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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年北京市交通綜合治理行動(dòng)計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2020〕6號
京政辦發(fā)〔2020〕6號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《2020年北京市交通綜合治理行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
北京市人民政府辦公廳
2020年2月3日
2020年北京市交通綜合治理行動(dòng)計劃
為推動(dòng)本市交通綜合治理取得新成效，營(yíng)造良好出行環(huán)境，特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持以人為本，以“交通秩序專(zhuān)項整治年”為抓手，按照“優(yōu)供、控需、強治”總體思路，堅持“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”理念，加大精治、共治、法治力度，加快構建綜合、綠色、安全、智能的立體化、現代化城市交通系統，實(shí)現中心城區綠色出行比例提高到75%，路網(wǎng)交通指數控制在5.6左右，持續提升首都交通綜合治理能力和治理水平。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）優(yōu)化供給，不斷提升城市交通服務(wù)能力
1.加快軌道交通線(xiàn)網(wǎng)建設。加快軌道交通房山線(xiàn)北延、16號線(xiàn)中段建設，確保2021年通車(chē)；推進(jìn)11號線(xiàn)西段、3號線(xiàn)、12號線(xiàn)、17號線(xiàn)等16條在施線(xiàn)路建設，確保完成年度建設任務(wù)；實(shí)現13號線(xiàn)拆分工程開(kāi)工建設。（責任單位：市重大項目辦、市交通委、各有關(guān)區政府）
2.推動(dòng)市郊鐵路建設運營(yíng)。實(shí)現市郊鐵路懷密線(xiàn)引入北京北站，建成城市副中心線(xiàn)西延和京承線(xiàn)（順義-懷柔北、密云北段）；推動(dòng)京張高鐵同步服務(wù)沿線(xiàn)通勤客流；推進(jìn)清河火車(chē)站、豐臺火車(chē)站與城市軌道交通便捷換乘；推進(jìn)北京西站、清河火車(chē)站與城市軌道交通安檢互認。（責任單位：中國鐵路北京局集團有限公司、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通委、各有關(guān)區政府）
3.加快軌道交通既有線(xiàn)路提升改造。組織落實(shí)軌道交通未開(kāi)通車(chē)站和出入口的啟用實(shí)施工作方案；開(kāi)工改造1號線(xiàn)福壽嶺站，完成宣武門(mén)站換乘通道改造，開(kāi)工建設國貿站換乘通道改造；提升6號線(xiàn)運營(yíng)速度。（責任單位：市重大項目辦、市交通委、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委、市園林綠化局、各有關(guān)區政府）
4.持續優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)。優(yōu)化調整公交線(xiàn)路80條，改造提升BRT通道，建設干線(xiàn)、普線(xiàn)、微循環(huán)線(xiàn)三級公交線(xiàn)網(wǎng)體系；新增施劃公交專(zhuān)用道48公里；力爭高峰時(shí)段公交車(chē)與小汽車(chē)速度比達到0.7；將公交站臺改造、公交電子站牌建設納入隨道路同步建設工作機制。（責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市公安局公安交通管理局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、各有關(guān)區政府）
5.提升公交服務(wù)水平。加快推進(jìn)公交場(chǎng)站設施規劃建設，編制完成北京市公交場(chǎng)站規劃；完成16處（朝陽(yáng)區4處、豐臺區5處、通州區1處、順義區2處、昌平區3處、房山區1處）公交場(chǎng)站用地騰退移交；制定地面公交運營(yíng)服務(wù)標準和評價(jià)體系。（責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市公安局公安交通管理局、各有關(guān)區政府）
6.全面提升慢行系統品質(zhì)。以保障自行車(chē)、步行路權為核心，完成378公里自行車(chē)道整治（市級213公里、區級165公里）；開(kāi)工建設回龍觀(guān)自行車(chē)專(zhuān)用路東拓、西延、南展工程。（責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市公安局公安交通管理局、各有關(guān)區政府）
7.開(kāi)展濱水、綠道與慢行系統融合試點(diǎn)。制定巡河路、園林綠道面向步行者、騎行者的開(kāi)放政策，推進(jìn)連線(xiàn)成網(wǎng)；研究在通惠河沿線(xiàn)建設自行車(chē)專(zhuān)用路；在清河、涼水河沿線(xiàn)建設連續步道、自行車(chē)道；完成11條（朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區、通州區各2條，東城區、西城區、石景山區各1條）開(kāi)放道路建設。（責任單位：市水務(wù)局、市園林綠化局、市規劃自然資源委、市交通委、各有關(guān)區政府）
8.加強慢行系統路權保障。通過(guò)加強規劃設計、優(yōu)化節點(diǎn)彩鋪、加強局部改造、完善信號標識、強化路面執法等措施，扎實(shí)推進(jìn)慢行優(yōu)先。（責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、各有關(guān)區政府）
9.推進(jìn)城市主干路建設。建設完成林萃路、化工路、來(lái)廣營(yíng)北路；持續推進(jìn)安寧莊北路、九棵樹(shù)西路、永樂(lè )大街、通久路、青年路北延等項目建設；開(kāi)工建設南中軸路、鍋爐廠(chǎng)南路、北辛安路南段；加快推進(jìn)運河東大街東延、魯疃西路南延、觀(guān)音堂路、太平莊中街、朝陽(yáng)路提級改造項目前期工作。（責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、各有關(guān)區政府）
10.推進(jìn)城市快速路建設。建設完成廣渠路東延工程；持續推進(jìn)北清路提級等項目建設；做好京密路（四環(huán)路-機場(chǎng)南線(xiàn)段）、姚家園路東延、蘆西路項目前期工作。（責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、城市副中心管委會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)區政府）
11.加快高速公路建設。建設完成環(huán)球主題公園京哈高速立交橋；開(kāi)工建設京雄高速；推進(jìn)東六環(huán)入地改造和G109新線(xiàn)高速建設；推進(jìn)京密路高速（機場(chǎng)南線(xiàn)-西統路段）、承平高速項目前期工作。（責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、各有關(guān)區政府）
12.持續推進(jìn)次干路、支路建設。城六區和通州區共完成24條次干路、支路建設，其中東城區、西城區、豐臺區、石景山區、通州區各3條，海淀區4條，朝陽(yáng)區5條。（責任單位：各有關(guān)區政府、市交通委）
13.加快推進(jìn)火車(chē)站和重點(diǎn)交通樞紐建設。建設完成豐臺火車(chē)站一期；開(kāi)工建設星火火車(chē)站、豐臺火車(chē)站交通樞紐和通馬路、環(huán)球影城北交通樞紐；繼續推進(jìn)東夏園、望京西交通樞紐建設。（責任單位：中國鐵路北京局集團有限公司、市交通委、市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、各有關(guān)區政府）
14.做好代征道路用地移交。制定并組織實(shí)施本市代征道路用地移交工作方案，確保完成年度任務(wù)。建立移交后道路維護管理長(cháng)效機制和建設資金保障機制。（責任單位：各有關(guān)區政府、市規劃自然資源委、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市交通委）
15.實(shí)施智慧交通提升行動(dòng)計劃。建設交通大數據資源共享平臺、交通綜合決策支持和監測預警平臺、停車(chē)資源管理與綜合服務(wù)平臺；市級共享平臺與民航、鐵路樞紐實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)共享信息，初步實(shí)現交通運行綜合展示、預警和視頻聯(lián)動(dòng)功能。（責任單位：市交通委、市經(jīng)濟和信息化局、中國鐵路北京局集團有限公司、民航華北管理局）
16.加快重點(diǎn)區域智慧交通示范應用。在動(dòng)物園交通樞紐試點(diǎn)開(kāi)展地面公交跨線(xiàn)、跨區域調度，推出重點(diǎn)區域定制公交服務(wù)；建設完成三環(huán)路內公交干線(xiàn)走廊電子站牌；開(kāi)展回天地區公交、地鐵預約出行試點(diǎn)。（責任單位：市交通委）
17.提升交通信息服務(wù)能力。發(fā)布本市交通綠色出行一體化服務(wù)平臺（MaaS）英文版；在首都機場(chǎng)線(xiàn)開(kāi)展基于5G通信技術(shù)的軌道交通業(yè)務(wù)綜合承載示范應用；建成延崇智慧高速公路北京段示范項目；實(shí)現300個(gè)大型公共停車(chē)場(chǎng)ETC收費。（責任單位：市交通委）
（二）調控需求，強化交通承載約束能力
18.強化城市交通規劃管理。落實(shí)公交場(chǎng)站規劃、停車(chē)設施專(zhuān)項規劃；編制完成北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設規劃；啟動(dòng)實(shí)施第六次交通綜合調查；開(kāi)展區域交通影響評價(jià)，評價(jià)意見(jiàn)納入街區控規和規劃實(shí)施單元。（責任單位：市規劃自然資源委、市交通委、市住房城鄉建設委、各區政府）
19.更加精準地降低機動(dòng)車(chē)使用強度。研究完善優(yōu)化小客車(chē)調控政策；繼續實(shí)施工作日高峰時(shí)段區域限行交通管理措施；嚴格落實(shí)外埠載客汽車(chē)管控和國三柴油貨車(chē)全市域禁行政策，持續加大對租售小客車(chē)指標、輕微型貨車(chē)非法改裝和闖禁行等違法行為的打擊力度。（責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、各區政府）
（三）強化治理，將精治、共治、法治落實(shí)到位
20.做好333處堵點(diǎn)治理。推進(jìn)完成CBD、中關(guān)村軟件園、回天地區等10處一級堵點(diǎn)、57處二級堵點(diǎn)（含20項市級疏堵工程、17所學(xué)校、20所醫院）和266處三級堵點(diǎn)治理任務(wù)。（責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市教委、市衛生健康委、各區政府）
21.加強旅游景區交通綜合治理。在旅游旺季對部分客流密集景區實(shí)施限流措施，力爭預約售票率達到50%以上；對核心區重點(diǎn)景區實(shí)施限流措施，優(yōu)化旅游專(zhuān)線(xiàn)組織、旅游客車(chē)停車(chē)區及限時(shí)上下客區位設置，力爭旅游團隊數量同比減少10%；同步加強對景區景點(diǎn)周邊交通環(huán)境整治。（責任單位：市文化和旅游局、市園林綠化局、市公園管理中心、市交通委、市公安局公安交通管理局、各有關(guān)區政府）
22.開(kāi)展第二輪火車(chē)站周邊綜合治理。落實(shí)優(yōu)化交通流線(xiàn)、加強接駁換乘、統籌執法檢查等措施，促進(jìn)重點(diǎn)火車(chē)站與城市交通運輸銜接更便利、秩序更良好。（責任單位：市重點(diǎn)站區管委會(huì )、各相關(guān)區政府、市交通委、中國鐵路北京局集團有限公司）
23.實(shí)施交通配套設施優(yōu)化提升工程。在重點(diǎn)地區完善黃色網(wǎng)格線(xiàn)、人行橫道線(xiàn)、限速標志、注意行人標志、無(wú)障礙設施等交通配套設施，加大日常養護巡查力度，及時(shí)修復破損標志標線(xiàn)。（責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區政府）
24.優(yōu)化城市道路隔離護欄專(zhuān)項整治。進(jìn)一步優(yōu)化隔離護欄規范清理工作，拆管結合，嚴控增量，提升城市街道景觀(guān)水平。（責任單位：各區政府、市城市管理委、市交通委、市公安局公安交通管理局）
25.推進(jìn)信號燈改造和智能化升級。按照規劃、產(chǎn)權、維護、運行、控制“五統一”原則，制定實(shí)施北京市交通信號燈智能化控制工作方案；推進(jìn)1148處燈控路口、2851處信號燈升級改造；開(kāi)展100處重要路口交通信號燈配時(shí)優(yōu)化，組織實(shí)施10條道路信號燈綠波帶建設；建立健全群眾投訴應急反應機制。（責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委）
26.推進(jìn)各類(lèi)道路監控設施視頻數據資源共享。探索將符合相關(guān)標準和要求的道路停車(chē)電子收費監控設施采集的數據接入市公安交通管理部門(mén)，實(shí)現數據共享。（責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區政府）
27.推進(jìn)停車(chē)設施建設。制定實(shí)施停車(chē)專(zhuān)項規劃三年行動(dòng)計劃，堅持市場(chǎng)化調節機制,因地制宜建設停車(chē)設施；做好“爛尾”停車(chē)設施整治工作；開(kāi)展公共建筑停車(chē)設施有償錯時(shí)共享，城六區和通州區每個(gè)街道各完成2處公共建筑停車(chē)設施錯時(shí)共享試點(diǎn)。（責任單位：市交通委、市規劃自然資源委、市園林綠化局，市財政局、市住房城鄉建設委、市市場(chǎng)監管局、市人防辦、市發(fā)展改革委、各區政府）
28.繼續深入推進(jìn)道路停車(chē)改革。按照北京市機動(dòng)車(chē)停車(chē)條例要求，加快落實(shí)支路以下道路停車(chē)管理改革；在加強對使用POS機管理路段的停車(chē)企業(yè)和管理員監督考核的同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)以視頻設備管理為主的停車(chē)收費設施改造，加快替代手持POS機管理；集中整改“有位失管”問(wèn)題，提升停車(chē)服務(wù)管理水平。（責任單位：各區政府、市交通委）
29.加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規范管理。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信用考核和社會(huì )公示制度，嚴格調控車(chē)輛投放總量；以軌道交通站點(diǎn)、商業(yè)區、景區等人流密集區為重點(diǎn)，加快推進(jìn)電子圍欄技術(shù)試點(diǎn)應用。（責任單位：各有關(guān)區政府、市交通委）
30.抓好“交通秩序專(zhuān)項整治年”工作。制定實(shí)施交通秩序治理專(zhuān)項工作方案，以靜態(tài)交通秩序為重點(diǎn)，兼顧動(dòng)態(tài)交通秩序整治，加大對違法停車(chē)、機動(dòng)車(chē)闖禁行、闖紅燈、占用公交和應急車(chē)道等違法行為的整治力度；組織開(kāi)展全市摩托車(chē)秩序專(zhuān)項整治，加強摩托車(chē)購車(chē)資質(zhì)、登記上牌審查，依法嚴厲打擊、高限處罰摩托車(chē)突出違法行為；建設開(kāi)通交通違法行為市民舉報平臺。（責任單位：市公安局公安交通管理局、各區政府）
31.持續加強“黑車(chē)”治理。針對克隆出租車(chē)、黑巡游出租車(chē)、黑旅游車(chē)、黑危險品運輸車(chē)及相關(guān)交通涉牌違法行為，建立健全治理臺賬，強化行政執法與刑事司法有效銜接，推動(dòng)處罰與執行形成閉環(huán)；在火車(chē)站、地鐵站、省際客運站等重點(diǎn)區域，推動(dòng)建設一批物防技防設施。（責任單位：市公安局、市交通委、市公安局公安交通管理局、各區政府）
32.強化違法超限超載貨車(chē)治理。完善本市公路檢查站24小時(shí)值守制度；加強治理措施，實(shí)現市域內路網(wǎng)平均超限率不超過(guò)2%、高速路超限率不超過(guò)0.5%；加強普通公路治超非現場(chǎng)檢測設備建設，實(shí)現G101（順義段）、順沙路、馬朱路（通州段）、安采路（大興段）、昌崔路（昌平段）、白馬路（順義段）等重點(diǎn)貨運路段全天候檢測。（責任單位：市交通委、各有關(guān)區政府）
33.建立交通重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規行為信用監管機制。分別建立非法營(yíng)運、出租汽車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域交通違法違規行為的信用監管機制，大力推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管。（責任單位：市交通委、市經(jīng)濟和信息化局）
34.加強執法力量能力建設。加強對交通執法人員的培訓力度，提高執法人員業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素養。（責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委）
35.落實(shí)管理責任。依托12345市民服務(wù)熱線(xiàn)等工作機制，按月、按季度組織對16區交通綜合治理工作進(jìn)展和效果進(jìn)行排名，研究細化工作評價(jià)體系，將交通管理責任下沉到各街道（鄉鎮）；以加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、形成工作合力為重點(diǎn)，組織對市屬部門(mén)交通綜合治理工作推動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)。（責任單位：市交通委）
36.加強宣傳引導。推進(jìn)《紅綠燈》欄目改版，創(chuàng )新報道形式，突出綠色出行理念，加強對不文明交通行為曝光力度；發(fā)揮好“治堵大家談”“交通北京微訪(fǎng)談”等廣播和網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)品牌欄目廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，動(dòng)員全社會(huì )參與交通綜合治理。（責任單位：市委宣傳部、市交通委、市財政局、市公安局公安交通管理局、各區政府）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。切實(shí)發(fā)揮市交通綜合治理領(lǐng)導小組的作用，統籌做好全市交通綜合治理工作。市有關(guān)部門(mén)和各區政府要加強溝通，密切協(xié)作，共同推進(jìn)完成年度目標任務(wù)。
（二）抓好工作落實(shí)。市交通綜合治理領(lǐng)導小組辦公室要根據本行動(dòng)計劃，認真編制并及時(shí)發(fā)布市有關(guān)部門(mén)和各區政府2020年交通綜合治理行動(dòng)計劃任務(wù)書(shū)。市有關(guān)部門(mén)和各區政府要結合實(shí)際細化完善本部門(mén)、本地區交通綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)。
（三）強化督查考評。市交通綜合治理領(lǐng)導小組辦公室根據各區政府及相關(guān)單位職責，按照“一單位一套指標一張表”和“滾動(dòng)更新任務(wù)”的思路開(kāi)展督查考評工作。各區、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)反饋任務(wù)進(jìn)度，確保工作取得實(shí)效。
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