障疫苗接種安全與質(zhì)量。

第二十條  市、區人民政府應當建立健全傷害預防與干預機制，將傷害預防融入城市規劃、安全生產(chǎn)、交通安全、公共場(chǎng)所管理等城市建設和治理領(lǐng)域。

市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織制定重點(diǎn)因素、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區域傷害預防干預技術(shù)指引，健全傷害監測體系并定期向社會(huì )公布監測情況。

第二十一條  各有關(guān)部門(mén)應當在公共設施建設、游樂(lè )場(chǎng)所安全管理、社區管理等方面完善預防中小學(xué)生溺水、老年人跌倒、高空墜落、交通意外、中毒、性侵害等傷害發(fā)生的措施。


第三節 健康社區


第二十二條  街道辦事處和社區基層組織應當動(dòng)員、組織轄區內單位和居民參與健康促進(jìn)、健康管理、愛(ài)國衛生工作、體育健身、突發(fā)公共衛生事件應對等活動(dòng)，共同建設健康社區。

健康社區示范標準由健康深圳行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )制定。

轄區衛生健康部門(mén)、醫療衛生機構應當按照規定或者約定為健康社區建設提供健康促進(jìn)、疾病預防、健康管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

第二十三條  業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當積極開(kāi)展物業(yè)小區健康管理工作，履行下列職責：

（一）開(kāi)展環(huán)境衛生治理，配備病媒生物預防控制設施與器具，清理病媒生物孳生地；

（二）協(xié)助開(kāi)展健康服務(wù)調查和居民健康信息登記工作；

（三）在傳染病疫情應急響應期間，按照有關(guān)規定開(kāi)展小區出入口人員、車(chē)輛管理，協(xié)助有關(guān)單位做好居民健康管理和隔離醫學(xué)觀(guān)察等工作；

（四）配合所在街道和社區開(kāi)展健康社區建設；

（五）法律、法規規定的其他健康工作職責。

第二十四條  用人單位應當加強本單位的健康管理，履行下列職責：

（一）建立健全員工健康管理制度，完善健康管理組織架構；

（二）組織開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)，倡導健康生活方式，傳播健康理念；

（三）定期組織開(kāi)展員工健康體檢；

（四）做好本單位突發(fā)公共衛生事件預防控制工作；

（五）協(xié)助開(kāi)展健康服務(wù)調查和員工健康信息登記工作；

（六）配合所在街道和社區開(kāi)展健康社區建設；

（七）法律、法規規定的其他健康工作職責。

鼓勵用人單位配備體溫檢測設備、自動(dòng)體外除顫儀等健康監測、醫療急救設備和器材。

第二十五條  公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應當加強公共場(chǎng)所的健康管理，履行下列職責：

（一）建立健全員工健康管理制度，員工上崗前應當取得有效健康合格證明，參加相關(guān)衛生法律、法規和公共場(chǎng)所衛生知識培訓和考核；

（二）定期做好公共場(chǎng)所清洗、消毒、保潔，公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等應當符合國家衛生標準，公共場(chǎng)所衛生檢測結果應當在顯著(zhù)位置公示；

（三）制定公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛生事件應急預案，定期檢查公共場(chǎng)所各項衛生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患；

（四）配合所在街道和社區開(kāi)展健康社區建設；

（五）法律、法規規定的其他健康工作職責。

鼓勵公共場(chǎng)所以及其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位設置口罩等健康用品便利供應設施。

第二十六條  各級各類(lèi)學(xué)校應當加強學(xué)校健康管理，履行下列職責：

（一）建立健全學(xué)校健康管理制度，推進(jìn)健康校園建設；

（二）按照有關(guān)規范配置課桌椅和使用多媒體教學(xué)設備，創(chuàng )造有利于學(xué)生健康的教學(xué)環(huán)境；

（三）制定學(xué)校突發(fā)公共衛生事件應急預案，做好學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病預防控制工作；

（四）配合所在街道和社區開(kāi)展健康社區建設；

（五）法律、法規規定的其他健康工作職責。

中小學(xué)校應當落實(shí)大課間體育活動(dòng)和眼保健操制度，每天安排學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)，保證學(xué)生能熟練掌握二項以上體育運動(dòng)技能。

第二十七條  居民個(gè)人和家庭應當按照有關(guān)規定參與下列健康社區建設工作： 

（一）配合建立居民電子健康檔案；

（二）參加社區健康促進(jìn)活動(dòng)；

（三）維護健康環(huán)境和公共衛生安全；

（四）配合突發(fā)公共衛生事件應急處置工作。


第四節 健康評估


第二十八條  建立健康影響評估制度。下列事項應當開(kāi)展健康影響評估，未經(jīng)評估或者經(jīng)評估將對公共衛生安全或者人體健康產(chǎn)生較嚴重不利影響的，不得出臺或者批準實(shí)施：

（一）制定國土空間規劃和資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃；

（二）制定涉及公眾健康的規范性文件；

（三）建設根據本條例第十五條第二款規定劃定的環(huán)境健康風(fēng)險區域或者項目類(lèi)別的工程項目。

健康影響評估應當包括前款規定事項對公共衛生安全、人體健康、生物安全、醫學(xué)倫理等方面影響的內容。健康影響評估具體辦法由市人民政府制定。

第二十九條  市、區人民政府應當成立健康影響評估專(zhuān)家委員會(huì )，為健康影響評估提供技術(shù)指導和咨詢(xún)服務(wù)。健康影響評估專(zhuān)家委員會(huì )由城市規劃與建設、醫療衛生、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新聞傳播等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成。

鼓勵社會(huì )組織和有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構參與健康影響評估，提供健康影響評估服務(wù)。    

第三十條  健康深圳行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )負責建立健康城市評價(jià)體系，委托專(zhuān)業(yè)機構每年對健康城市建設的主要指標、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行監測和評估，并將評估報告作為制定健康政策和規劃、調整政府健康投入、優(yōu)化健康資源布局的重要依據。

第三十一條  市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健康城市統計調查制度，每年組織開(kāi)展健康促進(jìn)、健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)以及居民健康狀況、居民健康素養統計調查。

健康城市統計調查數據和報告應當作為健康影響評估、健康城市評價(jià)的重要依據。

 

第三章 健康促進(jìn)

第一節 健康教育


第三十二條  市、區人民政府應當將健康教育作為推進(jìn)健康深圳建設的基礎性工作，建立健全健康教育體系，普及健康知識和技能，引導居民樹(shù)立科學(xué)的健康理念，踐行健康生活方式，提高健康素養。

衛生健康部門(mén)應當制定并組織實(shí)施健康教育規劃和計劃，建立健康科普專(zhuān)家庫和資源庫，通過(guò)衛生健康公共服務(wù)平臺、公益熱線(xiàn)等多種形式向公眾普及健康知識和技能。

第三十三條  健康教育應當包括下列內容：

（一）健康理念和健康生活方式；

（二）疾病預防、傷害防范和突發(fā)公共衛生事件應對知識；

（三）健康管理知識；

（四）科學(xué)診療和合理用藥相關(guān)知識；

（五）急救、康復知識和技能；

（六）心理健康、營(yíng)養健康、運動(dòng)健康知識；

（七）社會(huì )適應知識和技能；

（八）生態(tài)環(huán)境和健康素養知識；

（九）其他需要宣傳普及的健康知識和技能。

第三十四條  醫療衛生機構應當按照有關(guān)規定組織開(kāi)展健康教育工作。醫療衛生人員在診療過(guò)程中，應當結合實(shí)際對患者進(jìn)行健康教育，提供健康指導，對患者的病因病情、發(fā)病機理、治療方法、合理用藥以及預防保健給予適當的說(shuō)明。

鼓勵醫療衛生機構開(kāi)發(fā)和應用健康教育處方；鼓勵醫療衛生人員參與健康科普活動(dòng)。

第三十五條  教育部門(mén)應當完善中小學(xué)校和學(xué)前教育機構健康教育制度，將健康教育納入教學(xué)內容，將學(xué)生常見(jiàn)病和傳染病預防、健康生活方式、傷害防范能力等健康素養水平納入初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)內容。

市教育部門(mén)應當會(huì )同市衛生健康部門(mén)按照國家健康教育指導綱要制定中小學(xué)校和學(xué)前教育機構的健康教育課程教學(xué)大綱，組織編寫(xiě)健康教育教材。

中小學(xué)校和學(xué)前教育機構應當加強健康教育教學(xué)工作，按照健康教育課程教學(xué)大綱開(kāi)設健康教育課程。健康教育課程每學(xué)期不得少于六個(gè)課時(shí)。

第三十六條  學(xué)校、學(xué)前教育機構和嬰幼兒照護服務(wù)機構應當開(kāi)展傷害防范技能培訓，加強防范墜落、觸電、燙傷、割傷、異物吞入等安全教育，增強學(xué)生和幼兒自身保護意識，并注重對學(xué)生和幼兒個(gè)人生活自理能力、社會(huì )交往能力、道德規范約束能力等社會(huì )適應能力的培養。

教育、衛生健康部門(mén)應當將家長(cháng)健康教育納入家庭教育體系和科學(xué)育兒指導體系，指導中小學(xué)校、學(xué)前教育機構和嬰幼兒照護服務(wù)機構發(fā)揮家長(cháng)作用，共同開(kāi)展對學(xué)生和幼兒的健康教育。

第三十七條  市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同宣傳部門(mén)制定健康公益宣傳廣告年度發(fā)布計劃，宣傳部門(mén)應當協(xié)助組織相關(guān)媒體以及傳播媒介發(fā)布。

第三十八條  有關(guān)單位和個(gè)人在發(fā)表健康科普文章或者作品時(shí)，應當注明作者、審核者和發(fā)表日期。

廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的疾病預防、醫療救治、心理健康、合理用藥、突發(fā)公共衛生事件應對等健康信息應當科學(xué)、真實(shí)，并核實(shí)信息的真實(shí)性、查明信息來(lái)源。

第三十九條  宣傳、衛生健康、文化廣電旅游體育等部門(mén)應當建立協(xié)同機制，對媒體發(fā)布健康信息進(jìn)行引導和監測；發(fā)現影響或者可能影響公眾健康的虛假信息或者不完整健康信息的，應當及時(shí)予以澄清。


第二節 健康生活


第四十條  居民是自己健康的第一責任人，應當履行自身健康管理責任，樹(shù)立健康理念和健康心態(tài)，主動(dòng)學(xué)習健康知識和技能，提升健康素養，踐行健康生活方式，養成良好行為習慣。

第四十一條  建立居民健康積分獎勵制度等激勵機制，對居民參與健康促進(jìn)、體育健身、健康管理和健康社區建設予以積分。具體辦法由市衛生健康部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

鼓勵醫療衛生機構、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織提供積分兌獎服務(wù)。

第四十二條  市衛生健康部門(mén)應當定期組織開(kāi)展居民營(yíng)養狀況監測，并根據監測結果發(fā)布針對不同人群的膳食指南。監測結果應當向社會(huì )公開(kāi)。

鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和集體用餐食堂對所提供食品的熱量和主要營(yíng)養成分等進(jìn)行標識，并提供易于顧客分辨的公筷公勺。

支持有關(guān)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )等制定健康餐廳、健康食堂團體標準，開(kāi)展健康餐飲示范單位建設。

第四十三條  市場(chǎng)監管部門(mén)應當加強預包裝食品營(yíng)養標簽的監督管理。衛生健康部門(mén)應當加強認讀食品營(yíng)養標簽知識的宣傳普及。

鼓勵食品生產(chǎn)者生產(chǎn)低鹽、低油、低糖、無(wú)糖食品，并在包裝上作顯著(zhù)標識。

第四十四條  鼓勵全社會(huì )參與減鹽、減油、減糖健康飲食行動(dòng)，推廣使用健康限量鹽勺、限量油壺等，促進(jìn)居民科學(xué)健康飲食。

市場(chǎng)監管部門(mén)應當將減鹽、減油、減糖知識和預包裝食品營(yíng)養標簽認讀能力納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓內容。

鼓勵商店、超市等開(kāi)設低鹽、低脂、低糖食品專(zhuān)柜。鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體用餐食堂開(kāi)發(fā)和提供低鹽、低油、低糖菜品。

第四十五條  市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同市場(chǎng)監管、教育等部門(mén)制定學(xué)生、嬰幼兒營(yíng)養餐標準。

學(xué)生餐配送企業(yè)和中小學(xué)校、學(xué)前教育機構、嬰幼兒照護服務(wù)機構食堂應當按照規定配備營(yíng)養工作人員，供應符合學(xué)生、嬰幼兒營(yíng)養餐標準的食品。

第四十六條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法開(kāi)展控制吸煙和有害使用酒精監測工作，減少煙草煙霧危害，預防、控制過(guò)量飲酒。

禁止在下列場(chǎng)所或者區域銷(xiāo)售酒精飲料：

（一）醫療衛生機構；

（二）專(zhuān)門(mén)為未成年人服務(wù)的社會(huì )福利機構；

（三）主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)的場(chǎng)所。

禁止使用自動(dòng)售賣(mài)設備銷(xiāo)售酒精飲料。

禁止向未成年人銷(xiāo)售酒精飲料。對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其出售酒精飲料。

第四十七條  酒精飲料、碳酸飲料的銷(xiāo)售者應當在貨架或者柜臺上設置符合標準的健康損害提示標識。

酒精飲料、碳酸飲料健康損害提示標識的制作標準和設置規范由市衛生健康部門(mén)制定，并向社會(huì )公布。

第四十八條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定并組織實(shí)施全民健身計劃，鼓勵開(kāi)展全民健身體育、休閑等活動(dòng)。

市、區人民政府應當按照相關(guān)規劃建設全民健身公共場(chǎng)所和設施，實(shí)行公共體育設施免費或者低收費開(kāi)放。

鼓勵有條件的單位建設健身場(chǎng)所；鼓勵單位的體育場(chǎng)地和設施向公眾開(kāi)放，可以適當收取費用。

第四十九條  市文化廣電旅游體育部門(mén)應當會(huì )同市衛生健康部門(mén)推動(dòng)科學(xué)健身與健康促進(jìn)、疾病預防和身心康復融合發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展下列工作：

（一）制定體質(zhì)健康監測、評估和干預工作標準和規范；

（二）制定并實(shí)施體質(zhì)健康干預計劃；

（三）發(fā)布科學(xué)健身與運動(dòng)指南，推廣運動(dòng)處方；

（四）加強對社會(huì )體育指導員的管理和培訓，發(fā)揮其在群眾性體育活動(dòng)中的技能傳授、鍛煉指導和組織管理等作用，加強全民健身運動(dòng)指導。

第五十條  市衛生健康部門(mén)應當將居民體質(zhì)測試納入居民健康體檢內容。

市教育部門(mén)應當將學(xué)生的身高體重、身體機能等體質(zhì)健康水平納入學(xué)?？己嗽u價(jià)的重要指標和內容。

文化廣電旅游體育部門(mén)應當會(huì )同衛生健康、教育等部門(mén)定期組織開(kāi)展居民體質(zhì)測試，測試人群應當涵蓋不同年齡、職業(yè)，人數不得少于常住人口的百分之一，測試結果應當向社會(huì )公布。


第三節 心理健康


第五十一條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善社會(huì )心理服務(wù)體系，促進(jìn)心理健康服務(wù)機構發(fā)展，引導社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者積極參與社會(huì )心理服務(wù)，提高居民心理素養，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)。

第五十二條  衛生健康部門(mén)應當建立健全心理健康促進(jìn)工作的組織管理和監督評價(jià)機制，把全生命周期心理健康干預納入健康促進(jìn)的重要內容。

有關(guān)部門(mén)、街道辦事處、社區基層組織應當采取必要措施，加強居民心理健康宣傳教育。

用人單位應當采取多種形式開(kāi)展員工心理健康促進(jìn)工作。

第五十三條  教育部門(mén)應當將學(xué)生心理健康教育納入學(xué)校健康教育內容。

學(xué)校應當設置心理健康輔導室，配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師或者輔導人員，建立學(xué)生心理健康評估、預警和干預工作機制，推進(jìn)在學(xué)生體檢中開(kāi)展心理測試，預防和減少心理健康問(wèn)題，培養學(xué)生積極樂(lè )觀(guān)、健康向上的心理健康素養。

未成年人的父母或者其他監護人應當關(guān)注未成年人情緒狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行心理疏導。

婦女聯(lián)合會(huì )等群團組織應當會(huì )同社區基層組織開(kāi)展家庭心理健康宣傳教育。

第五十四條  司法行政、公安、民政、衛生健康等部門(mén)應當加強對服刑人員、社區矯正對象、強制隔離戒毒人員、社區戒毒康復人員的心理危機干預和心理援助。

用人單位應當及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員對處于特定時(shí)期、特定崗位、經(jīng)歷突發(fā)事件的員工提供心理援助。

第五十五條  衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強心理健康服務(wù)機構建設。婦幼保健機構和二級以上綜合醫院應當提供精神衛生、臨床心理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。每個(gè)街道應當至少有一家社區健康服務(wù)機構提供心理咨詢(xún)服務(wù)。

鼓勵自然人、法人和非法人組織依法設立心理咨詢(xún)機構，提供心理咨詢(xún)服務(wù)。

鼓勵用人單位設立心理咨詢(xún)室或者通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)，為員工提供心理健康服務(wù)。用人單位可以在組織員工健康體檢時(shí)增加心理測試項目。

第五十六條  市、區人民政府應當加強心理危機干預體系建設，完善突發(fā)事件心理援助應急機制，組建跨部門(mén)、跨學(xué)科心理援助工作隊伍，并加強培訓和管理。

鼓勵醫療衛生機構、心理咨詢(xún)機構等心理健康服務(wù)機構開(kāi)展心理健康評估和心理援助服務(wù)。心理健康服務(wù)機構和心理咨詢(xún)從業(yè)人員應當按照有關(guān)規范，提供心理健康評估、心理行為問(wèn)題咨詢(xún)等服務(wù)。


第四節 職業(yè)健康


第五十七條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全職業(yè)健康保護制度，加強職業(yè)健康服務(wù)體系建設，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、新興職業(yè)種類(lèi)、職業(yè)人群特點(diǎn)，提供職業(yè)健康服務(wù)，提高員工健康保護水平。

第五十八條  衛生健康部門(mén)應當加強職業(yè)病防治和職業(yè)健康監管體系建設，完善相關(guān)職業(yè)健康標準和規范，提升職業(yè)健康檢查和風(fēng)險評估、職業(yè)病危害監測評價(jià)、職業(yè)病診斷和治療康復等水平。

探索建立職業(yè)健康分類(lèi)分級監管制度和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。

第五十九條  衛生健康部門(mén)應當組織制定預防工作壓力、肌肉骨骼疾病和特殊職業(yè)人群健康保護標準、指南，指導用人單位加強對特殊職業(yè)人群的健康管理。

第六十條  用人單位應當對本單位產(chǎn)生的職業(yè)健康危害因素預防控制承擔主體責任，建立健全并落實(shí)本單位職業(yè)健康管理制度，提供有益于員工身心健康的工作環(huán)境，根據需要配備專(zhuān)兼職健康管理人員。

衛生健康部門(mén)應當加強對用人單位主要負責人、健康管理人員和員工職業(yè)健康知識的宣傳普及，推動(dòng)醫療衛生機構與用人單位建立健康管理聯(lián)系制度。

第六十一條  用人單位應當組織員工進(jìn)行上崗前和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓，普及職業(yè)健康知識，增強職業(yè)健康危害防范意識，提升職業(yè)健康危害事故預防和應急處置能力。

鼓勵用人單位優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護員工健康的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病以及其他職業(yè)相關(guān)疾病的發(fā)生。

第六十二條  用人單位應當按照規定為員工發(fā)放必要的勞動(dòng)保護用品和符合人體工效學(xué)的健康工作用品。

推進(jìn)用人單位實(shí)行工間健身制度，在工作場(chǎng)所設置適當的健身活動(dòng)場(chǎng)地、設施，為員工健身提供場(chǎng)地設施條件和時(shí)間便利。

員工應當樹(shù)立個(gè)人職業(yè)健康責任意識，嚴格按照操作規程作業(yè)，自覺(jué)、正確使用個(gè)人防護用品，自覺(jué)參加年度健康體檢。

第六十三條  用人單位應當合理配置人力資源、安排員工作息時(shí)間，對腦力或者體力勞動(dòng)負荷較重的員工實(shí)行輪休制度，避免對員工健康造成人體機能過(guò)度損耗或者身心健康傷害。

用人單位應當嚴格依法執行員工帶薪休假制度。人力資源保障部門(mén)和工會(huì )等組織應當加強對用人單位落實(shí)員工帶薪休假制度的監督檢查。

 

第四章 健康服務(wù)

第一節 健康服務(wù)體系


第六十四條  市、區人民政府應當建立健全以區域醫療中心、基層醫療聯(lián)合體、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構為主體的優(yōu)質(zhì)高效衛生健康服務(wù)體系。

市衛生健康部門(mén)應當按照布局合理、規模適當、層級優(yōu)化和功能完善的原則，擬定全市衛生健康服務(wù)體系規劃，經(jīng)市人民政府批準后公布實(shí)施。

衛生健康服務(wù)體系建設堅持以公立醫療衛生機構為主體，社會(huì )舉辦的醫療衛生機構為重要補充。

第六十五條  市衛生健康部門(mén)應當以市屬醫療機構為主體設立區域醫療中心，承擔危重癥、疑難復雜疾病診療任務(wù)，開(kāi)展相關(guān)學(xué)科的人才培養、科學(xué)研究，牽頭組建重大疾病防治體系。

第六十六條  區衛生健康部門(mén)應當根據衛生健康服務(wù)體系規劃的要求，以行政區或者若干個(gè)街道為服務(wù)區域劃分健康管理服務(wù)片區，整合片區內的醫療衛生資源，組建由三級醫院或者代表片區內醫療水平的醫院牽頭，社區健康服務(wù)機構和其他醫療衛生機構參與的基層醫療聯(lián)合體，為片區內居民提供預防、診療、營(yíng)養、康復、護理、健康管理等一體化、連續性的健康管理服務(wù)。

第六十七條  區人民政府應當加強社區健康服務(wù)機構建設，在每個(gè)社區至少設立一家社區健康服務(wù)機構，將社區健康服務(wù)機構作為居民健康管理服務(wù)的基礎平臺，為居民提供健康管理服務(wù)，并為健康社區建設、突發(fā)公共衛生事件應急處置等提供衛生健康技術(shù)支持。

區衛生健康部門(mén)應當按照市衛生健康部門(mén)確定的本區域社區健康服務(wù)機構設置數量，根據國土空間規劃、社區人口分布和結構、現有醫療機構的數量和布局等，組織編制轄區社區健康服務(wù)機構設置規劃，明確各社區健康服務(wù)機構的服務(wù)區域和所承擔的居民健康管理責任。

區社區健康服務(wù)機構設置規劃經(jīng)區人民政府批準并報市衛生健康部門(mén)備案后公布實(shí)施。

第六十八條  基層醫療聯(lián)合體應當建立醫院與社區健康服務(wù)機構之間的分工協(xié)作機制。醫院應當為社區健康服務(wù)機構提供人才、技術(shù)支撐和雙向轉診服務(wù)，提升基層健康服務(wù)能力。

第六十九條  市、區人民政府應當按照協(xié)調、統一、專(zhuān)業(yè)的原則，加強疾病預防控制、專(zhuān)科疾病防治、醫療急救、采供血等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的建設。


第二節 基本健康服務(wù)


第七十條  市、區人民政府應當為居民提供公益、公平、可及的基本健康服務(wù)?；窘】捣?wù)包括基本公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)?；竟残l生服務(wù)包括國家基本公共衛生服務(wù)項目和本市增補公共衛生服務(wù)項目。

國家基本公共衛生服務(wù)項目按照國家和廣東省規定的服務(wù)項目、服務(wù)對象實(shí)施。本市增補公共衛生服務(wù)由市人民政府根據疾病預防控制工作需要和財政承受能力，確定服務(wù)項目、服務(wù)對象。

本市增補公共衛生服務(wù)項目和基本醫療服務(wù)項目應當根據居民醫療需求、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、政府保障能力、醫療技術(shù)更新等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第七十一條  基本健康服務(wù)實(shí)行實(shí)名制。除緊急救治外，居民接受基本健康服務(wù)應當出示有效身份證件。

第七十二條  市衛生健康部門(mén)應當發(fā)布居民衛生健康服務(wù)手冊，公開(kāi)基本公共衛生服務(wù)的服務(wù)項目、服務(wù)標準、提供機構、獲取途徑以及基本醫療服務(wù)就醫指引等，并制定有關(guān)管理規定，加強服務(wù)管理和績(jì)效考核。

基層醫療聯(lián)合體應當按照規定提供基本公共衛生服務(wù)，其提供基本公共衛生服務(wù)的情況應當納入醫療衛生機構績(jì)效考核和服務(wù)質(zhì)量評估指標體系。

第七十三條  市衛生健康部門(mén)應當推進(jìn)疾病預防、治療、康復相結合，建立健全區域醫療中心、基層醫療聯(lián)合體、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構之間的協(xié)作關(guān)系。

醫院應當按照有關(guān)規定為社區健康服務(wù)機構轉診的患者提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院服務(wù)。

在醫院住院后需要病情隨訪(fǎng)、健康管理的慢性病患者、嚴重精神障礙患者、結核病患者以及其他適合在社區健康服務(wù)機構進(jìn)行診療、康復、護理的患者，由醫院按照有關(guān)規定將其轉入社區健康服務(wù)機構。

專(zhuān)業(yè)公共衛生機構應當指導醫療機構提供基本公共衛生服務(wù)。疾病預防控制機構應當會(huì )同基層醫療聯(lián)合體開(kāi)展社區診斷、健康社區建設情況監測等工作，并指導其提供基本公共衛生服務(wù)。

第七十四條  市、區人民政府應當發(fā)展完善中醫藥預防保健體系，按照有關(guān)規定將中醫藥適宜技術(shù)納入基本健康服務(wù)，發(fā)揮中醫藥在居民健康服務(wù)中的重要作用。市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定中醫藥健康服務(wù)技術(shù)規范。

支持醫療衛生機構提供中醫藥健康服務(wù)。社區健康服務(wù)機構應當按照有關(guān)規定提供中醫藥健康服務(wù)。


第三節 居民健康管理


第七十五條  市、區人民政府應當加強居民健康管理組織建設，建立健全以社區健康服務(wù)機構為平臺、以全科醫生為健康管理責任醫師、以居民電子健康檔案為載體的居民健康管理機制。

居民可以自主選擇一家社區健康服務(wù)機構作為本人的健康管理服務(wù)單位，自主選擇或者由健康管理服務(wù)單位指定一名全科醫師作為其健康管理責任醫師。

鼓勵居民與健康管理服務(wù)單位簽訂居民健康管理服務(wù)協(xié)議，約定健康服務(wù)內容以及個(gè)人健康信息隱私保護等有關(guān)事項。

第七十六條  居民健康管理服務(wù)單位應當組建由健康管理責任醫師為負責人的家庭醫生服務(wù)團隊，按照居民健康管理服務(wù)協(xié)議約定和有關(guān)規定為居民提供下列服務(wù)：

（一）協(xié)助建立、維護和管理居民電子健康檔案，核實(shí)居民填報的相關(guān)信息；

（二）提供基本公共衛生服務(wù)項目清單以及接受服務(wù)的時(shí)間安排表，并跟進(jìn)居民接受服務(wù)的情況； 

（三）定期為十八周歲以上居民測量血壓，為三十五周歲以上居民測量血糖，為四十周歲以上居民和高危人群檢查肺功能；

（四）居民體質(zhì)測試；

（五）為符合條件的居民提供家庭病床服務(wù)；

（六）健康咨詢(xún)、中醫藥健康服務(wù)等，并指導居民開(kāi)展自我健康管理；

（七）基本醫療服務(wù)以及轉診服務(wù)；

（八）協(xié)議約定的個(gè)性化健康服務(wù)；

（九）衛生健康部門(mén)規定的其他健康管理服務(wù)。

第七十七條  居民健康管理服務(wù)單位可以根據簽約居民不同健康服務(wù)需求，為其制定個(gè)性化的健康服務(wù)包。

個(gè)性化健康服務(wù)包中屬于基本公共衛生服務(wù)項目的，按照規定從相關(guān)項目經(jīng)費中支出；屬于基本醫療服務(wù)項目的，納入非營(yíng)利性醫療機構醫療服務(wù)項目和價(jià)格管理，由社會(huì )醫療保險基金和個(gè)人按照規定的比例支付，其中屬于工傷保險的由工傷保險基金按照有關(guān)規定支付；屬于特需健康服務(wù)項目的，由居民自愿選擇，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，接受有關(guān)部門(mén)監督管理。

第七十八條  社區健康服務(wù)機構提供居民健康管理服務(wù)應當符合有關(guān)技術(shù)規范，并建立健全相關(guān)規章制度，保障服務(wù)質(zhì)量。


第四節 居民電子健康檔案


第七十九條  市人民政府應當建立健全居民電子健康檔案管理制度。市衛生健康部門(mén)負責制定居民電子健康檔案技術(shù)標準以及管理、使用和信息安全規范，并負責為全市居民建立電子健康檔案。

第八十條  居民電子健康檔案主要包括下列內容：

（一）姓名、性別、婚姻狀況、聯(lián)系方式、現住址等個(gè)人基礎信息；

（二）既往病史、家族病史、過(guò)敏史、血壓、血糖、血脂等個(gè)人基本健康信息；

（三）接受健康服務(wù)記錄，包括全生命周期的基本公共衛生服務(wù)、醫療服務(wù)、健康體檢服務(wù)等信息；

（四）由個(gè)人記錄的生活方式、疾病用藥以及健康自評等其他個(gè)人健康信息。

第八十一條  市衛生健康部門(mén)應當將居民電子健康檔案納入衛生健康信息化平臺，實(shí)行全市聯(lián)網(wǎng)管理。醫療衛生機構應當按照市衛生健康部門(mén)制定的數據接口規范，接入衛生健康信息化平臺。

第八十二條  醫療衛生機構應當按照有關(guān)規定，將為居民提供疾病預防、檢驗檢查、診療、康復、護理等健康服務(wù)記錄的信息錄入或者上傳至衛生健康信息化平臺。

醫療衛生機構應當為未建立居民電子健康檔案的服務(wù)對象、新生兒建立居民電子健康檔案。

醫療衛生機構為居民建立電子健康檔案時(shí)，可以要求居民出示有效身份證件，并提供個(gè)人基礎信息和基本健康信息。

第八十三條  居民電子健康檔案中的個(gè)人基礎信息由居民填寫(xiě)或者提供；信息發(fā)生變更時(shí)，應當及時(shí)更新。

個(gè)人基本健康信息由居民或者健康管理服務(wù)單位填寫(xiě)、更新。

其他個(gè)人健康信息按照電子健康檔案的授權權限，由居民或者提供健康服務(wù)的醫療衛生機構記錄和確認。

第八十四條  成年人居民電子健康檔案應當向居民本人開(kāi)放，未成年人的電子健康檔案應當向其父母或者其他監護人開(kāi)放，實(shí)現在線(xiàn)查詢(xún)、下載、更新、使用、授權等功能。

居民接受醫療服務(wù)時(shí)，醫療衛生機構可以查閱居民電子健康檔案信息。

衛生健康部門(mén)、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構和居民健康管理服務(wù)單位可以根據衛生健康管理和居民健康管理的需要，按照有關(guān)規定調閱居民電子健康檔案。

第八十五條  居民電子健康檔案中能夠識別或者推斷居民個(gè)人身份信息的資料，未經(jīng)居民本人或者其法定監護人同意，醫療衛生機構及其工作人員不得對外提供、泄露，不得用于衛生健康以外的目的。法律、法規另有規定的除外。

涉及個(gè)人隱私和重要健康服務(wù)的居民電子健康檔案信息，信息存儲和使用單位應當簽訂居民電子健康檔案安全保密協(xié)議，并在權限范圍內依法存儲和使用相關(guān)信息。

第八十六條  公安、民政、醫療保障、政務(wù)服務(wù)數據管理、街道辦事處、社區基層組織等有關(guān)單位應當配合衛生健康部門(mén)做好居民電子健康檔案的數據比對、核查等工作。

第八十七條  市衛生健康部門(mén)可以組織醫療衛生機構和相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構依法利用不包含能夠識別或者推斷居民個(gè)人身份的居民電子健康檔案信息，開(kāi)展衛生健康服務(wù)調查、公共衛生管理、臨床醫學(xué)研究等。

居民電子健康檔案不得用于任何商業(yè)用途。


第五節 重點(diǎn)人群健康管理


第八十八條  市、區人民政府應當建立健全婦幼健康管理體系，加強孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、婦女保健、生殖保健等工作；健全出生缺陷防治體系，支持母嬰保健機構依法開(kāi)展出生缺陷疾病監測和防治，不斷提高出生人口素質(zhì)。

鼓勵居民進(jìn)行婚前醫學(xué)檢查和婚前健康咨詢(xún)。

第八十九條  市、區人民政府應當建立健全嬰幼兒照護服務(wù)體系，推進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)設施規劃建設，提供多層次、多元化的嬰幼兒照護服務(wù)。

鼓勵用人單位采取遠程辦公、靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長(cháng)等措施，為員工照護嬰幼兒創(chuàng )造便利條件。

第九十條  教育部門(mén)應當創(chuàng )造有利于學(xué)生健康成長(cháng)的校園環(huán)境，推進(jìn)體教融合、教衛聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)青少年文化學(xué)習、體育鍛煉和健康素養協(xié)調發(fā)展。

中小學(xué)校教學(xué)建筑的采光、照明、通風(fēng)等環(huán)境質(zhì)量以及黑板、課桌椅等教學(xué)設施設備的設置應當符合國家、廣東省和本市有關(guān)標準。

第九十一條  教育、衛生健康部門(mén)應當推動(dòng)醫療衛生機構與學(xué)校建立協(xié)作機制，指導學(xué)校開(kāi)展健康教育和健康管理工作。

衛生健康部門(mén)應當開(kāi)展青少年生長(cháng)發(fā)育監測和評價(jià)，指導學(xué)校開(kāi)展傳染病和常見(jiàn)病防治?；鶎俞t療聯(lián)合體應當按照有關(guān)規定提供學(xué)生健康體檢服務(wù)，向學(xué)校提供學(xué)生健康狀況評價(jià)報告。

第九十二條  中小學(xué)校應當每年組織開(kāi)展在校學(xué)生社會(huì )適應能力測試，衛生健康部門(mén)應當提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。鼓勵有關(guān)社會(huì )組織參與青少年社會(huì )適應能力測試、評價(jià)和提出改進(jìn)建議等工作。

任何單位和個(gè)人不得向未成年人提供可能危害其身心健康的出版物和有關(guān)電子信息。

第九十三條  市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為老年人建立健全包括健康教育、預防保健、中醫藥健康服務(wù)、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護等方面的普惠型健康服務(wù)體系。

市衛生健康、民政、醫療保障等部門(mén)應當根據職責，建立健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的健康養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，制定醫養結合服務(wù)標準與規范，建立健全失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)制度。

第九十四條  市、區人民政府應當建立健全殘疾人康復服務(wù)體系。市、區殘疾人聯(lián)合會(huì )負責統籌開(kāi)展殘疾人康復指導工作，推動(dòng)殘疾人康復服務(wù)與社區健康服務(wù)融合發(fā)展，提高殘疾人康復服務(wù)能力。

第九十五條  市人民政府統籌發(fā)展機構護理、社區和居家護理以及其他多種形式的全方位、全周期的護理服務(wù)。

醫療衛生機構、養老服務(wù)機構和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，提供醫療護理、殘疾人護理、康復護理、母嬰護理、養老護理以及安寧療護等服務(wù)的，應當由經(jīng)過(guò)護理職業(yè)技能培訓合格的護理人員提供。


第六節 重大疾病防治


第九十六條  市衛生健康部門(mén)應當建立健全各級各類(lèi)醫療衛生機構上下聯(lián)動(dòng)、分工合作、醫防融合的重大疾病防治體系；建立心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等重大疾病篩查與發(fā)現、診療與健康管理、健康干預效果評價(jià)等全過(guò)程閉環(huán)管理；健全重大疾病科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的協(xié)同機制。

第九十七條  市衛生健康部門(mén)應當組織各區域醫療中心牽頭成立重大疾病防治技術(shù)指導中心，承擔重大疾病的危重急癥診療、臨床醫學(xué)研究、防治規范制定、人才培養、技術(shù)指導等工作。

基層醫療聯(lián)合體應當建立醫院與社區健康服務(wù)機構之間雙向轉診綠色通道，推動(dòng)全科與專(zhuān)科協(xié)同服務(wù)，按照重大疾病防治技術(shù)規范開(kāi)展健康促進(jìn)、疾病篩查、高危人群健康干預和患者隨訪(fǎng)管理、雙向轉診、用藥指導等健康管理服務(wù)。

專(zhuān)業(yè)公共衛生機構應當按照有關(guān)規定開(kāi)展重大疾病監測、流行病學(xué)調查、綜合防控策略和措施指導、防治效果評價(jià)等工作。

第九十八條  市、區人民政府應當根據居民疾病譜變化、醫療保障水平發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)調整重大疾病監測與干預項目范圍。

衛生健康部門(mén)應當制定重大疾病監測與干預計劃，明確監測病種、目標人群、監測與干預項目，并組織實(shí)施。

第九十九條  衛生健康部門(mén)應當會(huì )同公安、民政、政務(wù)服務(wù)數據管理等部門(mén)建立健全重大疾病、健康危險因素、死因和疾病負擔等綜合監測網(wǎng)絡(luò )，綜合運用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)多病種、多因素、多維度聯(lián)合監測，提高疾病和健康危險因素監測、公共衛生預警和分析研判、重點(diǎn)人群發(fā)現與健康管理等網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化水平。

第一百條  市衛生健康部門(mén)應當建立健全居民健康體檢制度，根據不同年齡、性別、職業(yè)等因素制定健康體檢項目基本目錄，提高重大疾病早診早治覆蓋率。

第一百零一條  市、區人民政府應當規劃和建設胸痛中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心、危重兒童救治中心、創(chuàng )傷中心等救治平臺。

承擔醫療急救、重大疾病或者災害救治任務(wù)的醫療衛生機構應當建立健全急診綠色通道，健全院前急救與院內急診協(xié)同機制，提高搶救效率。
 

第五章 健康保障
 

第一節 健康服務(wù)費用


第一百零二條  市、區人民政府應當建立健全健康深圳建設所需要的健康事業(yè)經(jīng)費投入和保障機制。

衛生健康部門(mén)應當會(huì )同財政部門(mén)制定衛生健康財政投入具體規定，并開(kāi)展衛生健康投入績(jì)效的監測和評價(jià)。

第一百零三條  基本公共衛生服務(wù)由醫療衛生機構按照有關(guān)規定免費提供，所需費用納入市、區財政預算，并定期調整項目經(jīng)費標準。

基本醫療服務(wù)費用依法由社會(huì )醫療保險基金、工傷保險基金或者個(gè)人支付。對醫療衛生機構提供的符合規定的基本醫療服務(wù)，市、區財政部門(mén)按照有關(guān)規定分級分類(lèi)予以適當補助。

第一百零四條  市醫療保障部門(mén)應當構建公平、高效、可持續、多層次、以健康為導向的社會(huì )醫療保險制度，并推進(jìn)完善以總額預算、結余留用、合理超支分擔為基本原則的社會(huì )醫療保險支付制度，引導分級診療，促進(jìn)醫療衛生機構轉變服務(wù)理念和服務(wù)模式，優(yōu)化居民健康服務(wù)。

第一百零五條  社區健康服務(wù)機構為本市社會(huì )醫療保險參保人提供健康管理服務(wù)，符合社會(huì )醫療保險支付范圍和標準的費用，由市醫療保障部門(mén)按照每人每年的定額標準向社區健康服務(wù)機構支付。

第一百零六條  鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險，滿(mǎn)足人民群眾多樣化健康保障需求。鼓勵商業(yè)保險機構增加新型健康保險產(chǎn)品供給，發(fā)展醫療責任保險、醫療意外保險，完善疫苗接種不良反應、嚴重疾病障礙患者監護責任補償等保險，開(kāi)發(fā)覆蓋特需醫療、前沿醫療技術(shù)、創(chuàng )新藥品、高端醫療器械應用以及長(cháng)期照護、健康管理等健康相關(guān)商業(yè)保險產(chǎn)品。


第二節 人才與技術(shù)


第一百零七條  市、區人民政府應當建立健全健康服務(wù)人才政策體系，制定并實(shí)施健康服務(wù)人才隊伍建設專(zhuān)項規劃，加強健康服務(wù)高層次人才、全科醫學(xué)人才以及其他緊缺人才的引進(jìn)和培養。

衛生健康、教育、人力資源保障、財政等部門(mén)應當深化醫療衛生機構人事薪酬制度改革，建立健全符合衛生健康行業(yè)特點(diǎn)的醫療衛生人員教育、培養、引進(jìn)、管理、評價(jià)、薪酬制度和以醫德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷虻目?jì)效考核制度。

第一百零八條  市人民政府應當制定支持本市高等醫學(xué)教育事業(yè)發(fā)展和國內外知名院校來(lái)本市舉辦高等醫學(xué)院校的政策措施，鼓勵本市高等醫學(xué)院校開(kāi)展全科醫生等緊缺醫療衛生專(zhuān)業(yè)人員的教育和培養，推動(dòng)擴大臨床、護理等醫學(xué)專(zhuān)業(yè)招生規模。

市、區人民政府應當制定支持健康管理類(lèi)技能型人才培養和使用的政策措施，鼓勵本市高等醫學(xué)院校和職業(yè)院校開(kāi)展康復治療、心理治療等人才培養，開(kāi)展健康管理、營(yíng)養健康、護理服務(wù)等從業(yè)人員培訓。

第一百零九條  醫療衛生機構可以按照有關(guān)規定開(kāi)展國際前沿藥品、醫療技術(shù)臨床應用。具體辦法由市市場(chǎng)監管、衛生健康等部門(mén)根據職責制定。

第一百一十條  市人民政府應當推動(dòng)建立衛生健康服務(wù)跨境銜接機制，支持醫療衛生、健康管理、醫學(xué)科研、醫學(xué)教育與培訓等機構依法開(kāi)展跨境醫學(xué)交流與合作、舉辦學(xué)術(shù)會(huì )議；推動(dòng)國際衛生健康組織在本市設立辦事機構。

市衛生健康部門(mén)應當建立與國際接軌的醫學(xué)人才培養、醫療衛生人員評價(jià)、醫院評審認證標準體系，加強與國際標準組織的合作。


第三節 健康產(chǎn)業(yè)


第一百一十一條  市、區人民政府應當制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，統籌健康產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)現代健康服務(wù)業(yè)、生物和生命健康產(chǎn)業(yè)、醫學(xué)科技創(chuàng )新體系融合發(fā)展，推動(dòng)新科技、新模式在健康領(lǐng)域的應用。

第一百一十二條  市人民政府應當建立健全醫學(xué)科技創(chuàng )新體系，支持醫療衛生機構、高等院校、科研機構、健康相關(guān)企業(yè)協(xié)同開(kāi)展健康科技攻關(guān)，營(yíng)造有利于科技成果轉化的良好環(huán)境。

醫療衛生機構及其醫療衛生人員可以享受高等院校和科研機構關(guān)于科技成果轉化收益獎勵分配等科技創(chuàng )新政策。

第一百一十三條  市人民政府應當推進(jìn)重大醫學(xué)科研創(chuàng )新平臺建設和機制創(chuàng )新，扶持精準醫療、創(chuàng )新藥品、新型疫苗、現代中藥、高端醫療器械、個(gè)性化健康干預等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)大數據、新材料、人工智能技術(shù)在健康領(lǐng)域的應用。

第一百一十四條  市發(fā)展改革、科技創(chuàng )新、工業(yè)信息、民政、文化廣電旅游體育、衛生健康、市場(chǎng)監管、醫療保障、地方金融監管等部門(mén)應當根據職責，協(xié)同推動(dòng)建立健全健康基礎研究、科技成果轉化、全鏈條專(zhuān)業(yè)服務(wù)等健康產(chǎn)業(yè)支撐平臺，推動(dòng)健康創(chuàng )新資源開(kāi)放協(xié)同、整合共享，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一百一十五條  衛生健康、民政、文化廣電旅游體育、殘疾人聯(lián)合會(huì )等有關(guān)部門(mén)和單位應當推動(dòng)社會(huì )力量舉辦多種形式的健康公共服務(wù)機構。

社會(huì )力量舉辦的健康公共服務(wù)機構在準入、執業(yè)、等級評審、購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )醫療保險定點(diǎn)機構、科研教學(xué)、人員職稱(chēng)評定和繼續教育等方面享有與政府舉辦的健康公共服務(wù)機構同等的權利。

第一百一十六條  區域醫療中心每年用于醫學(xué)科學(xué)研究的經(jīng)費應當不低于其支出總額百分之三。區域醫療中心開(kāi)展臨床試驗和成果轉化的情況應當納入醫療機構績(jì)效評價(jià)。

支持具備條件的醫療衛生機構申請設立國家藥物臨床試驗機構、國家醫療器械臨床試驗機構等健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺，依法開(kāi)展健康新技術(shù)臨床研究和轉化應用。


第四節 監督管理


第一百一十七條  市人民政府應當將健康深圳建設納入政府績(jì)效考核指標體系，將健康影響評估和健康政策實(shí)施情況等作為市人民政府各部門(mén)的考核內容，將法定傳染病發(fā)病率、主要慢性病規范管理率、分級診療以及主要居民健康狀況指標改善情況等作為各區人民政府的考核內容。

第一百一十八條  健全政府監管、機構自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的衛生健康綜合監管制度。

市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同醫療保障、市場(chǎng)監管等部門(mén)建立健全衛生健康行業(yè)協(xié)同監管、信息監管、信用監管制度，建設衛生健康綜合監管信息系統。

第一百一十九條  衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對公立醫療衛生機構實(shí)行績(jì)效考核，考核結果與財政補助、醫療保險償付、員工工資總額、以及領(lǐng)導班子的聘任、考核、薪酬等掛鉤。

衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對醫療衛生機構的服務(wù)質(zhì)量、醫療技術(shù)、藥品和醫療器械使用等情況進(jìn)行評估。

醫療衛生機構應當向社會(huì )公開(kāi)其功能定位、職責任務(wù)、服務(wù)項目、收費標準等信息，接受社會(huì )監督。

第一百二十條  衛生監督機構是衛生健康部門(mén)履行衛生健康行政執法職能的執法機構，依法開(kāi)展衛生健康執法工作。

衛生監督機構應當建立科學(xué)規范、運行高效的一體化執法體系，實(shí)行統一標準、統一監管，加強衛生健康行業(yè)綜合監管。

第一百二十一條  市衛生健康部門(mén)、醫療保障、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當建立衛生健康行業(yè)聯(lián)合執法機制，相互通報衛生健康行業(yè)監管信息，聯(lián)合開(kāi)展重大案件查處和案件信息報告、發(fā)布等工作，完善和公安、司法部門(mén)案件移交機制，推進(jìn)行政執法與刑事司法有效銜接。

第一百二十二條  市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全衛生健康行業(yè)信用監管機制，建立信用記錄數據庫和誠信檔案，制定信用信息采集目錄和信用信息管理、運用、共享規則，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵機制。

第一百二十三條  市醫療保障部門(mén)應當提高醫療保障監管能力和水平，對納入社會(huì )醫療保險支付范圍的醫藥服務(wù)和醫療收費加強監督管理，確保社會(huì )醫療保險基金安全高效、合理使用。 

第一百二十四條  醫療衛生機構、高等院校、科研機構等設置與人體健康有關(guān)的實(shí)驗室、開(kāi)展與人體健康有關(guān)的實(shí)驗活動(dòng)、利用人類(lèi)遺傳資源開(kāi)展生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)或者開(kāi)展臨床試驗的，應當嚴格遵守病原微生物實(shí)驗室生物安全管理、人類(lèi)遺傳資源管理、生物技術(shù)研究、臨床應用管理、醫學(xué)倫理等有關(guān)規定。

第一百二十五條  公安、文化廣電旅游體育、新聞出版、網(wǎng)絡(luò )監管、衛生健康等部門(mén)應當完善互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所健康監管制度，加強對網(wǎng)絡(luò )游戲內容監管，為促進(jìn)青少年健康成長(cháng)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

 

第六章 法律責任

第一百二十六條  市、區人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員未依照本條例規定履行相關(guān)職責的，由相關(guān)部門(mén)責令改正，通報批評；造成不良后果或者影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百二十七條  違反本條例第四十六條規定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）在禁止銷(xiāo)售酒精飲料的場(chǎng)所或者區域銷(xiāo)售酒精飲料的；

（二）使用自動(dòng)售賣(mài)設備銷(xiāo)售酒精飲料的；

（三）向未成年人銷(xiāo)售酒精飲料的。

第一百二十八條  違反本條例第四十七條第一款規定，酒精飲料、碳酸飲料的銷(xiāo)售者未在貨架或者柜臺上設置符合標準的健康損害提示標識的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款。

第一百二十九條  違反本條例第八十二條規定，醫療衛生機構有下列情形之一的，由衛生健康部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規定將有關(guān)信息錄入或者上傳至衛生健康信息化平臺的；

（二）未按照規定為居民建立居民電子健康檔案的。

第一百三十條  違反本條例第八十五條規定，未經(jīng)居民本人或者其法定監護人同意，對外提供、泄露能夠識別或者推斷居民身份資料的，由衛生健康部門(mén)責令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對負有直接責任的人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者造成大量數據泄漏等嚴重后果的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對負有直接責任的人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規定中負有直接責任的人員，屬于醫療衛生人員的，由衛生健康部門(mén)責令暫停執業(yè)六個(gè)月以上一年以下。

第一百三十一條  違反本條例有關(guān)規定受到行政處罰的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定將違法行為信息納入公共信用信息系統。
 

第七章 附  則

第一百三十二條  本條例中下列用語(yǔ)的含義： 

（一）區域醫療中心，是指在一個(gè)服務(wù)區域內主要開(kāi)展危重癥和疑難復雜疾病診療服務(wù)，承擔本市高水平醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設、人才培養、醫學(xué)科學(xué)研究和重大疾病防治任務(wù)的醫療機構。

（二）基層醫療聯(lián)合體，是指在一個(gè)服務(wù)區域內，由三級醫院或者業(yè)務(wù)能力較強的醫院牽頭，聯(lián)合社區健康服務(wù)機構、護理院、專(zhuān)業(yè)康復機構、區域內其他醫療衛生機構等組成的基層醫療集團以及其他形式的聯(lián)合體。

（三）基本公共衛生服務(wù)，是指針對居民存在的主要健康問(wèn)題，以?xún)和?、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病患者為重點(diǎn)人群，面向全體居民免費提供的基本公共衛生服務(wù)。

（四）基本醫療服務(wù)，是指納入社會(huì )醫療保險和工傷保險支付范圍的醫療服務(wù)。

（五）社區診斷，是指通過(guò)健康服務(wù)調查和流行病學(xué)調查，收集社區人口、居民健康需求、健康服務(wù)等情況，綜合運用社會(huì )學(xué)、人類(lèi)學(xué)等研究方法，發(fā)現社區存在的主要健康問(wèn)題，并確定需要優(yōu)先解決的健康問(wèn)題。

第一百三十三條  本條例自2021年1月1日起施行。

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