延政辦發(fā)〔2017〕7號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市旅游發(fā)展委員會(huì )（延安市外事僑務(wù)辦公室）主要職責、內設機構和人員編制規定〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市旅游發(fā)展委員會(huì )（延安市外事僑務(wù)辦公室）主要職責、內設機構和人員編制規定〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕7號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市旅游發(fā)展委員會(huì )（延安市外事僑務(wù)辦公室）主要職責、內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市機構編制委員會(huì )研究批準，現予印發(fā)。

延安市人民政府辦公室

2017年3月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市旅游發(fā)展委員會(huì )（延安市外事僑務(wù)辦公室）主要職責、內設機構和人員編制規定

根據市委、市政府《關(guān)于延安市人民政府職能轉變和機構改革實(shí)施方案》（延市發(fā)〔2015〕7號），設立延安市旅游發(fā)展委員會(huì )（延安市外事僑務(wù)辦公室），為市政府工作部門(mén)，負責全市旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)謀劃、全域規劃、統籌推進(jìn)、綜合協(xié)調、聯(lián)動(dòng)監管、集中服務(wù)等工作。

一、職責調整

在原市旅游局（市外事僑務(wù)辦公室）職責的基礎上，對市旅游發(fā)展委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市旅發(fā)委）職責予充實(shí)調整。

（一）增加職責

1.參與擬定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資計劃；會(huì )同有關(guān)部門(mén)論證、審核、備案重大旅游項目，并參與監督項目建設實(shí)施。

2.負責全市旅游公共服務(wù)體系建設方案的制定、規劃的審核，統籌推進(jìn)建設和監管工作；參與全市市政公共設施的旅游服務(wù)功能配置；協(xié)調指導全市旅游信息化和智慧旅游建設；協(xié)調指導旅游電子商務(wù)工作。

3.指導鄉村生態(tài)旅游、特色街區、度假區、公園、滑冰場(chǎng)等旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的規劃開(kāi)發(fā)。

4.組織協(xié)調有影響力的商務(wù)會(huì )議、賽事、重大節慶活動(dòng)，承擔旅游國際交流與合作。

5.承擔市旅游聯(lián)席工作會(huì )議辦公室、市假日旅游工作協(xié)調會(huì )議辦公室和市紅色旅游工作協(xié)調小組辦公室日常工作。

（二）加強職責

1.加強全市旅游發(fā)展的綜合協(xié)調和宏觀(guān)調控。

2.組織編制旅游資源的功能區規劃和配置；促進(jìn)和引導利用外資和社會(huì )投資發(fā)展旅游業(yè)。

3.強化推進(jìn)全市旅游行業(yè)標準化建設，貫徹實(shí)施國家和地方有關(guān)旅游標準；組織制定全市旅游企業(yè)、旅游設施、服務(wù)質(zhì)量、公共標識、旅游產(chǎn)品等方面的標準，監督、指導旅游標準的貫徹執行。

4.加強全市旅游質(zhì)量監督管理體系建設和旅游市場(chǎng)的統一監督管理；負責全市旅游行政執法工作，查處旅游違法行為；協(xié)調相關(guān)行業(yè)及部門(mén)，提高旅游綜合服務(wù)和管理水平。

5.加強全市旅游安全的綜合協(xié)調和監督管理，研究處理重大旅游突發(fā)公共事件；指導、協(xié)調旅游應急救援工作。

6.進(jìn)一步建立和完善有效聯(lián)絡(luò )和溝通機制，牽頭研究、解決跨部門(mén)涉及全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。

二、主要職責

（一）貫徹執行中、省旅游和外事僑務(wù)工作的方針政策、法律法規；制定全市旅游和外事僑務(wù)工作的政策和管理辦法，并組織實(shí)施和督查。

（二）建立有效的聯(lián)絡(luò )和溝通機制，牽頭研究、解決跨部門(mén)涉及全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；協(xié)調相關(guān)行業(yè)及部門(mén)，提高旅游綜合服務(wù)和管理水平；承擔市旅游聯(lián)席工作會(huì )議辦公室日常工作。

（三）制定全市旅游工作發(fā)展目標，編制旅游業(yè)發(fā)展規劃并組織實(shí)施；負責全市旅游規劃、開(kāi)發(fā)和相關(guān)保護工作；參與旅游項目管理；參與管理全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資計劃；會(huì )同有關(guān)部門(mén)論證、審核、備案重大旅游項目，并參與監管項目建設實(shí)施。負責全市景區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定和申報工作，指導全市重點(diǎn)旅游區域、旅游目的地和旅游線(xiàn)路的規劃開(kāi)發(fā)。

（四）制訂全市旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略并組織實(shí)施；負責全市旅行社的審批工作；負責旅游飯店星級評定工作；組織開(kāi)展全市旅游整體形象對外宣傳和市場(chǎng)推廣；負責旅游線(xiàn)路的包裝推介、旅游對外交流。

（五）實(shí)施對旅游行業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)單位和旅游從業(yè)人員的監督管理；負責全市旅游安全的綜合協(xié)調和監督管理，研究處理重大旅游突發(fā)公共事件；指導、協(xié)調旅游應急救援工作;指導全市旅游行業(yè)精神文明建設、行風(fēng)建設和誠信體系建設；負責全市假日旅游工作和旅游環(huán)境整治工作。

（六）負責指導假日旅游、紅色旅游、鄉村生態(tài)旅游、旅游特色街區、公園、滑冰場(chǎng)等旅游新業(yè)態(tài)工作。

（七）負責規范全市旅游市場(chǎng)秩序、監督管理服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益；負責全市旅游行政執法工作，查處旅游違法行為；負責全市旅游投訴受理工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調、管理旅游價(jià)格、旅游交通運輸等相關(guān)問(wèn)題。

（八）負責全市旅游行業(yè)的資源普查、信息統計、數據分析工作；分析研究旅游經(jīng)濟形勢，監測旅游經(jīng)濟運行，負責旅游行業(yè)信息發(fā)布；負責本市旅游信息化建設的規劃編制，協(xié)調指導全市旅游信息化和智慧旅游建設；協(xié)調指導旅游電子商務(wù)工作。

（九）組織協(xié)調有影響力的商務(wù)會(huì )議、賽事、重大節慶活動(dòng)，承擔旅游國際交流與合作。

（十）制訂全市旅游和外事僑務(wù)人才規劃并組織實(shí)施。

（十一）負責全市外事僑務(wù)歸口管理工作，負責外籍人員管理和外事接待工作；負責全市因公出國（境）人員管理工作；負責僑務(wù)僑眷工作；指導對外友好來(lái)往和友協(xié)工作，依照國家外事政策處理涉外事件。

（十二）負責全市旅游公共服務(wù)體系建設方案的制定、規劃的審定，統籌推進(jìn)建設和監管工作；參與全市市政公共設施的旅游服務(wù)功能配置；負責延安旅游網(wǎng)站建設、管理、維護，開(kāi)展旅游信息咨詢(xún)服務(wù)。

（十三）指導市旅游協(xié)會(huì )、旅游中介組織和行業(yè)組織及旅游專(zhuān)業(yè)機構的業(yè)務(wù)工作。

（十四）指導、協(xié)調、督查各縣區旅游發(fā)展工作，發(fā)揮縣區旅游管理部門(mén)的綜合協(xié)調與產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)作用。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，延安市旅發(fā)委（市外辦）設7個(gè)內設機構：

（一）政秘科

擬定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略、政策、措施，并組織實(shí)施；負責單位日常政務(wù)工作；負責重要會(huì )議的組織和會(huì )議決定事項的督辦；負責文秘與公文管理、辦公自動(dòng)化、機要、保密、檔案、信訪(fǎng)、維穩、政務(wù)公開(kāi)、保衛和接待工作；負責協(xié)調機關(guān)各科室及系統各單位工作；負責局機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)和后勤管理等工作；負責人大建議和政協(xié)提案的協(xié)調督辦；負責機關(guān)及下屬單位的機構編制、人事管理和干部隊伍建設工作；負責旅游系統人員評優(yōu)、評先和獎勵工作；負責目標責任考核日常工作，實(shí)施機關(guān)內部及系統考核工作；負責旅游系統黨建工作；負責機關(guān)精神文明和黨風(fēng)廉政建設；負責局機關(guān)黨務(wù)、督促檢查機關(guān)工作制度的落實(shí)。

（二）綜合協(xié)調科

建立有效的聯(lián)絡(luò )和溝通機制，牽頭研究、解決跨部門(mén)涉及全市旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；承擔市旅游聯(lián)席工作會(huì )議辦公室日常工作。組織協(xié)調旅游環(huán)境、基礎設施、旅游交通、商貿購物、餐飲、住宿、旅游文化娛樂(lè )等各類(lèi)資源的整合、優(yōu)化配置，強化旅游綜合服務(wù)功能。負責旅游聯(lián)合執法檢查的組織協(xié)調工作；負責全市旅游行業(yè)的信息統計、數據分析、對外公布及上報工作；負責旅游法制建設、宣傳工作。

（三）規劃發(fā)展科

擬訂全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃、中長(cháng)期規劃、專(zhuān)項規劃、年度計劃并組織實(shí)施；負責全市旅游資源的普查和旅游市場(chǎng)的調研工作；指導旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合等工作；負責全市旅游項目的審查、申報及招商引資工作；參與擬定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資計劃；會(huì )同有關(guān)部門(mén)論證、審核、備案重大旅游項目，并參與監督重大旅游項目建設實(shí)施；組織實(shí)施各類(lèi)旅游景區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定；負責旅游商品的開(kāi)發(fā)、推廣；負責鄉村旅游及旅游扶貧工作。負責研究協(xié)調解決發(fā)展紅色旅游工作的重大問(wèn)題，研究制定促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的政策措施，編制紅色旅游精品線(xiàn)路并組織對外推廣。

（四）行業(yè)管理科（市假日旅游工作協(xié)調會(huì )議辦公室）

擬訂全市旅游市場(chǎng)管理規定和旅游行業(yè)服務(wù)標準并指導實(shí)施；依法審批旅行社，負責旅行社分支機構備案登記；組織實(shí)施旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)輛、旅游產(chǎn)品的服務(wù)標準和旅游飯店的星級評定，組織旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查；負責旅游公共服務(wù)體系的建設和管理；負責旅游安全綜合協(xié)調與監督管理工作，組織旅游行業(yè)安全宣傳教育，制訂旅游行業(yè)突發(fā)事件應急預案并組織實(shí)施；指導旅游保險工作；負責特種旅游相關(guān)工作；負責旅游行業(yè)精神文明建設、行風(fēng)建設和誠信體系建設;協(xié)調指導全市旅游行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。負責指導假日旅游、旅游特色街區、公園、滑冰場(chǎng)等旅游新業(yè)態(tài)工作；負責全市旅游環(huán)境大整治的工作部署、落實(shí)。

（五）宣傳推廣科

負責制訂旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略、規劃、方案和旅游營(yíng)銷(xiāo)獎勵辦法并組織實(shí)施；負責全市旅游整體形象對外宣傳，組織重大旅游促銷(xiāo)活動(dòng)；負責全市旅游客源市場(chǎng)的調查和推廣；負責旅游線(xiàn)路的包裝推介；負責旅游宣傳品的組織、審定和使用管理工作；負責媒體記者和旅游客商的邀請及接待工作；負責與相關(guān)旅游機構的合作與交流；負責全市新聞宣傳和信息發(fā)布工作；負責旅游營(yíng)銷(xiāo)獎勵辦法的起草、修訂。

（六）教育培訓科

負責旅游教育培訓工作，制訂全市旅游人才規劃，指導行業(yè)人才開(kāi)發(fā)、交流和管理；依據國家職業(yè)標準、等級標準，指導、實(shí)施旅游從業(yè)人員的資格準入和持證上崗工作。

（七）外事僑務(wù)科

擬定全市外事僑務(wù)工作的政策和管理辦法，并組織實(shí)施和督查；制訂全市外事僑務(wù)人才規劃并組織實(shí)施；監督全市涉外單位執行對外政策情況；負責對外國專(zhuān)家、留學(xué)生、中外合資企業(yè)外籍人員的管理；指導來(lái)訪(fǎng)的黨政來(lái)賓及進(jìn)行各種公務(wù)活動(dòng)的外交團體和個(gè)人接待工作；負責申報辦理全市因公出國團組和人員手續，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好涉外事件的處理工作；負責對外友好往來(lái)；承擔締結友好城市的聯(lián)絡(luò )、籌備工作及民間對外交流；協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好僑務(wù)項目、資金、技術(shù)、人才引進(jìn)及公益性捐贈；做好歸僑、僑屬、僑眷管理工作。

四、人員編制

延安市旅游發(fā)展委員會(huì )（延安市外事僑務(wù)辦公室）機關(guān)行政編制18名。其中：主任1名，副主任3名，外事辦專(zhuān)職副主任1名；科長(cháng)7名，副科長(cháng)3名。

五、其他事項

（一）旅游資源保護由市文化、文物、林業(yè)、國土資源等管理部門(mén)負責，市旅發(fā)委實(shí)施監督。

（二）旅游安全工作由市公安、安全生產(chǎn)、質(zhì)監、食藥監等部門(mén)按照職責分工負責，由市旅發(fā)委實(shí)施監督。

（三）旅游交通運輸由市交通運輸管理部門(mén)負責，市旅發(fā)委協(xié)調監管。

（四）旅游市場(chǎng)整治由市工商、公安、交運、質(zhì)監、食藥監、物價(jià)等部門(mén)按照職責分工負責，市旅發(fā)委牽頭組織實(shí)施。

（五）旅游收費標準制定由市物價(jià)部門(mén)負責，市旅發(fā)委參與審核。

（六）發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)由市旅發(fā)委會(huì )同市發(fā)改、建設、農業(yè)、體育、國土資源等部門(mén)按照職責分工規劃建設。

六、附則

本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

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