浙財采監〔2021〕2號《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規范政府購買(mǎi)服務(wù)采購管理的通知》

浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規范政府購買(mǎi)服務(wù)采購管理的通知







浙財采監〔2021〕2號

各市、縣（市、區）財政局，省級各單位：

為進(jìn)一步規范政府購買(mǎi)服務(wù)采購行為，提高政府購買(mǎi)服務(wù)資金的使用效益，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）等法律、法規、規章的規定，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

一、使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，購買(mǎi)主體應當依法實(shí)行政府采購。集中采購目錄以外、不足采購限額標準的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，購買(mǎi)主體按照本部門(mén)、本單位內控和財務(wù)制度的規定實(shí)行自行采購。

二、政府購買(mǎi)服務(wù)項目采購環(huán)節的執行和監督管理，包括集中采購目錄、采購限額標準、公開(kāi)招標數額標準、采購政策、采購方式、采購程序、信息公開(kāi)、質(zhì)疑投訴、失信懲戒等，按照政府采購法律、法規、規章和相關(guān)制度執行。

三、購買(mǎi)主體應當結合政府購買(mǎi)服務(wù)項目的性質(zhì)、特點(diǎn)以及市場(chǎng)狀況、相關(guān)供應商服務(wù)能力和信用狀況等因素，依法選擇合適的采購方式。鼓勵依法選擇有利于提高采購效率、保證項目質(zhì)量的競爭性非招標采購方式。

四、公共服務(wù)項目符合以下情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購方式:

（一）在現有的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，更換承接主體將無(wú)法保證與原有項目的一致性或者服務(wù)配套要求，且導致服務(wù)成本大幅度增加或者原有投資損失；

（二）省級以上（含省級）購買(mǎi)主體最近1年內通過(guò)公開(kāi)競爭方式產(chǎn)生的同類(lèi)項目的政府采購結果，本系統下級購買(mǎi)主體確實(shí)需要直接采用；

（三）其他屬于《政府采購法實(shí)施條例》第二十七條規定的具有特殊要求導致只能從某一特定承接主體處采購的公共服務(wù)項目。

適用本條第一項、第二項情形采用單一來(lái)源采購方式的，購買(mǎi)主體可以與承接主體就合同價(jià)格進(jìn)行再次協(xié)商。

達到公開(kāi)招標數額標準的公共服務(wù)項目，擬采用單一來(lái)源采購方式的，購買(mǎi)主體應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向設區市以上人民政府財政部門(mén)或者縣級人民政府申請批準。符合本條第一項、第三項規定情形，申請采用單一來(lái)源采購方式的，在報批前，購買(mǎi)主體應當依法組織單一來(lái)源采購論證并對論證意見(jiàn)進(jìn)行公示。

五、實(shí)行政府采購的政府購買(mǎi)服務(wù)合同的簽訂、履行、變更等，應當遵守政府采購法律、法規、規章以及民法典的相關(guān)規定。合同履行期限一般不超過(guò)1年；在預算保障的前提下，對于購買(mǎi)內容相對固定、連續性強，經(jīng)費來(lái)源穩定、價(jià)格變動(dòng)幅度小的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的政府購買(mǎi)服務(wù)合同。  

六、承接主體應當按照合同約定提供服務(wù)，不得將合同轉包給其他主體。經(jīng)購買(mǎi)主體同意并事先在采購文件中載明，承接主體可以采取分包方式履行合同。達到公開(kāi)招標數額標準的公共服務(wù)項目，采用單一來(lái)源采購方式的，購買(mǎi)主體可以要求承接主體對合同進(jìn)行拆分，將非主體、非關(guān)鍵部分劃出一定份額（不超過(guò)合同份額的30%）分包給符合條件的中小微服務(wù)供應商承擔，但合同不適宜拆分的除外。

七、購買(mǎi)主體應當加強政府購買(mǎi)服務(wù)項目履約驗收管理。技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，購買(mǎi)主體可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參與驗收，或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行驗收。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，應當征集服務(wù)對象對服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的評價(jià)，并邀請部分服務(wù)對象參與驗收。驗收結束后，驗收小組應當出具驗收書(shū)，驗收書(shū)應當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全等標準的履約情況。公共服務(wù)項目的驗收結果應當在浙江政府采購網(wǎng)（浙江政府購買(mǎi)服務(wù)信息平臺）等媒體上向社會(huì )公告。

八、購買(mǎi)主體應當加強政府購買(mǎi)服務(wù)項目績(jì)效管理。購買(mǎi)主體應當對本部門(mén)、本單位實(shí)施的政府購買(mǎi)服務(wù)項目實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理。項目實(shí)施前應當實(shí)行績(jì)效目標評估，項目實(shí)施過(guò)程中應當開(kāi)展績(jì)效跟蹤監控，項目完成后應當實(shí)施績(jì)效評價(jià)。重大項目可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展重點(diǎn)評估評價(jià)。財政部門(mén)可以根據需要，對重大公共服務(wù)項目或者社會(huì )影響大的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)?？?jì)效評價(jià)指標包含項目的經(jīng)濟性、效率性和效益性。購買(mǎi)主體及財政部門(mén)應當將績(jì)效評價(jià)結果作為承接主體選擇、預算安排和政策調整的重要依據。

九、本通知自2021年3月1日起執行?！墩憬∝斦d關(guān)于印發(fā)浙江省政府購買(mǎi)服務(wù)采購管理暫行辦法的通知》（浙財采監〔2014〕28號）同時(shí)廢止。







 

浙江省財政廳

2021年1月14日

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