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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市政府2020年立法工作計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2020〕14號
京政辦發(fā)〔2020〕14號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《市政府2020年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，并就做好市政府2020年立法工作通知如下：
一、提高政治站位，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法
2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，政府立法工作必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府中心工作，立足首都城市戰略定位，著(zhù)力做好服務(wù)依法防控新冠肺炎疫情，持續加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，全面深化改革擴大開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，維護首都安全穩定，以及加強政府自身建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，為統籌推進(jìn)首都疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作提供有力法治保障。
二、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法
政府立法工作要堅持從實(shí)際出發(fā)、有效解決實(shí)際問(wèn)題的原則，緊緊圍繞建設國際一流的和諧宜居之都發(fā)展目標，深入研究本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現的新特點(diǎn)，在立法調研、草案起草、論證審查等過(guò)程中，科學(xué)設計、精心組織，不斷增強立法工作的科學(xué)性、有效性、系統性。要深入推進(jìn)民主立法，堅持人民主體地位，踐行立法為民理念，綜合運用座談交流、走訪(fǎng)調研、民意調查等方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，讓立法過(guò)程真正匯聚民意、吸納民智。要嚴格依法立法，認真貫徹執行《北京市實(shí)施〈規章制定程序條例〉若干規定》，不斷完善工作機制，規范立法程序，提高立法質(zhì)量，確保立法權限合法、程序合法、實(shí)體合法。
三、統籌謀劃，認真組織實(shí)施
各區政府、市政府各部門(mén)要高度重視立法工作計劃的實(shí)施，加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、精細流程管理、嚴格時(shí)限要求、強化責任落實(shí)，切實(shí)維護立法工作計劃的嚴肅性。起草單位要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，及早部署摸底調研、問(wèn)題梳理、數據收集、資料整理等基礎工作，加大協(xié)調力度，確保按時(shí)、高質(zhì)量完成起草工作，為審查預留合理時(shí)間；確實(shí)無(wú)法按時(shí)完成起草任務(wù)的，要及時(shí)書(shū)面報告市政府，并說(shuō)明情況。起草單位要審慎決策，認真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)要求，及時(shí)將立法草案及說(shuō)明等向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，依法履行社會(huì )風(fēng)險穩定評估、合法性審查等法定程序。市司法局要切實(shí)加強組織協(xié)調和督促指導，及時(shí)跟蹤了解立法工作計劃落實(shí)情況，督促起草單位按時(shí)提交立法草案送審稿，指導起草單位解決工作中遇到的問(wèn)題；嚴把審查關(guān)，對不符合要求或者不成熟的草案送審稿，可以中止審查，退回起草部門(mén)重新起草或者提出其他解決方案。
北京市人民政府辦公廳
2020年4月11日
市政府2020年立法工作計劃
市政府2020年立法工作重點(diǎn)是：全力服務(wù)依法防控新冠肺炎疫情，持續加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，全面深化改革擴大開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，維護首都安全穩定，以及加強政府自身建設等方面的立法項目。
市政府2020年立法工作計劃共安排立法項目45項。其中，力爭完成項目共21項，包括地方性法規草案11項、政府規章10項；適時(shí)提出項目共24項，包括地方性法規草案14項、政府規章10項。具體項目安排如下：
一、力爭完成項目（21項）
（一）地方性法規項目（11項）
1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）
（市發(fā)展改革委起草）
2.宗教事務(wù)條例（修訂草案）
（市民族宗教委起草）
3.志愿服務(wù)促進(jìn)條例（修訂草案）
（市民政局起草）
4.司法鑒定管理條例（草案）
（市司法局起草）
5.歷史文化名城保護條例（修訂草案）
（市規劃自然資源委起草）
6.戶(hù)外廣告牌匾標識和標語(yǔ)宣傳品管理條例（草案）
（市城市管理委起草）
7.燃氣管理條例（修訂草案）
（市城市管理委起草）
8.醫院安全秩序管理規定（草案）
（市衛生健康委起草）
9.中醫藥條例（草案）
（市衛生健康委起草）
10.野生動(dòng)物保護管理條例（草案）
（市園林綠化局、市農業(yè)農村局起草）
11.地方金融監督管理條例（草案）
（市金融監管局起草）
（二）政府規章項目（10項）
1.行政執法協(xié)調和監督辦法
（市司法局起草）
2.人力資源市場(chǎng)管理規定
（市人力資源社會(huì )保障局起草）
3.禁止違法建設若干規定（修訂）
（市規劃自然資源委起草）
4.建筑垃圾管理辦法
（市城市管理委起草）
5.政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設管理辦法（廢止）
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
6.養犬登記和年檢管理辦法（廢止）
（市公安局起草）
7.集體土地房屋拆遷管理辦法（廢止）
（市規劃自然資源委起草）
8.物業(yè)管理辦法（廢止）
（市住房城鄉建設委起草）
9.商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位促銷(xiāo)活動(dòng)管理規定（廢止）
（市商務(wù)局起草）
10.政府信息公開(kāi)規定（廢止）
（市政務(wù)服務(wù)局起草）
二、適時(shí)提出項目（24項）
（一）地方性法規項目（14項）
1.大數據條例（草案）
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
2.社會(huì )信用條例（草案）
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
3.禁毒條例（草案）
（市公安局起草）
4.養犬管理規定（修訂草案）
（市公安局起草）
5.居民委員會(huì )工作條例（草案）
（市民政局起草）
6.測繪條例（修訂草案）
（市規劃自然資源委起草）
7.基本農田保護條例（修訂草案）
（市規劃自然資源委、市農業(yè)農村局起草）
8.住房租賃條例（草案）
（市住房城鄉建設委起草）
9.實(shí)施《中華人民共和國種子法》辦法（修訂草案）
（市農業(yè)農村局、市園林綠化局起草）
10.單用途預付卡消費條例（草案）
（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局起草）
11.安全生產(chǎn)條例（修訂草案）
（市應急局起草）
12.知識產(chǎn)權保護與促進(jìn)條例（草案）
（市知識產(chǎn)權局起草）
13.華僑權益保護條例（草案）
（市政府僑辦起草）
14.北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區條例（修訂草案）
（北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )起草）
（二）政府規章項目（10項）
1.教育督導規定（修訂）
（市教委起草）
2.道路交通安全防范責任制管理辦法（修訂）
（市公安局起草）
3.公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法
（市公安局起草）
4.建設征地補償安置辦法（修訂）
（市規劃自然資源委、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局起草）
5.城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法
（市住房城鄉建設委起草）
6.關(guān)于城市公有房屋管理的若干規定（修訂）
（市住房城鄉建設委起草）
7.供水管理辦法
（市水務(wù)局起草）
8.關(guān)于加強農村村民建房用地管理若干規定（修訂）
（市農業(yè)農村局起草）
9.標準化辦法
（市市場(chǎng)監管局起草）
10.體育競賽管理辦法（修訂）
（市體育局起草）
此外，對于有關(guān)部門(mén)正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門(mén)繼續研究論證，市司法局加強工作指導。
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