您當前的位置：遼政辦發(fā)〔2020〕25號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力做好當前促進(jìn)和擴大就業(yè)工作若干舉措的通知》
《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力做好當前促進(jìn)和擴大就業(yè)工作若干舉措的通知》
遼政辦發(fā)〔2020〕25號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《全力做好當前促進(jìn)和擴大就業(yè)工作的若干舉措》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府辦公廳
2020年11月1日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
全力做好當前促進(jìn)和擴大就業(yè)工作的若干舉措
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕27號）精神，全力促進(jìn)和擴大就業(yè)，現提出如下舉措。
一、全力發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)
?。ㄒ唬┘涌熘卮笸顿Y項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)52個(gè)重大項目建設，用好抗疫特別國債項目資金和新增中央投資，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)和“兩新一重”項目建設。（責任單位：省就業(yè)工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，各市政府。以下均需各市政府落實(shí)，不再列出）
?。ǘ┡嘤龎汛笮聵I(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式。促進(jìn)數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟融合健康發(fā)展，培育壯大電商直播市場(chǎng)主體，建設一批特色突出、示范性強的電商直播基地，對符合條件的電商直播示范基地、電商直播企業(yè)和從業(yè)人員，根據實(shí)際相應給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助支持。（責任主體單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，責任單位：省就業(yè)工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）
?。ㄈ┨嵘M帶動(dòng)就業(yè)能力。開(kāi)展“全民樂(lè )購，約惠遼寧”系列促消費活動(dòng)。打造地標性夜經(jīng)濟集聚區和夜間消費品牌。積極推動(dòng)社區服務(wù)和養老服務(wù)發(fā)展，增強養老、托幼、心理疏導和社會(huì )工作等社區服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。（責任主體單位：省商務(wù)廳、省民政廳，責任單位：省就業(yè)工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）
?。ㄋ模┮浴皞€(gè)轉企”為載體穩住就業(yè)基本盤(pán)。扎實(shí)做好“保市場(chǎng)主體”工作，推動(dòng)扶持政策落地，為個(gè)體工商戶(hù)紓困解難。通過(guò)實(shí)施“個(gè)轉企”專(zhuān)項行動(dòng)等舉措，擴大個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模，提高管理水平，激發(fā)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級的內生動(dòng)力，做大做深就業(yè)“蓄水池”。（責任主體單位：省市場(chǎng)監管局，責任單位：省“個(gè)轉企”“小升規”工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）
二、大力支持企業(yè)穩崗擴崗
?。ㄎ澹┘哟笤蠓€崗力度。按期持續推進(jìn)階段性減免稅費政策，實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃，加大失業(yè)保險穩崗返還力度，大力落實(shí)以工代訓補貼。推行小微企業(yè)普通性穩崗返還“免申即享”，按規定對符合條件的10人以下參保企業(yè)，免申領(lǐng)直接撥付返還資金。為重點(diǎn)企業(yè)、重大項目用工和復工達產(chǎn)提供常態(tài)化服務(wù)，幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體降低運營(yíng)成本，穩定職工隊伍，增強發(fā)展后勁。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、省財政廳、省發(fā)展改革委）
?。┘哟笪{就業(yè)補貼力度。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的，按規定給予一次性吸納就業(yè)補貼。在階段性減免社會(huì )保險費期限內的符合條件企業(yè)，可預撥不超過(guò)50%的一次性吸納就業(yè)補貼，余下部分在企業(yè)恢復繳納社會(huì )保險費后撥付。招用就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的單位，按當地最低工資標準的50%頂額給予吸納就業(yè)崗位補貼，執行期限自本文印發(fā)之日起12個(gè)月。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
三、多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
?。ㄆ撸┘訌娬咧С趾洼d體建設。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規定給予社會(huì )保險補貼。高校畢業(yè)生在享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼期滿(mǎn)后，仍從事靈活就業(yè)的，享受期限最多可延長(cháng)6個(gè)月，具體期限由各市根據實(shí)際確定。積極搭建科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，深入推進(jìn)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等科技企業(yè)孵化載體建設，進(jìn)一步拓寬自主創(chuàng )業(yè)和吸納就業(yè)渠道。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省科技廳）
?。ò耍┨峁┑统杀緢?chǎng)地支持。落實(shí)階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，有條件的市可將社區綜合服務(wù)設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員提供。對符合條件的高校畢業(yè)生及出國（境）留學(xué)回國人員、退役軍人、返鄉入鄉農民工、就業(yè)困難人員、貧困勞動(dòng)力，按規定相應給予不超過(guò)24個(gè)月的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼。有條件的市可預撥不超過(guò)6個(gè)月的補貼資金，返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)農民工正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的可先行申領(lǐng)預計補貼資金總額的50%。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳）
?。ň牛p輕基層創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息負擔。自本文印發(fā)之日起到2020年12月31日，對未就業(yè)人員借助“夜經(jīng)濟”“小店經(jīng)濟”以及網(wǎng)約車(chē)等創(chuàng )業(yè)載體實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的，新申請最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，調整財政貼息分擔比例，中央財政按現行政策承擔30%，省財政承擔比例由現行25%增加到50%，市縣財政承擔比例由現行45%減少到20%，期限12個(gè)月。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省金融監管局）
?。ㄊ┘訌妼徟芾矸?wù)。開(kāi)通行業(yè)準入辦理“綠色通道”，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準入許可的，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合辦公、“一站式審批”。在政府指定場(chǎng)所和時(shí)間內銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執照。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，可使用網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶(hù)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省營(yíng)商局，各行業(yè)準入審批部門(mén)）
四、推進(jìn)技能提升緩解供需矛盾
?。ㄊ唬?shí)施青年學(xué)徒培養計劃。2020年至2021年，對組織新招用高校畢業(yè)生或在職青年職工等開(kāi)展1年以上企業(yè)新型學(xué)徒制培訓的企業(yè)，按規定給予職業(yè)培訓補貼，具體標準按照《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施意見(jiàn)》（遼人社發(fā)〔2019〕10號）執行。培養成本高和急需緊缺職業(yè)（工種）補貼標準可上浮20%。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
?。ㄊ﹥?yōu)化培訓補貼撥付模式。加快推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，在培訓機構開(kāi)展培訓后10個(gè)工作日內，按照預計補貼數額的50%預撥資金，培訓達到正常進(jìn)度一半時(shí)再撥付25%，培訓結束驗收合格并經(jīng)公示無(wú)異議后，5個(gè)工作日內撥付剩余補貼資金；對未通過(guò)驗收的，據實(shí)收回預撥的資金。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
?。ㄊ┌l(fā)揮就業(yè)見(jiàn)習作用。因疫情見(jiàn)習中斷的，相應延長(cháng)補貼期限。對組織符合條件人員參加就業(yè)見(jiàn)習的單位，可預撥最多50%就業(yè)見(jiàn)習補貼，高校畢業(yè)生見(jiàn)習期滿(mǎn)被留用的，除按規定撥付余下補貼外，可預撥用人單位不超過(guò)50%的社會(huì )保險補貼。赴省內基層和農村中小學(xué)校開(kāi)展體育、音樂(lè )、美術(shù)等課程教學(xué)實(shí)踐“浸潤行動(dòng)”的2021屆相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生，可納入就業(yè)見(jiàn)習政策范圍。具體實(shí)施細則由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳另行制定。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳）
五、夯實(shí)困難群體就業(yè)保障
?。ㄊ模┖侠砝门R時(shí)性城鎮公益性崗位。新開(kāi)發(fā)的城鎮公益性崗位以短期性、臨時(shí)性崗位為主，提升資金使用效率，合理安置就業(yè)困難人員。臨時(shí)性公益性崗位在崗時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，探索實(shí)施項目制管理，適當采取非全日制等方式。根據實(shí)際工作時(shí)間等因素合理確定崗位補貼，全日制崗位補貼不超過(guò)當地月最低工資標準，非全日制崗位補貼不超過(guò)當地小時(shí)最低工資標準，社會(huì )保險補貼根據參加社會(huì )保險情況按規定發(fā)放。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
?。ㄊ澹┳龊美щy群眾基本生活保障。擴大失業(yè)保險保障范圍，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下申領(lǐng)渠道，為符合條件的失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、一次性生活補助或臨時(shí)生活補助。對受疫情影響無(wú)法返崗復工、連續3個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險政策無(wú)法覆蓋的農民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。2020年繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業(yè)人員，可按規定自愿暫緩繳費。對符合條件的靈活就業(yè)人員，及時(shí)按規定納入最低生活保障、臨時(shí)救助范圍。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省民政廳）
六、強化督考激勵
?。ㄊ┘哟蠖讲榭己肆Χ?。落實(shí)《2020年全省各市落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施和重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)任務(wù)完成情況考核方案》，壓實(shí)各級政府穩就業(yè)保就業(yè)主體責任。省就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室對各地區、各部門(mén)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)和重點(diǎn)目標任務(wù)推進(jìn)情況，按期開(kāi)展督導調度和通報約談，對14個(gè)市全年政策落實(shí)和目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)任務(wù)完成效果突出的優(yōu)秀地區給予通報表?yè)P和資金傾斜。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
?。ㄊ撸┌l(fā)揮資金獎勵支持效應。全省落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)任務(wù)完成情況督查考核排名前三名的市，中央轉移支付就業(yè)補助資金分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎勵支持，獎勵資金并入當地就業(yè)補助資金，按照《關(guān)于印發(fā)遼寧省就業(yè)補助資金管理使用暫行管理辦法的通知》（遼財社〔2019〕276號）有關(guān)規定統籌使用。落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還和擴圍政策效果顯著(zhù)并已足額上解失業(yè)保險省級調劑金的市，如當年出現基金收支赤字且無(wú)可動(dòng)用結余基金而影響政策落實(shí)的，失業(yè)保險省級調劑金按規定給予適當支持。落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)效果顯著(zhù)且現有資金來(lái)源不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要的市，職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金省級調劑金將給予適當支持。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
?。ㄊ耍娀湫瓦x樹(shù)宣傳。開(kāi)展遼寧省就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)獎評選活動(dòng)，總結推廣一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作取得突出成效的先進(jìn)單位、先進(jìn)人物典型經(jīng)驗，在全省各類(lèi)所有制單位和個(gè)人中選樹(shù)100個(gè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作先進(jìn)集體、100名就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)個(gè)人和100名創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)個(gè)人，對吸納就業(yè)效果顯著(zhù)作出突出貢獻的企業(yè)單位，加大宣傳和政策支持力度。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省委宣傳部）
七、保障措施
?。ㄊ牛┘訌娰Y金使用規范管理。統籌整合就業(yè)補助資金、抗疫特別國債等項目資金用于穩就業(yè)保就業(yè)支出，調整優(yōu)化就業(yè)補助資金支出結構，加快工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金使用進(jìn)度，調度各市足額使用職業(yè)技能提升專(zhuān)賬資金，加強失業(yè)保險基金監測預警和調劑，強化各項穩就業(yè)資金使用監管和績(jì)效管理，統一政策、標準、流程、組織和績(jì)效評價(jià)。督促各級政府加大穩就業(yè)資金籌集配套力度，力爭能補則補，做到應補盡補。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)政策落實(shí)。開(kāi)展送政策下鄉入企進(jìn)校宣講推介活動(dòng)，定期通過(guò)各類(lèi)媒體專(zhuān)欄解讀和專(zhuān)題發(fā)布政策信息。加快省級公共就業(yè)政策服務(wù)網(wǎng)上辦理平臺和人力資源服務(wù)平臺建設，幫助用人單位精準高效匹配人力資源、對接扶持政策。穩妥精簡(jiǎn)各項政策辦理證明材料，公布政策清單、受理機構、辦結時(shí)限，開(kāi)展就業(yè)政策經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)輪訓，推行“政策打包試點(diǎn)”“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“最多跑一次”和“不見(jiàn)面辦理”，主動(dòng)利用企業(yè)登記系統等大數據進(jìn)行篩查，對符合條件的企業(yè)于收到申報5個(gè)工作日內撥付資金，打通落實(shí)政策“最后一公里”，最大限度減輕基層負擔，便利政策受眾群體。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）
?。ǘ唬┳ズ镁蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)攻堅。實(shí)施以“集中攻堅穩就業(yè)精準服務(wù)保民生”為主題的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)攻堅季行動(dòng)，面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等服務(wù)對象，提供政策宣介、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓推介“四合一服務(wù)套餐”，進(jìn)一步暢通失業(yè)登記和求職創(chuàng )業(yè)服務(wù)渠道，強化基本公共就業(yè)服務(wù)，提升重點(diǎn)群體差異化、精準化服務(wù)水平。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
?。ǘ┡Ψ婪逗突馐I(yè)風(fēng)險。完善防范裁員失業(yè)風(fēng)險“1+4”預案體系，完善統計監測制度，持續做好和精準開(kāi)展就業(yè)失業(yè)常規統計調查，探索建立新就業(yè)形態(tài)統計監測指標，針對重點(diǎn)地區、項目、企業(yè)和群體開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，指導各地區根據實(shí)際抓好勞動(dòng)力調查、信息采集、分析反饋、預警預報、政策儲備、應急調控等防范化解風(fēng)險的各項工作。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省統計局、國家統計局遼寧調查總隊）
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉