桂政辦發(fā)〔2021〕2號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區（廣西·玉林）發(fā)展規劃（2020-2035年）〉的通知》

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區（廣西·玉林）發(fā)展規劃（2020-2035年）〉的通知》







桂政辦發(fā)〔2021〕2號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區（廣西·玉林）發(fā)展規劃（2020-2035年）》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2021年1月7日

“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區（廣西?·?玉林）發(fā)展規劃（2020-2035年）

2020年12月

目? 錄

前? 言 

第一章? 規劃背景 

第一節? 發(fā)展機遇 

第二節? 面臨挑戰 

第三節? 重大意義 

第二章? 總體要求 

第一節? 指導思想 

第二節? 戰略定位 

第三節? 發(fā)展導向 

第四節? 發(fā)展目標 

第三章? 產(chǎn)業(yè)融合空間布局 

第四章? 加快承接發(fā)展“大灣區”外溢產(chǎn)業(yè) 

第一節? 融合大灣區產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 

第二節? 推動(dòng)千億元產(chǎn)業(yè)集群融合升級 

第三節? 加快融入科技創(chuàng )新和轉化體系?培育壯大新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?

第四節? 積極融入大灣區市場(chǎng)? 加快發(fā)展現代特色農業(yè) 

第五節? 發(fā)展完善現代服務(wù)業(yè)體系 

第六節? 優(yōu)化“兩灣”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間 

第五章? 打造國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)先行區 

第一節? 構建大灣區產(chǎn)業(yè)體系內循環(huán)新格局 

第二節? 暢通兩灣產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)放大通道 

第三節? 提升對外開(kāi)放合作水平 

第六章? 強化產(chǎn)業(yè)融合要素支撐 

第一節? 強化“兩灣”產(chǎn)業(yè)要素支撐 

第二節? 構建“兩灣”協(xié)同創(chuàng )新體系 

第七章? 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境? 加速融入大灣區 

第一節? 健全項目建設快速響應機制 

第二節? 全面提高政務(wù)服務(wù)水平和效率 

第三節? 營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境 

第四節? 搭建知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺 

第八章? 打造高品質(zhì)公共服務(wù)體系 

第一節? 推進(jìn)教育資源共建共享 

第二節? 創(chuàng )新醫療服務(wù)跨區合作機制 

第三節? 推進(jìn)社會(huì )保障有序銜接 

第四節? 推動(dòng)社會(huì )治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展 

第九章? 改革創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)融合機制體制 

第一節? 打造“兩灣”民營(yíng)經(jīng)濟合作先行區 

第二節? 深化要素市場(chǎng)化配置改革 

第三節? 優(yōu)化政府管理服務(wù)體系 

第四節? 創(chuàng )新融合發(fā)展利益分享機制 

第十章? 規劃實(shí)施 

第一節? 加強組織領(lǐng)導 

第二節? 強化政策支持 

第三節? 加大資金投入 

第四節? 營(yíng)造社會(huì )氛圍 

前? 言

建設粵港澳大灣區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大灣區）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策和戰略部署，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/file/60333.html' title='《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要〉的通知》（全文）' target='_blank'>粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》明確提出依托沿海鐵路、高等級公路和重要港口，實(shí)現大灣區與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

廣西北部灣經(jīng)濟區作為北部灣城市群的核心區域，是我國西部大開(kāi)發(fā)和面向東盟開(kāi)放合作的重點(diǎn)地區，對國家構建新發(fā)展格局，全面實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展總體戰略和互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略具有重要意義。廣西北部灣經(jīng)濟區和大灣區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩灣”）山水相連，文化相通，產(chǎn)業(yè)分工明確、合作性和互補性強。玉林市作為北部灣城市群和廣西北部灣經(jīng)濟區的重要構成部分，在推動(dòng)實(shí)現“兩灣”聯(lián)動(dòng)發(fā)展中起著(zhù)承東啟西、雙向互濟的重要作用。

為貫徹落實(shí)《廣西全面對接粵港澳大灣區建設總體規劃（2018-2035年）》等相關(guān)文件精神，發(fā)揮玉林市的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，推進(jìn)“兩廣聯(lián)動(dòng)、兩灣融合”，助力自治區構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，特規劃建設“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區（廣西·玉林）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)先行試驗區）。

先行試驗區是自治區基于“東融”戰略，通過(guò)改革創(chuàng )新，在玉林市推動(dòng)“兩灣”產(chǎn)業(yè)、交通、要素、環(huán)境、服務(wù)等多領(lǐng)域融合試驗的重大戰略舉措。本規劃所指先行試驗區范圍包括玉林市全域。

本規劃在分析當前“兩灣”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢以及玉林市發(fā)展優(yōu)勢、主要挑戰和“兩灣”建設帶來(lái)的發(fā)展機遇基礎上，提出了先行試驗區的指導思想、戰略定位、發(fā)展導向和目標、產(chǎn)業(yè)融合、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，是建設先行試驗區的行動(dòng)指南。

第一章? 規劃背景

玉林市位于連接“兩灣”主要樞紐和重要節點(diǎn)上，是廣西對接大灣區發(fā)展的前沿陣地和承接大灣區產(chǎn)業(yè)外溢發(fā)展的戰略腹地。以玉林市為戰略支點(diǎn)建設“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合先行試驗區，全面對接大灣區，推動(dòng)玉林市乃至廣西北部灣經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展，是玉林市在新時(shí)代新格局下的新使命和新任務(wù)。

第一節? 發(fā)展機遇

建設大灣區，將為北部灣城市群（經(jīng)濟區）加快發(fā)展帶來(lái)重大歷史機遇，特別是對廣西北部灣經(jīng)濟區產(chǎn)生明顯的產(chǎn)業(yè)轉移效應、回波效應和擴散效應。玉林市地處“兩灣”交匯重要節點(diǎn)，交通互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，文化同根同源，在“兩灣”建設中迎來(lái)新機遇。

（一）大灣區較強的輻射帶動(dòng)力和廣西北部灣經(jīng)濟區較強的產(chǎn)業(yè)承接力可實(shí)現有機結合。

大灣區經(jīng)濟基礎雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈完整，市場(chǎng)化程度高、經(jīng)濟活力強、外向程度大、發(fā)展前景廣闊。受限于土地資源、用工成本、環(huán)境容量等要素制約，大灣區產(chǎn)業(yè)外溢已成大勢所趨，需要廣闊的戰略腹地承接。廣西北部灣經(jīng)濟區目前已初步形成一批以電子信息、冶金精深加工、石化、糧油和食品加工等為代表的千億元產(chǎn)業(yè)，成為廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎，發(fā)展潛力巨大，具備承接大灣區產(chǎn)業(yè)轉移的良好基礎。玉林市作為廣西北部灣經(jīng)濟區重要城市，區位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，土地資源整合空間較大，人力資源豐富，是大灣區戰略拓展空間和發(fā)展腹地。自治區先后出臺《廣西壯族自治區全面對接粵港澳大灣區建設總體規劃（2018-2035年）》及相關(guān)配套文件，并作出將賀州、玉林、梧州等市整體打造成廣西對接大灣區東部產(chǎn)業(yè)融合先行試驗區的戰略部署，為玉林市打造先行試驗區，實(shí)現高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展提供了政策依據和發(fā)展機遇。

（二）“一帶一路”和新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)等戰略的深入實(shí)施將開(kāi)創(chuàng )全新發(fā)展格局。

廣西北部灣經(jīng)濟區是中國-東盟開(kāi)放合作的重要基地，也是“一帶一路”建設的重要門(mén)戶(hù)。近年來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟區深入參與“一帶一路”和“西部陸海新通道”等國家戰略，中國（廣西）自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設加快推進(jìn)，廣西在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中迎來(lái)全新發(fā)展格局。廣西北部灣經(jīng)濟區戰略地位因此進(jìn)一步提升。2020年，東盟已經(jīng)超越美國和歐盟成為中國最大的貿易合作伙伴，加強“兩灣”融合，把握新發(fā)展機遇，將有效促進(jìn)廣西的全面發(fā)展，在融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中迎來(lái)新的發(fā)展機遇。玉林市作為廣西經(jīng)濟總量排名靠前、開(kāi)放發(fā)展程度較高、改革干勁十足和民營(yíng)經(jīng)濟活力較強的設區市，有望在參與構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現跨越發(fā)展。

（三）玉林市交通基礎設施互聯(lián)互通的重大突破與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的堅實(shí)成果為融合發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。

玉林市區位條件優(yōu)越，地處粵桂兩省區交界，是廣西與大灣區空間距離最近的城市之一，擁有桂東唯一出海通道，是銜接“兩灣”主要城市之間的重要節點(diǎn)城市。近年來(lái)，玉林市重大交通基礎設施建設方面實(shí)現了歷史性突破，南深高鐵南寧至玉林段全線(xiàn)開(kāi)工建設，玉林福綿機場(chǎng)實(shí)現通航，鐵山港東岸碼頭即將建成，玉林至湛江高速公路建成通車(chē)，以高鐵、機場(chǎng)、碼頭和高速公路為主架構的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )逐步形成并投入使用，基本形成深度連通北部灣城市群（經(jīng)濟區）與大灣區的交通運輸體系。信息基礎設施比較完備，4G網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現全覆蓋，中心城區正加快推動(dòng)5G試商用。土地資源豐富，總體用地成本與大灣區周邊城市相比優(yōu)勢突出。產(chǎn)業(yè)基礎良好，是中國最大的內燃機生產(chǎn)基地和日用陶瓷生產(chǎn)出口基地、國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地、服裝皮革生產(chǎn)基地和食品加工基地，龍潭產(chǎn)業(yè)園建設提速，重大項目加快推進(jìn)。市場(chǎng)培育充分，擁有全國第三大中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和全國最大的香料市場(chǎng)。人力資源充沛，是廣西第二人口大市，在大灣區工作的各類(lèi)人才達150多萬(wàn)人。生活環(huán)境優(yōu)美，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市。與大灣區同屬嶺南文化、客家文化重要組成部分，風(fēng)土文化趨同，飲食習慣、語(yǔ)言文化、民俗風(fēng)情等十分相近。投資環(huán)境優(yōu)越，是廣西民營(yíng)經(jīng)濟先行示范市。2016-2019年玉林市落地區外境內項目共1002個(gè)，項目建設計劃（合同）金額2895億元；累計到位資金2654億元（含續建）。其中，來(lái)自大灣區的落地項目共656個(gè)，項目建設計劃（合同）金額1787億元；累計到位資金1408億元（含續建），來(lái)自大灣區的落地項目和到位資金占比50%以上。來(lái)自大灣區的產(chǎn)業(yè)轉移已成為玉林市現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。這為推動(dòng)“兩灣”融合戰略實(shí)施奠定了堅實(shí)的基礎。

第二節? 面臨挑戰

與周邊的南寧等城市，尤其是與大灣區發(fā)達城市發(fā)展水平相比，玉林市在現代產(chǎn)業(yè)體系建設、產(chǎn)業(yè)結構升級、對外競爭力提升等方面還存在不少問(wèn)題和挑戰。

發(fā)展短板制約玉林市高質(zhì)量發(fā)展。主要表現為：要素利用效率和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率不夠高、項目用地占補平衡指標短缺、土地資源要素有待整合。傳統制造業(yè)比重較大，高、精、尖產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次有待提高。在經(jīng)貿、科技、物流、信息、人力資源等方面與“兩灣”的聯(lián)系有待深化。整體營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，與大灣區城市相比仍有較大提升空間。公共服務(wù)水平有待提升，社會(huì )治理能力需要進(jìn)一步加強。

承接大灣區產(chǎn)業(yè)轉移競爭激烈。大灣區產(chǎn)業(yè)轉移呈現出3個(gè)圈層的特點(diǎn)：一是大灣區內部轉移，即由廣州、深圳等核心城市向周邊的東莞、佛山、珠海等城市轉移，由東莞、佛山、珠海等城市向惠州、江門(mén)、肇慶等城市轉移。二是由大灣區向粵東西北地區轉移，目前廣東已建立起70多個(gè)產(chǎn)業(yè)轉移園。三是向泛珠三角區域范圍內的福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等8省區以及東盟等境外區域轉移。在中美經(jīng)貿摩擦以及國內勞動(dòng)力成本快速上升的形勢下，大灣區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)呈加速向東盟轉移態(tài)勢，承接大灣區產(chǎn)業(yè)轉移的競爭日益激烈。

全球供應鏈重構加速影響深遠。當前，美國發(fā)動(dòng)的貿易戰和全球新冠肺炎疫情蔓延嚴重沖擊了全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，影響跨國公司在全球生產(chǎn)布局，驅動(dòng)全球供應鏈重構。產(chǎn)業(yè)鏈回遷與轉移加快，從轉移路徑看，呈現出以我國為重點(diǎn)，主要向欠發(fā)達國家（地區）轉移、局部向發(fā)達國家（地區）回流的雙路線(xiàn)格局，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈向東盟國家轉移，部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節向美國、歐洲等發(fā)達國家（地區）回流。未來(lái)全球經(jīng)濟格局將發(fā)生深刻變革，如何主動(dòng)融入重構的全球供應鏈是國內各地區面臨的重大挑戰。

第三節? 重大意義

建設先行試驗區，有利于廣西在新格局下探索多重國家戰略聯(lián)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗。廣西是國家多重戰略疊加重點(diǎn)區域，打造先行試驗區，有利于在新發(fā)展階段下，助推大灣區和廣西北部灣經(jīng)濟區兩大區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現“1+1﹥2”的效應，為廣西區域經(jīng)濟協(xié)調和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為探索用好多重國家戰略、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗。

建設先行試驗區，有利于廣西培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極。以先行試驗區為平臺，充分利用“兩灣”資源稟賦，高質(zhì)量精準承接大灣區外溢產(chǎn)業(yè)，可以為玉林市引進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)項目，帶來(lái)巨大的商流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流和人才流，與大灣區形成優(yōu)勢互補、協(xié)同配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工合作格局和內外循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，有利于玉林市培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，在區域合作競爭中加快崛起和跨越發(fā)展，成為廣西新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

建設先行試驗區，有利于廣西構建全方位高水平開(kāi)放新格局。通過(guò)建設先行試驗區，充分發(fā)揮玉林市在廣西實(shí)施“南向”和“東融”戰略的支點(diǎn)作用，探索連接大灣區、廣西北部灣經(jīng)濟區和東盟的產(chǎn)業(yè)合作新模式、新路徑、新體制，構建上中下游緊密合作的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，在新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造成為西部開(kāi)放新高地和國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)先行區。以先行試驗區建設為契機，依托廣西與東盟國家深入合作的基礎，以及大灣區作為國內外向度最高、參與國際經(jīng)濟合作最活躍的優(yōu)勢，加快推進(jìn)“兩灣”聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展，提升“兩灣”內循環(huán)能力，增強與國際循環(huán)的有機銜接，用好國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)廣西融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

建設先行試驗區，有利于促進(jìn)玉林市新時(shí)代實(shí)現轉型升級新跨越。玉林市經(jīng)濟總量在全區排位靠前、潛力大，區位優(yōu)勢明顯，“通江達?！钡拈_(kāi)放格局已初步形成。打造先行試驗區，有利于促進(jìn)玉林市機械制造、新材料、大健康、服裝皮革等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育發(fā)展新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)玉林市經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展，形成創(chuàng )新發(fā)展、融合發(fā)展的“廣西模式”和“玉林經(jīng)驗”。

第二章? 總體要求

第一節? 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照“建設壯美廣西? 共圓復興夢(mèng)想”的總目標總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分利用玉林市作為廣西北部灣經(jīng)濟區重要節點(diǎn)城市的區位優(yōu)勢，主動(dòng)銜接《廣西全面對接粵港澳大灣區建設總體規劃（2018-2035年）》，在“融”字上做文章，在“合”字上下功夫，主動(dòng)探索內外循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，率先推動(dòng)玉林市機械制造、大健康、新材料、服裝皮革等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區，推動(dòng)“兩灣”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。利用“兩灣”資源稟賦，聯(lián)動(dòng)承接大灣區產(chǎn)業(yè)外溢，深度融入“兩灣”新興產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索新型“飛地經(jīng)濟”和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多種合作模式，全方位打造一流營(yíng)商環(huán)境，加強高品質(zhì)公共服務(wù)供給，培育現代特色農業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現代物流、現代金融、文化旅游和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，最終建成以大灣區產(chǎn)業(yè)轉移承接示范區為核心，以國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)先行區、“兩灣”樞紐和重要節點(diǎn)城市、“兩灣”民營(yíng)經(jīng)濟合作先行區為支撐的“一核心三支撐”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，為廣西全面對接大灣區建設，探索“玉林模式”，積累“玉林經(jīng)驗”。

第二節? 戰略定位

大灣區產(chǎn)業(yè)轉移承接示范區。發(fā)揮國家級桂東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區區位和政策優(yōu)勢，加快集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，規劃建設桂東南物流中心、粵桂冷鏈物流玉林樞紐，建設桂東高端制造業(yè)總部基地、原材料生產(chǎn)基地、輕工業(yè)制造集群、臨海產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造專(zhuān)業(yè)工業(yè)園、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、“飛地經(jīng)濟”等“兩灣”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新平臺，全面建設大灣區產(chǎn)業(yè)轉移承接示范區。

國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)先行區。把握全球產(chǎn)業(yè)分工合作調整新趨勢，全面推進(jìn)玉林市現代產(chǎn)業(yè)體系建設與大灣區產(chǎn)業(yè)轉型升級的深度對接。在玉林市擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎的先進(jìn)裝備、新材料、服裝、中醫藥、香料等優(yōu)勢領(lǐng)域，率先構建“大灣區研發(fā)-廣西北部灣經(jīng)濟區（玉林）制造-東盟組裝＋市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作模式，打造國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)先行區。

“兩灣”樞紐和重要節點(diǎn)城市。加強綜合交通基礎設施整合，完善集鐵路、公路、民航、水運為一體的綜合交通運輸體系，打造桂東南地區參與廣西北部灣經(jīng)濟區建設、珠江-西江經(jīng)濟帶建設、對接大灣區建設的重要通道和區域樞紐。借力西部陸海新通道建設，以海帶陸、向海發(fā)展，積極對接海南洋浦港和湛江物流樞紐，積極發(fā)展大宗散貨和冷鏈運輸。推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型和商貿服務(wù)型樞紐建設，強化要素匯聚、產(chǎn)業(yè)融合功能，建設面向“兩灣”輻射帶動(dòng)力強的區域樞紐城市，力爭成為國家物流樞紐節點(diǎn)城市。

“兩灣”民營(yíng)經(jīng)濟合作先行區。依托“兩灣”民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活躍的基礎，充分發(fā)揮玉林市重商親商的傳統優(yōu)勢，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)綠色通道制度，強化惠企政策落地執行，深化民營(yíng)經(jīng)濟示范市、示范縣（市、區）、示范園區、示范鎮建設，著(zhù)力培育壯大一批民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)集群。大力開(kāi)展“三企入桂”等專(zhuān)項招商活動(dòng)，以更加開(kāi)放合作的姿態(tài)吸引大灣區優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)到玉林市投資興業(yè)，全力打造“兩灣”民營(yíng)經(jīng)濟合作先行區和全國民營(yíng)經(jīng)濟先行示范市。

第三節? 發(fā)展導向

深化改革創(chuàng )新驅動(dòng)。吸收和借鑒大灣區的經(jīng)驗做法，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力通過(guò)深化改革解決制約發(fā)展的體制機制問(wèn)題。推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制等。

聯(lián)動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)外溢。結合玉林市主要產(chǎn)業(yè)和廣西北部灣經(jīng)濟區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接大灣區外溢產(chǎn)業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，借力發(fā)展四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。充分利用玉林市的要素稟賦優(yōu)勢，主動(dòng)融入“兩灣”資金、土地、人力、交通、環(huán)境、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素體系，推動(dòng)“兩灣”產(chǎn)業(yè)要素向玉林市快速集聚，實(shí)現要素大貫通、大融合，把玉林市的要素稟賦優(yōu)勢轉化為“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢。

深度融入新興產(chǎn)業(yè)鏈。主動(dòng)融入大灣區新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極融入“兩灣”產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈，全面提升“兩灣”新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同配套、融合發(fā)展水平。

東南西北四向發(fā)力?！皷|向”重點(diǎn)融入大灣區戰略，高質(zhì)量承接東部產(chǎn)業(yè)轉移；“南向”重點(diǎn)融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設，全面擴大對外開(kāi)放發(fā)展成果；“西合”重點(diǎn)融入廣西北部灣經(jīng)濟區，積極對接中國（廣西）自由貿易試驗區核心城市，在服務(wù)自治區強首府戰略中拓展新機遇；“北向”重點(diǎn)融入珠江-西江經(jīng)濟帶建設，擴大向北合作發(fā)展空間。

營(yíng)商環(huán)境對標對表。對標大灣區營(yíng)商環(huán)境，持續推進(jìn)“放管服”、行政審批、商事制度和稅收征管體制等改革，打破政策壁壘和制度藩籬，探索產(chǎn)業(yè)來(lái)源地“政策漫游”，努力打造比肩大灣區的一流營(yíng)商環(huán)境。

第四節? 發(fā)展目標

到2022年，先行試驗區在推進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快新舊動(dòng)能轉換和進(jìn)一步擴大開(kāi)放等方面取得階段性成果，機械制造、新材料、大健康和服裝皮革產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現融合發(fā)展，“兩灣”融合發(fā)展水平顯著(zhù)提升，對接“兩灣”前沿陣地的作用逐漸凸顯。出臺一批支持先行試驗區發(fā)展的配套政策，建設和完善一批重大互聯(lián)互通基礎設施，打造一批示范性項目和重點(diǎn)園區，先行試驗區建設取得初步成效。

到2025年，先行試驗區基本建成。經(jīng)濟發(fā)展充滿(mǎn)活力、產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化、創(chuàng )新能力大幅提升、基礎設施高效互聯(lián)、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境更加美麗，形成實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和全面開(kāi)放新格局，成為支撐北部灣崛起的重要增長(cháng)極。機械制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，服裝皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為涵蓋印染、紡織、制衣、設計、商貿和物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的千億元產(chǎn)業(yè)，大健康產(chǎn)業(yè)和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均形成200億元產(chǎn)值規模，“兩灣”融合產(chǎn)業(yè)總體貢獻值超過(guò)50%。桂東南中心城市基本建成，基本構建起支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機械制造、新材料、大健康和服裝皮革等四大產(chǎn)業(yè)集群，建成具備全國競爭力的國家級先進(jìn)裝備制造基地、國家重要金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、國家重要大健康產(chǎn)業(yè)基地。

到2035年，先行試驗區全面建成。綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局和全面開(kāi)放新格局不斷鞏固，經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢顯著(zhù)增強，融合發(fā)展形成一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。機械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現2000億元產(chǎn)值，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現3000億元產(chǎn)值，大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現2000億元產(chǎn)值，服裝皮革產(chǎn)業(yè)實(shí)現1000億元產(chǎn)值，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現500億元產(chǎn)值。建成具有全球競爭力的先進(jìn)裝備制造基地、金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)基地。

第三章? 產(chǎn)業(yè)融合空間布局

立足現有產(chǎn)業(yè)和載體基礎，著(zhù)眼區域產(chǎn)業(yè)分工布局，發(fā)揮玉林市區位和資源優(yōu)勢，構建高效協(xié)調、導向清晰、融合發(fā)展的“一通道一走廊四板塊”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，探索“飛地經(jīng)濟”試驗新空間，形成“兩灣”全面融合發(fā)展的良好布局。

圖1? 先行試驗區產(chǎn)業(yè)融合空間布局圖

一通道。串聯(lián)324國道上的玉北大道、玉容一級公路、高鐵新城、福綿機場(chǎng)和沿線(xiàn)商貿物流節點(diǎn)，以及沿線(xiàn)的興業(yè)縣、福綿區、玉州區、玉東新區、北流市、容縣等縣（市、區）布局的產(chǎn)業(yè)園區，包括玉林新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、玉柴工業(yè)園、玉林（福綿）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、五彩田園、廣西北流日用陶瓷工業(yè)園、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園、容縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等，形成“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合大通道。

一走廊。以廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、玉林中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園和龍港新區玉林龍潭產(chǎn)業(yè)園區為核心節點(diǎn)，打造集全國一流裝備制造基地、全國一流金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、全國一流輕工業(yè)園區和全國一流中醫藥健康基地為一體的工業(yè)振興走廊。

四板塊。即玉北都市核心板塊、博白特色融合發(fā)展板塊、陸川特色融合發(fā)展板塊、沿海融合發(fā)展板塊。

玉北都市核心板塊。以玉州區、玉東新區、福綿區城區和北流市城區為核心，實(shí)施玉林市大城市發(fā)展戰略。依托高鐵新城和空港基礎設施優(yōu)勢，城市核心區高端商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢和對接大灣區綜合交通優(yōu)勢，增強要素集聚、科技創(chuàng )新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，完善金融商務(wù)、商貿服務(wù)、人力資源服務(wù)、生活服務(wù)等基礎設施和配套設施建設，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟、空港經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，吸引大灣區企業(yè)設立區域性研發(fā)、設計、經(jīng)營(yíng)中心，提升玉林市作為區域經(jīng)濟中心的引領(lǐng)示范作用，建成宜居、宜業(yè)、宜游的核心板塊。

博白特色融合發(fā)展板塊。依托博白縣工業(yè)集中區，以城南產(chǎn)業(yè)園節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)區為載體，主動(dòng)承接大灣區服裝皮革產(chǎn)業(yè)轉移，培育服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造兩灣紡織產(chǎn)業(yè)合作園區。以亞山林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園林產(chǎn)品綜合經(jīng)銷(xiāo)物流園為載體，打造林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。以城東工業(yè)園特色農產(chǎn)品深加工基地為載體，打造健康食品產(chǎn)業(yè)集群和大灣區優(yōu)質(zhì)食材供應基地。

陸川特色融合發(fā)展板塊。充分利用生豬、蔬菜等特色農產(chǎn)品優(yōu)勢，為大灣區提供優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。以陸川縣工業(yè)園區（北部工業(yè)集中區）、北部工業(yè)集中區A區、龍豪創(chuàng )業(yè)園（B區）、東融產(chǎn)業(yè)園（C區）等一區三園為載體，圍繞新型建材、電子配件和服裝加工等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加快承接大灣區產(chǎn)業(yè)轉移，深化粵桂跨省區合作，將陸川特色融合發(fā)展板塊建設成為生態(tài)文明示范區、粵桂跨省流域經(jīng)濟生態(tài)合作試驗區。

沿海融合發(fā)展板塊。依托龍潭新區玉林龍潭產(chǎn)業(yè)園區，完善鐵山港東岸碼頭交通體系，打造特色材料專(zhuān)業(yè)港，打造以銅基新材料、不銹鋼、新能源材料為主的全國重點(diǎn)金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)基地。積極參與區域分工，構建港口運輸、倉儲、流通加工、配送等物流體系，發(fā)展大宗商品倉儲物流。加快發(fā)展向海經(jīng)濟，融入“兩灣”沿海經(jīng)濟帶，打造面向東盟的重要出海通道和臨港工業(yè)示范區。

第四章? 加快承接發(fā)展“大灣區”外溢產(chǎn)業(yè)

第一節? 融合大灣區產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

大灣區產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟互補性強，香港、澳門(mén)服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，珠三角九市已初步形成以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構。大灣區產(chǎn)業(yè)主要由四大組團構成，各組團產(chǎn)業(yè)特征明顯。

第一組團深莞惠產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征：大灣區最強組團，土地使用效能高。

第二組團廣佛肇產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征：汽車(chē)、房地產(chǎn)為主的傳統產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，新動(dòng)能仍待挖掘。

第三組團珠中江產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征：支柱產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足，中山新區迎來(lái)東西岸鏈接利好，珠海發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。

第四組團港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征：高度服務(wù)業(yè)導向，金融、商務(wù)、科研優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)轉化能力弱。

以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以國際國內兩個(gè)市場(chǎng)尤其是大灣區市場(chǎng)需求為導向，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，針對大灣區11個(gè)城市的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準招商，圍繞廣西重點(diǎn)承接的電子信息、汽車(chē)、機械、醫藥、食品、服裝皮革、新材料、新能源8大產(chǎn)業(yè)轉移，以及重點(diǎn)發(fā)展的高品質(zhì)鋼、精銅、新型建材、新材料（鈣基）、林板材、果蔬加工6大產(chǎn)業(yè)，結合玉林市產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，全面推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快培育形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速外溢產(chǎn)業(yè)和項目承接落地，形成與大灣區合作緊密、“兩灣”深度融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，形成“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”統籌協(xié)調的產(chǎn)業(yè)兩灣融合發(fā)展格局。

第二節? 推動(dòng)千億元產(chǎn)業(yè)集群融合升級

（一）加快融合大灣區先進(jìn)要素，推動(dòng)機械制造業(yè)智能化轉型。

打造機械研發(fā)生產(chǎn)融合示范基地。依托廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、玉柴工業(yè)園等重大平臺，以玉柴集團為龍頭，以?xún)热紮C為重點(diǎn)，積極對接珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的大型裝備企業(yè)及研發(fā)中心等配套企業(yè)，聯(lián)合打造動(dòng)力機械研發(fā)生產(chǎn)示范基地，推動(dòng)機械工業(yè)自動(dòng)化、智能化、信息化發(fā)展，拓展發(fā)動(dòng)機上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成“零部件-整機-終端”一體化裝備制造系統，構建內燃機全價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈。

建設新能源生產(chǎn)融合示范基地。重點(diǎn)圍繞新能源汽車(chē)和燃料電池，積極對接珠三角新能源整車(chē)基地，加強與大灣區技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)合作，共建新能源汽車(chē)研發(fā)中心。加快延伸新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、表面處理產(chǎn)業(yè)園和燃料電池產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大灣區新能源汽車(chē)核心零部件生產(chǎn)配套企業(yè)，打造新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集聚區。

推動(dòng)農機裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。依托廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）和容縣現代農機裝備產(chǎn)業(yè)園等重大平臺，以玉柴集團、五豐機械為龍頭，以智能粉壟深耕深松機制造等先進(jìn)農機裝備項目為抓手，積極引進(jìn)大灣區科研團隊，加快促進(jìn)現代農機裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

打造現代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托裝備制造技術(shù)優(yōu)勢和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞服裝皮革、新材料、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域環(huán)境污染難點(diǎn)問(wèn)題，引進(jìn)大灣區環(huán)保裝備行業(yè)龍頭，聯(lián)合攻克一批污染治理關(guān)鍵核心技術(shù)，積極建設環(huán)保專(zhuān)業(yè)化園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

打造軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。深化與大灣區研發(fā)機構在發(fā)動(dòng)機、人工智能設備、通用航空器等領(lǐng)域合作。支持玉柴集團與大灣區相關(guān)企業(yè)合作，共同投資建設軍用發(fā)動(dòng)機、軍用特種車(chē)輪胎等重點(diǎn)項目，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。搭建玉林市軍民融合服務(wù)平臺，爭創(chuàng )廣西軍民融合創(chuàng )新示范區。

推動(dòng)與大灣區創(chuàng )新鏈融合。大力推進(jìn)“大灣區總部＋玉林基地”“大灣區研發(fā)＋玉林生產(chǎn)”合作模式，聯(lián)合開(kāi)展機械制造關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件和產(chǎn)品研究，重點(diǎn)發(fā)展以工業(yè)機器人為主的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展增材制造和高檔數控機床產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能制造技術(shù)研發(fā)與應用。

（二）加快融合大灣區市場(chǎng)要素，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

發(fā)揮龍潭產(chǎn)業(yè)園臨海大工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，依托正威集團、柳鋼集團和華友集團等行業(yè)龍頭企業(yè)，以新能源材料、銅基新材料、不銹鋼新材料3個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，聚焦機械、汽車(chē)、軌道交通和航空航天等領(lǐng)域，打造原材料保障可靠、冶煉基礎雄厚、精深加工能力較強的高端新材料產(chǎn)業(yè)鏈，建設國家重要的金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現1000億元產(chǎn)值；到2035年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現3000億元產(chǎn)值。

建設新能源汽車(chē)新材料產(chǎn)業(yè)融合基地。以建設70萬(wàn)噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，對接大灣區新能源汽車(chē)儲能材料產(chǎn)業(yè)，圍繞儲能與新能源汽車(chē)等領(lǐng)域需求，重點(diǎn)發(fā)展大容量長(cháng)壽命儲能電池正極材料、負極材料、以及低成本高質(zhì)量的電池級碳酸鋰、三元前驅體等。以鎳材料為基礎，結合新能源汽車(chē)以及其他新興儲能材料的發(fā)展趨勢，對接大灣區新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，大力發(fā)展結晶硫酸鎳和高鎳三元等電動(dòng)車(chē)電池主原料生產(chǎn)。

建設南方高品質(zhì)鋼材料生產(chǎn)融合基地。加快推進(jìn)廣西柳鋼中金不銹鋼有限公司500萬(wàn)噸不銹鋼基地、高端不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設，大力引進(jìn)大灣區資本和技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展高強度汽車(chē)板材、汽車(chē)動(dòng)力系統鋼材、高標準軸承鋼、齒輪鋼等高性能專(zhuān)用特種優(yōu)質(zhì)鋼材。在生產(chǎn)日用不銹鋼基礎上，提升高性能不銹鋼材料性能及制備技術(shù)水平，拓展精品家電鋼、現代建筑裝飾用鋼等高品質(zhì)不銹鋼材料下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)廣泛應用于汽車(chē)工業(yè)、海洋工程、軌道交通、環(huán)保工業(yè)等領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品，打造南方高品質(zhì)不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群。

建設銅基新材料生產(chǎn)融合基地。加快正威廣西玉林新材料產(chǎn)業(yè)城、銅精深加工等重大項目建設，大力引進(jìn)大灣區相關(guān)配套企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精銅深加工材料，開(kāi)發(fā)低氧光亮銅桿、高鐵牽引供電系統用接觸網(wǎng)線(xiàn)、精密銅線(xiàn)系列等金屬新材料。探索與大灣區物流企業(yè)合作建設國家級有色金屬交割倉庫、有色金屬新材料及稀貴金屬智慧物流中心。與大灣區新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈融合。整合新材料科技與產(chǎn)業(yè)資源，打造從基礎研究、技術(shù)原型、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、產(chǎn)品形成到價(jià)值實(shí)現的“學(xué)”、“研”、“產(chǎn)”創(chuàng )新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉化的創(chuàng )新體系建設，打造全國新材料創(chuàng )新高地。

（三）加快技術(shù)和服務(wù)體系融合，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)跨區分工合作。

打造南方中醫藥生產(chǎn)示范融合基地。以玉林中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園為載體，積極引進(jìn)大灣區中醫藥行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中藥提取濃縮液、中藥浸膏預濃縮、中藥顆粒劑等高品質(zhì)中藥提取物。利用“陸川橘紅”等國家地理標志產(chǎn)品認證品牌，開(kāi)發(fā)功能性養生保健產(chǎn)品。積極對接大灣區生物醫藥產(chǎn)業(yè)資源，打造集中藥材種植，藥材（香料）交易，中藥飲片加工，中成藥生產(chǎn)、倉儲、物流、質(zhì)量監管等為一體，面向國內、輻射東盟的南方中醫藥（香料）生產(chǎn)基地。

打造大灣區健康食品供應基地。依托容縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、玉林經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、陸川縣東融產(chǎn)業(yè)園（C區）、博白縣工業(yè)集中區、興業(yè)縣大平山健康食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區，做大做強“陸川豬”、“北流荔枝”、“博白桂圓肉”、“容縣沙田柚”、“玉林香蒜”等地理標志產(chǎn)品保護認證品牌，積極引進(jìn)大灣區大型企業(yè)集團，支持龍頭企業(yè)與大灣區研發(fā)機構在傳統食品深加工、特色食品工程等方面開(kāi)展合作，加快食品產(chǎn)業(yè)向精深加工方向轉型升級，打造區域性先進(jìn)食品加工業(yè)基地，成為大灣區健康食品供給主要基地。

與大灣區大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈融合。充分發(fā)揮“南方藥都”品牌優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)與粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園、廣州科學(xué)城、中新廣州知識城開(kāi)展合作。依托南藥種苗生產(chǎn)中心，與港澳共建中藥檢測中心，研究制定中藥材及中藥飲片品質(zhì)與安全相關(guān)標準，開(kāi)展中藥品質(zhì)與安全檢測等方面合作。加強與大灣區相關(guān)企業(yè)開(kāi)展健康養老服務(wù)合作，支持大灣區大型企業(yè)以獨資、合資、合作、并購等多種形式興辦養老機構，打造健康養老產(chǎn)業(yè)集聚區。

（四）加快全產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)保融合，推動(dòng)服裝皮革定制化生產(chǎn)轉型。

建設服裝皮革產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范基地。以玉林（福綿）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝皮革產(chǎn)業(yè)園、陸川縣龍豪創(chuàng )業(yè)園、玉林豪豐先進(jìn)制造表面處理基地等為載體，加快打造北流-福綿-博白-陸川服裝皮革產(chǎn)業(yè)承接帶，承接大灣區服裝皮革專(zhuān)業(yè)鎮全產(chǎn)業(yè)鏈轉移，重點(diǎn)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)品設計及加工、服飾配件（及輔材）和產(chǎn)品包裝等行業(yè)，打造面向大灣區的服裝皮革生產(chǎn)基地。

與大灣區服裝皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈融合。強化與大灣區服裝院校、科研機構合作，圍繞環(huán)保標準和市場(chǎng)需求，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，創(chuàng )新制革技術(shù)。加快建設中國-東盟服裝皮革展示交易中心等商貿物流園區，推動(dòng)現代服裝皮革物流業(yè)發(fā)展，打造集印染、紡織、智能制衣、設計、銷(xiāo)售、商貿、物流等為一體的服裝皮革全產(chǎn)業(yè)鏈。

第三節? 加快融入科技創(chuàng )新和轉化體系? 培育壯大新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（一）打造現代輕工產(chǎn)業(yè)集群。

按照輕工綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群標準，以玉林（福綿）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園為示范，主動(dòng)對接、協(xié)同大灣區輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，重點(diǎn)發(fā)展日用化工、日用家電、五金水暖、服裝皮革、建筑陶瓷、生活木制品及塑料制品、消費電子等消費輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)；積極打造特色產(chǎn)業(yè)鎮，重點(diǎn)以陶瓷小鎮、牛仔小鎮為示范，主動(dòng)對接大灣區專(zhuān)業(yè)鎮，采取“鎮盯鎮”模式駐鎮招商，尋求產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機會(huì )，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

培育新一代電子信息業(yè)。在智能家居、電子產(chǎn)品、通信工程、光電傳感技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節，加強與大灣區相關(guān)企業(yè)協(xié)作，實(shí)施一批電子信息產(chǎn)業(yè)重大工程，打造電子信息產(chǎn)業(yè)跨區域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng )新鏈。

培育生物與新醫藥產(chǎn)業(yè)。圍繞生物技術(shù)產(chǎn)品、醫藥生物技術(shù)產(chǎn)品等培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目，打造集中藥材種植、加工、貿易為一體的國際健康產(chǎn)業(yè)名城、國家生物醫藥重點(diǎn)地區。

第四節? 積極融入大灣區市場(chǎng)? 加快發(fā)展現代特色農業(yè)

加快發(fā)展現代特色農業(yè)。按照“組織化、設施化、標準化、集成化、產(chǎn)業(yè)化”要求，開(kāi)展現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)綠色、有機蔬菜標準化生產(chǎn)基地建設，推進(jìn)畜禽、奶水牛和特色優(yōu)勢水產(chǎn)品規模養殖、生態(tài)養殖，打造一批“廣西第一、全國有名”的特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。吸引大灣區擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)到玉林市投資，加快特色農產(chǎn)品深加工、冷鏈物流和品牌建設，發(fā)展農村電商、鄉村旅游休閑農業(yè)、健康養生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全完善農業(yè)標準化、社會(huì )化服務(wù)體系，建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、認證、檢測、追溯和應急體系，把玉林市打造成為國家現代農業(yè)示范區和中國南方農谷。

打造大灣區優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供應基地。以水稻、荔枝、龍眼、沙田柚、三黃雞、生豬、水產(chǎn)養殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品和無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品等“三品一標”認證，打造一批適應大灣區消費需求的高端農產(chǎn)品品牌。大力建設綠色優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，加快形成一批蔬菜生產(chǎn)基地和生態(tài)循環(huán)養殖產(chǎn)業(yè)園，打造一批面向大灣區的“菜籃子”、“果園子”、“米袋子”基地。建設農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、水產(chǎn)品空中運輸走廊、南北果蔬流通集散基地，大力發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，提升農產(chǎn)品冷鏈流通標準化水平。加快構建“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，與大灣區大型電子商務(wù)平臺合作建設特色農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )平臺，提升拓展面向大灣區的快速農產(chǎn)品電商物流，開(kāi)辟玉林市至大灣區農副產(chǎn)品綠色通道，打造面向大灣區的特色農產(chǎn)品主要集散地。

第五節? 發(fā)展完善現代服務(wù)業(yè)體系

（一）加快發(fā)展現代物流業(yè)。

加快完善玉林市物流基礎設施建設。加快玉林空港物流產(chǎn)業(yè)園、玉林國際陸港、桂東南分撥中心綜合智慧物流園（北流）等規劃建設，進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本，吸引進(jìn)出口企業(yè)入駐，爭創(chuàng )國家級生產(chǎn)服務(wù)型和商貿服務(wù)型物流樞紐承載城市。

打造大宗商品多式聯(lián)運產(chǎn)品集散地。整合玉林市現有公路、鐵路、水運、航空和管道五大物流通道。玉林保稅物流中心前端與廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、玉林中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園、龍港新區新材料產(chǎn)業(yè)集中區和福綿服裝皮革產(chǎn)業(yè)聚集地建立工業(yè)物流匯集渠道，后端與高速鐵路、高速公路、機場(chǎng)、北部灣港、西江航運等節點(diǎn)之間打通橫貫“兩灣”的大宗物流通道，重點(diǎn)貫通“大灣區-玉林綜合保稅區-龍港新區-北部灣港”雙向貨運大動(dòng)脈。

發(fā)展“兩灣”融合物流服務(wù)體系?？茖W(xué)制定物流業(yè)發(fā)展規劃，大力支持大灣區物流企業(yè)投資發(fā)展標準化物流，鼓勵玉林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式采用供應鏈管理體系。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在多式聯(lián)運、物流精細化管理和保稅物流中的應用，推動(dòng)“物流園區-物流中心樞紐-配送中心”全程智能物聯(lián)網(wǎng)體系建設，完善粵桂及跨境物流公共信息共享平臺。

打造粵桂冷鏈物流玉林樞紐。在夯實(shí)大灣區“菜籃子”、“果園子”、“米袋子”的基礎上，聚焦農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，優(yōu)先在綠色優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、認證蔬菜生產(chǎn)基地和生態(tài)循環(huán)養殖產(chǎn)業(yè)園投資建設一批產(chǎn)地型冷庫。加快多產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋全冷鏈”戰略步伐，統籌農產(chǎn)品、高端消費品和醫藥等多品類(lèi)冷鏈貨物的雙向流動(dòng)，探索經(jīng)玉林市跨省跨區冷鏈班列等高效率集約化冷鏈物流試點(diǎn)，積極創(chuàng )建國家骨干冷鏈物流基地。

推動(dòng)設立玉林綜合保稅區。加快推進(jìn)玉林綜合保稅區的規劃、申報設立工作，依托多式聯(lián)運保稅物流中心，推動(dòng)實(shí)現玉林市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口貨物本地化報關(guān)。積極參與“兩灣”產(chǎn)業(yè)鏈整合，大力開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)。鼓勵本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在綜合保稅區開(kāi)展保稅服務(wù)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)引導機械制造和中藥制藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研發(fā)、檢測、維修型保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。以玉林綜合保稅區為基礎扶持開(kāi)展保稅展銷(xiāo)業(yè)務(wù)，著(zhù)力發(fā)展外向型會(huì )展業(yè)，進(jìn)一步提高中小企業(yè)商機博覽會(huì )（中國·玉林）、中國（玉林）中醫藥博覽會(huì )、中國（北流）國際陶瓷博覽會(huì )等展會(huì )的國際化水平。

（二）加快發(fā)展現代金融業(yè)。

吸引“兩灣”金融機構在玉林市設立分支機構。深入實(shí)施“引金入玉”戰略，加快對接“兩灣”多層次資本市場(chǎng)體系和金融綜合服務(wù)體系，鼓勵符合條件的銀行、證券、保險、期貨、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構到玉林市設立分支機構，完善金融市場(chǎng)體系，拓寬企業(yè)投融資渠道。

加快推動(dòng)龍頭企業(yè)掛牌上市。爭取開(kāi)展廣西北部灣經(jīng)濟區對接大灣區金融試點(diǎn)，積極對接大灣區證券業(yè)、期貨業(yè)機構，為企業(yè)提供債券發(fā)行、掛牌上市等服務(wù)。引導和支持符合條件的玉林企業(yè)掛牌上市。

積極開(kāi)展面向東盟的跨境金融合作。加強與大灣區金融機構對接，積極開(kāi)展跨境金融合作，支持企業(yè)面向東盟開(kāi)展跨境投融資、資產(chǎn)管理和財富管理等業(yè)務(wù)，開(kāi)通跨境金融服務(wù)“綠色通道”，提升玉林面向東盟的跨境金融服務(wù)功能。

（三）繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。

確立有利于“兩灣”融合的文脈。立足玉林市與“兩灣”文化同根同源、相通相融的基礎，開(kāi)展文脈研究、提煉與確立，充分發(fā)揮玉林文脈在“兩灣”融合中的特殊作用。圍繞文脈構建現代文脈產(chǎn)業(yè)譜系，以文脈產(chǎn)業(yè)譜系的推廣、建設和運營(yíng)，凝聚“兩灣”發(fā)展共識，將玉林市打造成“兩灣”文脈融合發(fā)展高地。

打造面向大灣區的康養旅游度假勝地。加快全域旅游發(fā)展，依托大容山國家森林公園、六萬(wàn)大山森林公園、都嶠山、勾漏洞、銅石嶺國際旅游度假區、鹿峰山天外天景區等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，大力發(fā)展康養旅游。瞄準大灣區旅游大市場(chǎng)，以5A級標準加快完善景區基礎設施建設，學(xué)習借鑒大灣區旅游經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)經(jīng)驗，積極開(kāi)發(fā)夜間產(chǎn)品、度假產(chǎn)品和體驗產(chǎn)品。多管道、多視角強力傳播及推廣容縣“中國長(cháng)壽之鄉”品牌，加快規劃建設康養小鎮，把玉林市打造成為面向大灣區的嶺南山水特色長(cháng)壽旅游勝地、長(cháng)壽養生福地和長(cháng)壽文化圣地。推動(dòng)玉林市與大灣區在中醫骨科治療、康復理療、健康養生、中醫人才培養等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，打造面向大灣區最具吸引力的康養旅游度假勝地。

打造大灣區田園旅游休閑度假“后花園”。依托五彩田園，重點(diǎn)發(fā)展田園旅游，加大現代特色農業(yè)示范區項目引進(jìn)力度，吸引大灣區資本和專(zhuān)業(yè)機構投資運營(yíng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農村田園與旅游、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強“田園＋農村”基礎設施建設，集中連片建設高標準農田，打造主題鮮明、風(fēng)景優(yōu)美、體驗豐富的特色田園旅游產(chǎn)品，打響“五彩玉林? 田園都市”品牌，打造集休閑觀(guān)光農業(yè)、生態(tài)旅游、田野體驗、田園生態(tài)居住于一體的田園綜合體。

聯(lián)合培育特色文化體驗旅游。依托南流江“海上絲綢之路”遺址遺跡、容縣經(jīng)略臺真武閣、容縣民國將軍故居群、客家圍屋建筑群等特色資源，充分挖掘玉林“海上絲綢之路”文化、客家文化、玉商文化、僑鄉文化、鄉賢文化等文化內涵，積極開(kāi)發(fā)夜場(chǎng)表演、焰火晚會(huì )、水幕噴泉表演等特色文化體驗產(chǎn)品。加強與深圳客家文化節、香港客家文化節、澳門(mén)客家文化節對接，擴大玉林國際旅游美食節、博白客家文化旅游節的品牌影響力，打造世界客家文化體驗旅游目的地。加快對接大灣區文化旅游市場(chǎng)，打造聯(lián)通大灣區的特色文化旅游精品路線(xiàn)，聯(lián)合開(kāi)展招商引資、旅游節慶宣傳和旅游產(chǎn)品推介，共同開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。

（四）加快發(fā)展其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展商務(wù)會(huì )展服務(wù)。積極搭建“東融”對外開(kāi)放合作平臺，對接大灣區廣交會(huì )、高交會(huì )以及中國-東盟博覽會(huì )、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇等展會(huì )平臺，創(chuàng )新辦會(huì )模式，推動(dòng)中小企業(yè)商機博覽會(huì )（中國·玉林）、中國（玉林）中醫藥博覽會(huì )、中國（北流）國際陶瓷博覽會(huì )等展會(huì )提檔升級，積極創(chuàng )辦中國-東盟博覽會(huì )（玉林）中醫藥展。鼓勵大灣區龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等通過(guò)市場(chǎng)化方式，在玉林市舉辦全球性和全國性會(huì )議、展覽、論壇、大賽等活動(dòng)。

提升發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。規范發(fā)展法律、會(huì )計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、校準、檢測、驗貨等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，吸引大灣區知名法律服務(wù)機構、會(huì )計師事務(wù)所入駐，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構參與政府投資項目和行政決策服務(wù)。

優(yōu)化人力資源服務(wù)。搭建人力資源服務(wù)合作平臺，加快發(fā)展人力資源招聘、職業(yè)指導、人力資源培訓、高級人才尋訪(fǎng)、人才測評、勞務(wù)派遣、人力資源外包等服務(wù)業(yè)態(tài)，完善面向大灣區的人力資源服務(wù)體系，鼓勵引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)化、規?；?、品牌化運作的人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，探索建設覆蓋各層級的人力資源服務(wù)機構數據庫。

積極發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)。與大灣區大中型咨詢(xún)服務(wù)機構開(kāi)展合作，為政府和企業(yè)提供管理咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、市場(chǎng)調查、品牌策劃等服務(wù)。加大政府購買(mǎi)咨詢(xún)服務(wù)力度，創(chuàng )新完善政府采購操作執行程序，提升政府采購信息公開(kāi)共享水平。

健全科技服務(wù)。積極對接大灣區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈，大力發(fā)展檢驗檢測認證、孵化育成、科技成果轉化等服務(wù)，培育一批技術(shù)含量高、創(chuàng )新性和輻射力強的骨干企業(yè)。加強與大灣區開(kāi)展聯(lián)合試驗孵化，引導社會(huì )資本參與投資建設，推廣“孵化＋創(chuàng )投”模式，支持建設“創(chuàng )業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器”創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)鏈，建設集科技研發(fā)、人才交流、配套服務(wù)等于一體的科技服務(wù)中心。

第六節? 優(yōu)化“兩灣”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展空間

（一）加快建設龍潭產(chǎn)業(yè)園。

打造特色新材料專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展思路，加快整合龍港新區玉林龍潭產(chǎn)業(yè)園區和鐵山東港產(chǎn)業(yè)園區的交通、資本、土地等生產(chǎn)要素，以新材料為主線(xiàn)，大力打造銅合金、鎳材料、鋰材料加工、鋼鐵合金加工產(chǎn)業(yè)，建設北部灣新材料專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。

推動(dòng)材料專(zhuān)業(yè)港建設。以新材料貨物周轉為重要抓手，強化與大灣區港口聯(lián)動(dòng)協(xié)同，帶動(dòng)鐵山港東岸碼頭貨物吞吐量和航線(xiàn)建設，將鐵山港東岸碼頭打造成為北部灣材料專(zhuān)業(yè)港。

推動(dòng)臨海產(chǎn)業(yè)園延展與升級。以新材料產(chǎn)業(yè)為抓手，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈條延展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)臨海產(chǎn)業(yè)向機械裝備、新能源汽車(chē)等高附加值產(chǎn)業(yè)升級。依托鋰、鈷、鎳、銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新能源汽車(chē)核心零部件乃至整車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈，以及玉柴等傳統機械裝備制造企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對接大灣區機電、電子優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮港口優(yōu)勢，大力發(fā)展重型機械裝備制造業(yè)。

（二）規劃建設一批專(zhuān)業(yè)工業(yè)園。

打造核心專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區。高標準打造廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、玉林中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園、龍港新區玉林龍潭產(chǎn)業(yè)園區和廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園四大核心專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區，培育機械制造、新材料、大健康和服裝皮革等千億元產(chǎn)業(yè)集群。

培育特色專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區。推進(jìn)玉林（福綿）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)服裝皮革產(chǎn)業(yè)園、陸川縣服裝皮革產(chǎn)業(yè)園等一批服裝皮革特色專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區的建設，做大做強印染產(chǎn)業(yè)，補強紡織產(chǎn)業(yè)板塊，加快服裝皮革產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。推進(jìn)容縣現代農機裝備產(chǎn)業(yè)園、陸川機電產(chǎn)業(yè)園等一批機械制造特色專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區建設，加快提升園區產(chǎn)業(yè)承載能力。推進(jìn)玉林經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、容縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、陸川縣工業(yè)集中區、博白縣工業(yè)集中區、興業(yè)大平山食品產(chǎn)業(yè)園、玉林（玉州）兩灣產(chǎn)業(yè)園等一批大健康特色專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區的建設，重點(diǎn)發(fā)展醫藥和健康食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)興業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園等新材料特色專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區建設。

強化重點(diǎn)平臺對接。推進(jìn)玉林市重點(diǎn)平臺與大灣區核心平臺對接，推動(dòng)與廣州大學(xué)城-國際創(chuàng )新城、廣州中新知識城、廣州科學(xué)城和廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新集聚區等開(kāi)展新一代信息技術(shù)、高端制造、生命健康產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)與深圳高新區、深圳坂雪崗科技城和深圳國際生物谷等開(kāi)展電子信息、生物醫藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)與東莞松山湖、東莞濱海灣新區等開(kāi)展電子信息、生物醫藥、智能裝備制造等領(lǐng)域合作。

圖2? 專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區分布圖

（三）大力發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)。

打造中國-東盟（玉林）中藥材交易市場(chǎng)。依托玉林銀豐國際中藥港及現有交易場(chǎng)所，以廣西和東南亞道地藥材為主要交易品種，加快建設中國-東盟（玉林）中藥材交易中心，建立中藥材大數據庫和質(zhì)量追溯體系，探索發(fā)布中國-東盟中藥材價(jià)格指數，與大灣區共建“兩灣”中藥材質(zhì)量檢測中心，加快完善中藥材現貨交割倉儲配套設施，建設集中藥材電子交易與結算、中藥材信息服務(wù)、倉儲物流、質(zhì)量溯源、檢驗檢測、金融服務(wù)等于一體的中藥材大宗現貨電子交易平臺，打造連接大灣區、面向東盟的北部灣中藥材定價(jià)中心和交易中心。

打造中國-東盟（玉林）香料交易市場(chǎng)。積極申請設立中國-東盟玉林中藥材（香料）交易中心，完善香料交易市場(chǎng)和現代倉儲物流中心基礎設施，搭建香料現貨交易平臺，做大做強香料檢驗檢測機構，構建香料追溯體系，推進(jìn)中國-東盟香料質(zhì)量標準中心建設，打造中國與東盟之間最大的香料集散地和交易平臺。

打造面向大灣區的農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。升級改造宏進(jìn)農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快建立農產(chǎn)品電子交易平臺，鼓勵流通企業(yè)加強供應鏈創(chuàng )新與應用，建立線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、產(chǎn)地和銷(xiāo)地市場(chǎng)相匹配、業(yè)態(tài)多元的農產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系，打造面向大灣區的現代農產(chǎn)品集散中心、物流交易中心、專(zhuān)業(yè)配送中心、價(jià)格形成中心和信息發(fā)布中心。

（四）打造生產(chǎn)性創(chuàng )新要素集聚平臺。

實(shí)施大灣區創(chuàng )新載體共建行動(dòng)。加強與大灣區科研機構和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區合作，鼓勵和支持大灣區相關(guān)單位在玉林建立研發(fā)中心，共同打造協(xié)同創(chuàng )新基地。重點(diǎn)支持科研平臺建設，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)引入大灣區高校、科研院所進(jìn)駐研發(fā)設計環(huán)節，設立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)一步提高產(chǎn)品科技含量。重點(diǎn)圍繞機械制造、新材料、大健康、服裝皮革四大千億元產(chǎn)業(yè)，加強與大灣區產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究攻關(guān)。支持玉林市科研機構、企業(yè)與大灣區相關(guān)單位合作共建企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新平臺，加快科研成果在玉林市本地應用落地。推動(dòng)玉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區及各重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區與大灣區相關(guān)園區合作，打造科技成果轉移轉化承接示范基地。

第五章? 打造國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)先行區

主動(dòng)融入“一帶一路”、西部陸海新通道、大灣區、廣西北部灣經(jīng)濟區、中國（廣西）自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設等戰略，以提升互聯(lián)互通水平為重點(diǎn)，以創(chuàng )建“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合先行試驗區為依托，推進(jìn)全面開(kāi)放，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局，在逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權。

第一節? 構建大灣區產(chǎn)業(yè)體系內循環(huán)新格局

（一）主動(dòng)融入大灣區智能制造業(yè)體系。緊盯大灣區裝備制造、汽車(chē)、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，導入大灣區優(yōu)勢資源，以承接部分生產(chǎn)環(huán)節為切入點(diǎn)，策劃一批本地制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展缺環(huán)項目，促進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，打造兼具大灣區產(chǎn)業(yè)衛星城功能的“兩灣”融合（玉林）先進(jìn)制造基地。加強珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對接，主動(dòng)融入大灣區先進(jìn)制造業(yè)部分生產(chǎn)環(huán)節，以珠海玉柴船舶動(dòng)力股份有限公司為牽引，鼓勵龍頭企業(yè)將部分環(huán)節轉移到大灣區，努力打造要素雙向流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)雙向協(xié)同發(fā)展體系。

（二）主動(dòng)融入大灣區戰略性新興產(chǎn)業(yè)體系。加強與大灣區國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區等平臺對接，圍繞大灣區重點(diǎn)培育的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規劃建設或改造提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，打造與大灣區戰略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的高端生產(chǎn)要素集聚平臺。

（三）主動(dòng)融入大灣區現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以航運物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng )意、人力資源服務(wù)、會(huì )議展覽及其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現代服務(wù)業(yè)體系。積極對接大灣區商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等領(lǐng)域，引進(jìn)一批大灣區生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)機構。推動(dòng)健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向精細化和高品質(zhì)轉變。

第二節? 暢通兩灣產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)放大通道

著(zhù)力構建以高鐵為核心、“鐵、公、空、港”四位一體的現代立體交通體系，全面提升對外交通運輸能力和綜合服務(wù)水平，暢通兩灣產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)放大通道。到2025年，全面建成布局合理、功能完善、銜接高效的“兩灣”交通重要樞紐和西部陸海新通道重要節點(diǎn)城市，初步建成內暢外通、輻射區域、聯(lián)通四方的內陸型綜合交通樞紐。

（一）完善鐵路樞紐體系建設。加快推進(jìn)南寧至玉林鐵路建設，推動(dòng)南深高鐵玉林至深圳段、張海高鐵桂林經(jīng)玉林至湛江段“一橫一縱”高鐵新通道和玉林至北海城際鐵路規劃建設。加快實(shí)施貫穿玉林市的干支線(xiàn)鐵路擴能改造項目，新建局部鐵路支線(xiàn)和聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，暢通“卡脖子”路段。

（二）暢通高速公路網(wǎng)絡(luò )。加快構建外通內聯(lián)“東融”公路網(wǎng)，推動(dòng)一批高速公路規劃建設，加強與廣東高速路網(wǎng)銜接，完善城鄉路網(wǎng)，推進(jìn)玉林與湛江、茂名等相鄰市的路網(wǎng)公路建設。

（三）打造便捷高效空中通道。依托玉林福綿機場(chǎng)，在現有航線(xiàn)的基礎上，進(jìn)一步開(kāi)通與國內重要節點(diǎn)城市航線(xiàn)。適時(shí)開(kāi)通與東盟成員國城市航線(xiàn)。積極對接南寧臨空經(jīng)濟示范區，推進(jìn)與廣西區內機場(chǎng)互聯(lián)互通，開(kāi)拓并形成支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。以城際鐵路、公路等交通為主要方式，完善機場(chǎng)周邊交通配套設施，優(yōu)化機場(chǎng)集疏運條件，建設玉林市連通南寧臨空經(jīng)濟示范區的快速運輸大通道。打造對接大灣區、海南自由貿易港的區域性航空節點(diǎn)。加快容縣、博白縣通用機場(chǎng)項目規劃建設，形成“一體兩翼”航空樞紐布局。

（四）建設通江達海通道。積極融入西部陸海新通道建設，加快建成鐵山港東岸碼頭、進(jìn)港航道和疏港公路等重大工程，打造玉林-鐵山港東岸出海新通道和玉林-湛江港出海新通道。積極謀劃開(kāi)通鐵山港東岸至大灣區的航線(xiàn)，主動(dòng)融入大灣區世界級港口群。推進(jìn)聯(lián)通“兩灣”的內河水運通道建設，加快推進(jìn)繡江復航工程等前期工作。

（五）主動(dòng)融入西部陸海新通道。發(fā)揮現有益湛、黎湛、玉鐵3條鐵路的作用，推動(dòng)益湛鐵路永州至玉林段、玉林至鐵山港鐵路擴能改造和沙河至鐵山港東岸鐵路支線(xiàn)建設，全面提升鐵路大通道運輸能力，提升鐵山港東岸集貨出海能力。借力西部陸海新通道建設，以海帶陸、向海發(fā)展，全面提升玉林市向海發(fā)展水平，助推廣西向海經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三節? 提升對外開(kāi)放合作水平

緊抓國家對外開(kāi)放機遇，積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設，堅持面向全球、互利共贏(yíng)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，實(shí)施國內國際雙向開(kāi)放、雙循環(huán)戰略，加快形成多層次區域合作格局，提升玉林市在對外開(kāi)放中的區域競爭力。

（一）探索試驗“飛地經(jīng)濟”合作新模式。

創(chuàng )新“飛地經(jīng)濟”合作機制。堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)、平等協(xié)商、權責一致”的原則，以整合區域產(chǎn)業(yè)和區域市場(chǎng)為重點(diǎn)，兼顧遠近期目標和利益，充分調動(dòng)政府、企業(yè)、人才等各方面積極性，加快建立“飛地經(jīng)濟”合作機制，支持大灣區城市在玉林市發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，按照“合建”園區分別管理、“共建”園區共同管理、“租借”園區自我管理模式，通過(guò)聯(lián)合出資、項目合作、資源互補、技術(shù)支持等方式，建立“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)合作區稅收征管和利益分配機制，打造優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的“飛地經(jīng)濟”合作新模式。

推動(dòng)“飛地園區”建設。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區為示范，探索“總部＋基地”發(fā)展模式，與大灣區共建一批“飛地園區”，重點(diǎn)推進(jìn)建設深圳前海-玉林“飛地園區”、佛山-玉林“飛地園區”和珠海橫琴-玉林“飛地園區”，積極研究探索“飛地園區”同時(shí)享受大灣區和廣西雙重優(yōu)惠政策。推進(jìn)PPP模式嵌入“飛地經(jīng)濟”，鼓勵合作雙方采取市場(chǎng)化方式，共同設立投融資公司，吸引社會(huì )資本參與園區開(kāi)發(fā)和運營(yíng)管理。

創(chuàng )設“飛地孵化器”。支持玉林市在大灣區設立“飛地孵化器”，為初創(chuàng )企業(yè)提供低成本的市場(chǎng)化便利化服務(wù)。整合玉林市相關(guān)獎補扶持資金，通過(guò)股權投資等方式支持“飛地孵化器”優(yōu)質(zhì)初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)初創(chuàng )企業(yè)孵化成功后，整體或部分產(chǎn)業(yè)環(huán)節轉移到玉林市，實(shí)現“飛地孵化、本地發(fā)展”目標。

加大政策扶持力度。完善共建共享合作機制，優(yōu)化利益分配機制，探索實(shí)行區域合作股份制，在政府內部考核中，關(guān)于財政、稅務(wù)、統計、環(huán)境等指標，研究探索允許合作雙方考慮權責關(guān)系、出資比例、能源消費、污染物排放等因素進(jìn)行協(xié)商劃分。進(jìn)一步明確飛出地與飛入地雙方的經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)管理職能，推進(jìn)自治區、市、縣級政府層面簡(jiǎn)政放權，給予“飛地經(jīng)濟”發(fā)展足夠的制度創(chuàng )新“特權”或優(yōu)先權。賦予“飛地經(jīng)濟”共建園區相關(guān)管理權限，享受各級開(kāi)發(fā)區優(yōu)惠扶持政策。設立“飛地經(jīng)濟”發(fā)展專(zhuān)項基金，為園區建設提供融資服務(wù)。探索將飛地園區打造為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實(shí)體，以“計劃單列”的形式在用地、環(huán)境保護、規劃、財稅等方面對各級區域進(jìn)行平衡。

（二）提高與周邊城市合作深度。發(fā)揮和提升玉林市作為廣西北部灣經(jīng)濟區重要城市的影響力，全面深化與廣西北部灣經(jīng)濟區城市以及柳州、梧州、賀州、肇慶、云浮等周邊城市的合作。加快推進(jìn)與廣西北部灣經(jīng)濟區城市之間同城化建設，通過(guò)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、通信網(wǎng)絡(luò )、人才資金等方面的深度融合，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補，拓展城市發(fā)展空間。

（三）適時(shí)爭取設立中國（廣西）自由貿易試驗區擴展區域。向國家積極申報設立中國（廣西）自由貿易試驗區擴展區域，支持以北海鐵山港為中心、周邊區域（含玉林龍潭產(chǎn)業(yè)園、玉港合作園、北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園等園區）納入中國（廣西）自由貿易試驗區擴展區域范圍。發(fā)揮新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、中國-東盟自由貿易區、“一帶一路”建設、珠江-西江經(jīng)濟帶等國家戰略疊加優(yōu)勢，充分利用中國（廣西）自由貿易試驗區優(yōu)惠政策和先進(jìn)經(jīng)驗，著(zhù)力打造以銅基新材料、不銹鋼、新能源材料為核心，面向東盟的大宗商品資源配置基地、物流樞紐和先進(jìn)制造業(yè)集聚區。

（四）深化海峽兩岸農業(yè)合作試驗區發(fā)展。發(fā)揮海峽兩岸（廣西玉林）農業(yè)合作試驗區作為廣西唯一對臺農業(yè)合作試驗區的作用，加快推進(jìn)平臺建設，建立共建共享合作機制，爭取國家支持聯(lián)合大灣區企業(yè)共建國家級科研實(shí)驗室，制定相應的配套措施，在重大項目安排布局上給予傾斜支持，建立兩岸農業(yè)專(zhuān)家常態(tài)化交流學(xué)習機制，打造桂臺兩岸交流合作核心區，把先行試驗區建設成為高層次交流、高技術(shù)引進(jìn)、高端產(chǎn)品培育的桂臺農業(yè)合作交流平臺和科技創(chuàng )新平臺，促進(jìn)玉林市農業(yè)向科技、綠色、品牌、全產(chǎn)業(yè)鏈深度轉型，引領(lǐng)面向大灣區農產(chǎn)品供應基地優(yōu)化升級。

（五）擴大與東盟國家經(jīng)濟合作。把握東盟成為我國第一貿易合作伙伴的契機，利用玉林市中藥材、香料、輕工業(yè)和食品等產(chǎn)業(yè)與東盟國家的良好合作基礎，以項目投資建設為載體，加強與馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南、文萊等東盟國家的經(jīng)貿合作。發(fā)揮玉林市香料產(chǎn)業(yè)在全球的影響力，引進(jìn)大灣區企業(yè)積極拓展亞洲國家清真食品業(yè)務(wù)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵和支持玉林市企業(yè)與大灣區企業(yè)合作在亞洲、非洲和南美洲等區域擴大中藥材、香料等產(chǎn)品種植規模，在東盟國家投資建設輕工產(chǎn)品工廠(chǎng)，不斷擴大國際貿易業(yè)務(wù)規模，做大做強“玉商”外向型經(jīng)濟。

第六章? 強化產(chǎn)業(yè)融合要素支撐

依托玉林市產(chǎn)業(yè)基礎，主動(dòng)融入大灣區先進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮節點(diǎn)功能，連通“兩灣”產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“兩灣”生產(chǎn)、資本、空間、信息、能源、人力、交通、環(huán)境等產(chǎn)業(yè)要素的深度融合，建設“兩灣”協(xié)同創(chuàng )新體系，持續深化區域開(kāi)放協(xié)同發(fā)展的廣度與深度，構建“兩灣”基于產(chǎn)業(yè)鏈的雙向協(xié)同新局面。

第一節? 強化“兩灣”產(chǎn)業(yè)要素支撐

積極對標大灣區產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素，規?；奂a(chǎn)、資本、空間、人力、環(huán)境等要素，全力支撐“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）強化生產(chǎn)要素支撐。

整合礦產(chǎn)、農產(chǎn)品等優(yōu)勢原材料資源，加快構建面向大灣區的原材料雙向流動(dòng)通道。搭建科研成果市場(chǎng)化孵化和應用平臺，積極引進(jìn)大灣區先進(jìn)技術(shù)，扶持科技研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)，支持有條件的企業(yè)與高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動(dòng)本地傳統產(chǎn)業(yè)高新化。組織調配本地市場(chǎng)有效需求，鼓勵新落戶(hù)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)大灣區和東盟市場(chǎng)。

（二）強化資本要素支撐。

整合各級產(chǎn)業(yè)支持資金，充分發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用，引導產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、社會(huì )資本加大對“兩灣”產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)鼓勵企業(yè)借力資本市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行債券、設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、股權投資等方式加大投入力度，積極推動(dòng)和引導金融機構擴大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的金融支持力度，以資本驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐資本，實(shí)現產(chǎn)業(yè)和資本的要素融合和協(xié)同發(fā)展。

（三）強化空間要素支撐。

用好土地政策。用足用好國家、自治區對重大園區、重大項目建設的用地政策，支持產(chǎn)業(yè)項目建設。引導市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺參與耕地提質(zhì)改造、城鄉建設用地增減掛鉤等工程，主動(dòng)整治騰出補充耕地指標。

激發(fā)土地潛力。通過(guò)實(shí)施國土空間規劃，優(yōu)化用地布局，統籌調配建設預留用地，攻堅推進(jìn)征地拆遷，探索建立縣（市、區）間建設用地入股稅收分成統籌機制。探索建立畝均效益決定要素價(jià)格機制，科學(xué)合理設置畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等畝均效益考核指標。

盤(pán)活空間要素。按照大灣區輕工制造業(yè)、重工業(yè)、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，對標建設標準廠(chǎng)房。深入開(kāi)展已批未建土地和閑置廠(chǎng)房處置專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，對已批未建土地，按照“全面清理、限期處置，依法依規、綜合施策”工作原則穩妥推進(jìn)；對閑置廠(chǎng)房，委托市場(chǎng)化招商及產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構因地制宜招引產(chǎn)業(yè)項目。

（四）強化信息要素支撐。

加快玉林大數據生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園建設，與大灣區在農業(yè)大數據、旅游僑務(wù)大數據、健康醫療大數據等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建設集政務(wù)信息資源整合和交換共享、政務(wù)大數據挖掘分析、信用信息整合利用、政府數據開(kāi)放等功能于一體的玉林云計算大數據中心。加快對接大灣區各節點(diǎn)城市，積極共建跨區域信息交流與合作平臺。對接大灣區信息基礎設施建設標準，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬擴容工程，全面提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，加快建設數字玉林、智慧玉林，實(shí)施城鄉光纖網(wǎng)絡(luò )和“廣電云”基礎網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。突出5G產(chǎn)業(yè)規劃引領(lǐng)，加快5G基礎設施建設，以應用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)5G在智慧醫療、智慧旅游、智能制造、智慧物流、智慧城市等領(lǐng)域創(chuàng )新應用。

（五）強化能源要素支撐。

加快實(shí)施電源、輸配電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、充電設施等四類(lèi)重點(diǎn)項目，構建穩定可靠、優(yōu)質(zhì)高效的能源網(wǎng)。加快博白馬子嶺風(fēng)電場(chǎng)（三期）、興業(yè)龍安風(fēng)電場(chǎng)（一、二期）、福綿六萬(wàn)山風(fēng)電場(chǎng)（二期）、玉林天堂頂風(fēng)電場(chǎng)、博白射廣嶂風(fēng)電場(chǎng)二期、陸川縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目等并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)龍潭產(chǎn)業(yè)園電廠(chǎng)2×100萬(wàn)千瓦級熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設，構建玉林區域電網(wǎng)，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)用電成本。加快推進(jìn)500千伏美林擴建工程、南寧至玉林高鐵（玉林段）220千伏外部電源配套工程以及新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，提升城市、農村電網(wǎng)網(wǎng)架水平。加快推進(jìn)建設北流、容縣、博白、興業(yè)、陸川5個(gè)縣（市）天然氣支線(xiàn)管道工程。完善全市新能源汽車(chē)充電基礎設施，積極布局新增建設充電插座、充電樁及智慧專(zhuān)用停車(chē)位。

（六）強化人力要素支撐。

打造服務(wù)先行試驗區的職業(yè)教育培訓基地。深化粵桂港澳職業(yè)院校產(chǎn)教融合和校企合作，更好滿(mǎn)足“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合用工需求，探索發(fā)展“雙元制”職業(yè)教育模式。支持和推動(dòng)玉林師范學(xué)院加快更名升級為大學(xué)。聚焦玉林市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，建設玉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造對接“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合的職業(yè)技術(shù)人才培養基地。支持龍頭企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和培訓，支持社會(huì )資本興辦各類(lèi)教育培訓機構，對標大灣區職業(yè)培訓標準，建立一批與產(chǎn)業(yè)融合相配套的示范性高技能人才培訓基地和公共實(shí)訓基地。

實(shí)施面向大灣區招才引智工程。創(chuàng )新高端人才人力派遣機制，探索在大灣區建設“飛地”產(chǎn)學(xué)研機構。鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目通過(guò)勞務(wù)派遣等方式吸引高端人才、技術(shù)人才到玉林市工作。創(chuàng )新柔性引才機制，探索人才、智力、項目相結合的人才引進(jìn)機制和人力資本優(yōu)先發(fā)展積累機制，建立與大灣區人才市場(chǎng)相銜接的人才管理機制，研究制定各類(lèi)認定、培養、引進(jìn)創(chuàng )新型人才的配套措施。用好在大灣區的玉林籍人才，研究制定“灣才入玉”支持政策，大力推動(dòng)“玉商回歸”、“僑商回歸”。打造“展會(huì )引才”品牌，借助中國（玉林）中小企業(yè)商機博覽會(huì )、中國-東盟博覽會(huì )等品牌展會(huì )，配套舉辦技術(shù)研討、人才交流等活動(dòng)，促進(jìn)參展企業(yè)與各類(lèi)國際化人才交流對接。

完善面向大灣區人才交流機制。推動(dòng)干部雙向交流，積極開(kāi)展面向大灣區的黨政干部培訓合作，探索建立玉林干部隊伍到廣州、深圳等大灣區城市交流、掛職機制，定期組織優(yōu)秀中青年干部赴港澳學(xué)習培訓，鼓勵干部赴港澳交流學(xué)習。深入實(shí)施“港澳臺英才聚桂計劃”，加強與港澳臺青年的科技與人文交流合作。

（七）強化環(huán)境要素支撐。

建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制。建立健全與大灣區融合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，推動(dòng)與大灣區城市建立“信息互通、聯(lián)合監測、數據共享、聯(lián)防聯(lián)治”工作平臺，實(shí)現聯(lián)合執法、聯(lián)合監測、聯(lián)合應急、共同治理及協(xié)作監管。完善流域突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調處理機制，建立固體廢棄物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)治工作機制，聯(lián)合依法打擊非法運輸、處置固體廢棄物和危險廢物的行為，合作處置固體廢棄物和危險廢物。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)項目共同治理。大力壓減農牧業(yè)面源污染等環(huán)境容量低效消耗，壓減生活面源污染等環(huán)境容量無(wú)效益消耗。深入實(shí)施九洲江水資源保護聯(lián)合行動(dòng)計劃，完善九洲江流域生態(tài)補償長(cháng)效機制，深入推廣生態(tài)補償機制試點(diǎn)。靈活運用市場(chǎng)化運作方式，加快推進(jìn)九洲江流域污染治理與生態(tài)保護、南流江水體污染防治等生態(tài)建設和環(huán)境保護重點(diǎn)項目實(shí)施，鼓勵大灣區環(huán)保企業(yè)到玉林市參與生態(tài)環(huán)保項目建設。

嚴格執行產(chǎn)業(yè)準入標準。完善承接大灣區產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境管控體系，積極推進(jìn)綠色園區建設，實(shí)行嚴格的招商引資準入制，對“高污染、高能耗、低產(chǎn)出”行業(yè)，一律不洽談、不引進(jìn)、不審批，確保轉入項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放標準、資源節約利用要求，堅決杜絕產(chǎn)業(yè)轉移中的資源浪費、污染擴散和低水平接盤(pán)。大力壓減工業(yè)分散排污企業(yè)等環(huán)境容量低效消耗，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強合作發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?？茖W(xué)高效配置環(huán)境容量，提高環(huán)境容量利用效率。依托玉林（福綿）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，推廣低碳循環(huán)園區發(fā)展模式，建設一批廢棄物綜合利用試點(diǎn)示范工程和循環(huán)經(jīng)濟示范區，構建跨區域資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。加強與大灣區環(huán)保技術(shù)交流，建設“兩灣”環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有序推進(jìn)園區循環(huán)化改造和建設。大力發(fā)展污水處理再生利用，將再生水納入區域水資源統一配置，推進(jìn)水資源循環(huán)利用。

第二節? 構建“兩灣”協(xié)同創(chuàng )新體系

（一）搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)創(chuàng )新平臺。支持玉林市科研機構、企業(yè)與大灣區相關(guān)單位合作共建研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)圍繞機械制造、新材料、大健康和服裝皮革等千億元產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究攻關(guān)，打造協(xié)同創(chuàng )新基地。積極打造新一代機器人、生物技術(shù)、新能源、智能制造等高新技術(shù)研發(fā)基地，支持玉柴工業(yè)園打造國家創(chuàng )新中心。推動(dòng)與大灣區城市重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享。組織開(kāi)展融入大灣區的科技創(chuàng )新合作推介活動(dòng)。

（二）搭建科技成果轉化孵化平臺。開(kāi)展科技研發(fā)、成果轉化、技術(shù)轉移等科技服務(wù)合作，培育一批具備較強競爭力的專(zhuān)業(yè)化研發(fā)服務(wù)機構和企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)玉林市中小企業(yè)創(chuàng )新孵化服務(wù)中心平臺建設，加快建立玉林市聯(lián)動(dòng)大灣區的科創(chuàng )平臺和高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心。積極引入大灣區行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構等，在玉林市特色產(chǎn)業(yè)園區、玉林師范學(xué)院和有條件的縣（市、區）建設一批創(chuàng )業(yè)孵化載體，加快發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等形式孵化平臺。推動(dòng)玉林市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區與大灣區相關(guān)園區合作，打造科技成果轉移轉化承接示范基地。建設“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合孵化器、駐點(diǎn)招商中心、轉移企業(yè)公共留守處、人才引進(jìn)基地、駐外商會(huì )服務(wù)中心“五合一”中心，打造以商會(huì )總部和服務(wù)中心為職能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新平臺。

（三）搭建產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺。加快探索按市場(chǎng)化方式設立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向先進(jìn)裝備制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng )期、成長(cháng)期科技型企業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的天使投資、重大科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。搭建金融機構與產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，建立產(chǎn)業(yè)和項目便捷融資渠道，促進(jìn)成果轉化和項目落地實(shí)施。探索成立混合所有制的玉林“兩灣”產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)集團，打造集產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資、金融投資、企業(yè)商務(wù)支持和后勤服務(wù)為一體的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為政府和招商引資產(chǎn)業(yè)項目提供涵蓋招商、建設、運營(yíng)全過(guò)程的“一站式”服務(wù)。

第七章? 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境? 加速融入大灣區

深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，健全項目建設快速響應機制，縮短項目落地周期，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高企業(yè)滿(mǎn)意度，努力創(chuàng )造各類(lèi)企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，搭建知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，促進(jìn)知識產(chǎn)權的流動(dòng)和交易，為“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。

第一節? 健全項目建設快速響應機制

實(shí)行“一把手”包聯(lián)招商引資項目制度，對重大招商引資項目實(shí)行“一條龍”包聯(lián)和審批代辦服務(wù)，推動(dòng)儲備項目加快推介、在談項目加快簽約、簽約項目加快落地、落地項目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目加快達標。健全部門(mén)協(xié)同工作機制，推動(dòng)項目單位編報一套材料，政府部門(mén)統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，加快項目落地。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔保融資服務(wù)，持續提升納稅服務(wù)水平，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。構建“親”、“清”新型政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，建立各級領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作制度，建立完善政企協(xié)商機制。

第二節? 全面提高政務(wù)服務(wù)水平和效率

對標大灣區、世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，持續優(yōu)化玉林市營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。著(zhù)力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”、廣西政務(wù)數據資源管理與應用改革等多項改革，構建一云承載、一網(wǎng)通達、一池共享、一事通辦、一體安全的政務(wù)數據治理新模式，加快實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”。

第三節? 營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境

深化市場(chǎng)監管綜合改革，完善落實(shí)民營(yíng)企業(yè)綠色通道制度，完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監管，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”100%全覆蓋。增加新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景等供給，營(yíng)造公平規范的市場(chǎng)競爭環(huán)境。打破制度藩籬，積極落實(shí)各項減稅降費政策，采取“一企一策、一項目一策”工作方法，實(shí)行包聯(lián)包辦制，精準幫扶，一辦到底。優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件，促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。

第四節? 搭建知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺

大力引進(jìn)大灣區知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，搭建知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高商標注冊效率，建立跨區域知識產(chǎn)權信息共享、配合調查機制。支持聯(lián)合建立知識產(chǎn)權交易平臺，推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設，建立包含行政執法、仲裁、調解在內的多元化知識產(chǎn)權爭端解決與維權援助機制。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權快速維權機制，建立和完善府院聯(lián)動(dòng)機制，壓縮執行合同、辦理破產(chǎn)的時(shí)間和費用占比。

第八章? 打造高品質(zhì)公共服務(wù)體系

對標大灣區公共服務(wù)供給體系，努力提升先行試驗區公共服務(wù)數量和品質(zhì)，推進(jìn)教育資源共建共享、醫療服務(wù)跨區合作、社會(huì )保障有序銜接、社會(huì )治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)“兩灣”公共服務(wù)質(zhì)量邁上新臺階。

第一節? 推進(jìn)教育資源共建共享

建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制，完善跨區域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，對在玉林市工作生活的大灣區優(yōu)秀人才提供優(yōu)質(zhì)的教育配套服務(wù)，切實(shí)保障符合條件的隨遷子女就地入學(xué)。加強基礎教育交流合作，支持兩地人才交流互動(dòng)和院校對口合作，拓寬與大灣區在學(xué)術(shù)交流、合作互訪(fǎng)、跨區域教研協(xié)作、共建教學(xué)平臺等方面的渠道，不斷提升教育合作水平。

第二節? 創(chuàng )新醫療服務(wù)跨區合作機制

深化醫療服務(wù)合作，支持大灣區醫療機構在玉林市設置分支機構，推動(dòng)與大灣區城市開(kāi)展醫院管理、醫療科技交流及醫護人員培訓合作。規范有序推進(jìn)醫聯(lián)體建設，同步推進(jìn)專(zhuān)科聯(lián)盟和遠程醫療協(xié)作網(wǎng)建設。聯(lián)合大灣區醫療機構，發(fā)揮玉林市骨傷診療優(yōu)勢，吸引大灣區居民前來(lái)就診，打通分級診療和綠色轉院通道，實(shí)行醫療報銷(xiāo)“綠色通道”和提供轉院優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現大灣區居民社會(huì )保障卡在玉林市一卡通用。加強公共衛生合作，完善傳染病疫情信息通報和突發(fā)公共衛生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，提高突發(fā)公共衛生事件的協(xié)同處置能力。

第三節? 推進(jìn)社會(huì )保障有序銜接

加強“兩灣”社會(huì )公共服務(wù)和社會(huì )保障有效銜接，建立完善社保關(guān)系跨地區轉移無(wú)縫銜接機制。部署社保智能認證終端，促進(jìn)異地居民享受基本社會(huì )保險服務(wù)便捷結算，推進(jìn)醫?？鐓^域服務(wù)。與大灣區開(kāi)展勞務(wù)合作和就業(yè)技能培訓，推進(jìn)區域就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合和優(yōu)化提升。

第四節? 推動(dòng)社會(huì )治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展

探索“兩灣”公共管理和治安聯(lián)動(dòng)機制，加強治安管理和情報信息合作共享。提高公安機關(guān)大數據應用能力、應對突發(fā)事件和暴恐事件的處置能力，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作和警務(wù)系統的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，共同打擊跨省跨市違法犯罪活動(dòng)。加強城鄉公共消防等防災減災基礎設施建設，提高災難事故應對和處置能力。

第九章? 改革創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)融合機制體制

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制和關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的決策部署，以深化要素市場(chǎng)化改革、優(yōu)化政府管理服務(wù)體系、構建融合發(fā)展利益分享機制為重點(diǎn)，加大體制機制改革創(chuàng )新力度。

第一節? 打造“兩灣”民營(yíng)經(jīng)濟合作先行區

鞏固廣西民營(yíng)經(jīng)濟示范市發(fā)展成果，積極創(chuàng )建全國民營(yíng)經(jīng)濟示范市。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，嚴格公平實(shí)行“非禁即入”管理，鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，確保民營(yíng)企業(yè)在土地使用、稅費征收、融資貸款、用水用電用工等方面與國有企業(yè)享受同等政策。以競爭性領(lǐng)域為主，積極引進(jìn)大灣區企業(yè)參與玉林市國有企業(yè)混改，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費政策，努力降低用電成本，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負擔。嚴格保護民營(yíng)企業(yè)權益，審慎穩妥處理民營(yíng)企業(yè)涉法案件，最大限度減少對民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。推行核準類(lèi)項目承諾制改革，實(shí)現企業(yè)投資項目承諾制改革全覆蓋。實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，對新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟實(shí)施包容審慎監管。暢通政企溝通，細化落實(shí)容錯糾錯機制，營(yíng)造支持改革、寬容失誤的干事創(chuàng )業(yè)生態(tài)。進(jìn)一步鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)做大做強。

第二節? 深化要素市場(chǎng)化配置改革

推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全統一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素高效有序流動(dòng)。推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善城鎮建設用地價(jià)格形成機制，探索建立建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制試點(diǎn)。創(chuàng )新要素市場(chǎng)化配置方式，探索推進(jìn)國有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置，健全工業(yè)用地多主體多方式供地制度，在符合國土空間規劃前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加強要素市場(chǎng)運行機制建設，建立完善公平競爭審查制度，破除阻礙要素流動(dòng)體制機制障礙。創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現統一高效的市場(chǎng)監管。

第三節? 優(yōu)化政府管理服務(wù)體系

重點(diǎn)推進(jìn)玉林市中小企業(yè)創(chuàng )新孵化服務(wù)中心平臺建設，加快建立聯(lián)動(dòng)大灣區的科創(chuàng )平臺和高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心。大力鼓勵和推廣以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革。推動(dòng)轉制院所和事業(yè)單位開(kāi)展“技術(shù)股＋現金股”組合形式持股改革，賦予科技成果轉化自主作價(jià)的投資自主權。

嚴格執行市場(chǎng)準入負面清單制度，以四大千億元產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)建立市場(chǎng)準入負面清單信息公開(kāi)機制，提升準入政策透明度和負面清單使用便捷性。利用CEPA先行先試政策，深化“兩灣”金融服務(wù)合作，適度放寬大灣區企業(yè)前來(lái)玉林市投資的準入限制，進(jìn)一步拓寬和優(yōu)化投資促進(jìn)渠道。

第四節? 創(chuàng )新融合發(fā)展利益分享機制

率先在廣西探索跨區域利益分享的新方式、新模式、新機制。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，探索開(kāi)展“兩灣”產(chǎn)業(yè)轉移與承接稅收利益共享機制，按照經(jīng)濟合作模式合理確定財稅利益分配辦法。

開(kāi)展“兩灣”互認征收管理制度試點(diǎn)，構建稅收信息溝通與常態(tài)化交流機制，實(shí)現稅源、稽查等信息共享，建立區域稅收利益爭端處理和稽查協(xié)作機制。支持開(kāi)展水環(huán)境補償試點(diǎn)，建立建設項目占用水域補償制度。探索合作開(kāi)展生態(tài)補償、碳排放權交易、排污權有償使用和交易、水權交易等機制試點(diǎn)工作。

第十章? 規劃實(shí)施

第一節? 加強組織領(lǐng)導

建立健全自治區、玉林市兩級縱向統籌協(xié)調和指導支持機制，自治區各部門(mén)要加強對玉林市指導和支持，合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。玉林市要將“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合作為對外開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全力組織抓好一批重大項目、重要任務(wù)、重大政策落實(shí)，細化具體任務(wù)，落實(shí)責任主體。自治區發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本規劃實(shí)施情況的跟蹤督導，及時(shí)向自治區人民政府報告重大情況。

第二節? 強化政策支持

自治區適時(shí)下放部分省級經(jīng)濟管理權限給玉林市，在政策制定、項目安排、體制機制創(chuàng )新等方面給予傾斜支持，引導玉林市加快出臺“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合系列支持政策，形成重點(diǎn)政策落實(shí)清單，支持玉林市參照大灣區無(wú)差別政策進(jìn)行探索和試點(diǎn)。優(yōu)化審批流程，用好用足國家和自治區制定的稅收優(yōu)惠政策，爭取更多承接產(chǎn)業(yè)列入國家稅收優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄。進(jìn)一步提高存量土地利用效率，優(yōu)化存量土地資源配置，落實(shí)好“增存掛鉤”機制，積極探索城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)模式。強化要素跟著(zhù)項目走，對玉林市“兩灣”融合重大項目，優(yōu)先納入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目，在用地指標、環(huán)境容量及用能指標上傾斜支持。

第三節? 加大資金投入

搭建先行試驗區投融資平臺，擴大企業(yè)融資渠道，大膽創(chuàng )新融資模式。結合財政部下達我區新增地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額，綜合考慮玉林市財力、債務(wù)風(fēng)險、項目?jì)淙霂烨闆r以及項目是否符合政府專(zhuān)項債券發(fā)行條件等因素，在政策和專(zhuān)項資金上加大對先行試驗區內符合條件的項目建設支持力度。鼓勵自治區級國有企業(yè)深度參與玉林市建設發(fā)展。鼓勵玉林市充分發(fā)揮政府資金引導作用，吸引更多社會(huì )資本參與先行試驗區建設。

第四節? 營(yíng)造社會(huì )氛圍

自治區、玉林市兩級要加強對打造先行試驗區的宣傳報道，支持玉林市舉辦區域性、行業(yè)性的產(chǎn)業(yè)合作交流論壇、展會(huì )，增強先行試驗區知名度，吸引各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與先行試驗區建設。加大傳統媒體宣傳，充分運用新媒體推介，為先行試驗區建設營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強公眾的認同感。暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和主動(dòng)參與先行試驗區建設的濃厚氛圍。

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