延政辦發(fā)〔2016〕31號《延安市人民政府辦公室關(guān)于立即開(kāi)展全市安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于立即開(kāi)展全市安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕31號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

為認真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災害防治、防汛、食品藥品安全電視電話(huà)會(huì )議精神，從源頭預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，市政府決定，立即在全市開(kāi)展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)隱患排查整治工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、排查重點(diǎn)

1.道路交通方面。重點(diǎn)檢查道路交通運輸企業(yè)源頭管理、客運車(chē)輛監控管理和“三不進(jìn)站、六不出站”規定執行等情況，主要檢查資質(zhì)審核、營(yíng)運車(chē)輛檢驗檢測、客運站場(chǎng)監督檢查、駕駛員安全教育是否嚴格，各項制度是否落實(shí)到位，堅決杜絕不符合安全要求的客車(chē)出站上路運營(yíng)；以鄉村、縣鄉、國省道和高速公路為重點(diǎn)，查處車(chē)輛超員超載、超限超速、違法載客、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、無(wú)牌行駛以及農用車(chē)載人等違法違規行為；嚴格檢查長(cháng)途客運班車(chē)、旅游運營(yíng)客車(chē)、危險貨物運輸車(chē)輛安裝使用衛星定位監控系統，重點(diǎn)檢查長(cháng)途客運駕駛員停車(chē)換人以及零點(diǎn)至5點(diǎn)落地休息等制度落實(shí)情況，防止死灰復燃。

2.公眾聚集場(chǎng)所消防方面。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、各類(lèi)住宅小區和人員、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查今年以來(lái)排查出的消防安全隱患，特別是沒(méi)有通過(guò)消防驗收的建筑物、企業(yè)單位消防隱患的整改情況。主要檢查消防安全管理責任落實(shí)、消防設施建設情況，依法查處未經(jīng)消防安全設計，未申報消防安全竣工驗收，開(kāi)業(yè)前未開(kāi)展消防安全檢查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料裝修、擅自關(guān)閉火災自動(dòng)報警系統等各類(lèi)消防違法違規行為。

3.危險化學(xué)品方面。重點(diǎn)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售、使用環(huán)節以及涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和重大危險源的監管）企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對化學(xué)品罐區和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險作業(yè)場(chǎng)所、涉及液體危險貨物充裝環(huán)節等進(jìn)行詳細檢查。

4.煤礦方面。重點(diǎn)檢查煤礦生產(chǎn)企業(yè)“雙七條”是否落實(shí)到位，已經(jīng)列入關(guān)停的礦井是否關(guān)停到位，整合的煤礦是否落實(shí)先停產(chǎn)、后整合的工作要求，正常生產(chǎn)的礦井是否嚴格落實(shí)煤礦安全“六防”要求和礦領(lǐng)導下井帶班、隱患排查治理等制度。重點(diǎn)檢查非煤礦山企業(yè)“樓上樓”以及超層越界等違法開(kāi)采行為整治情況，檢查不符合安全生產(chǎn)條件、破壞環(huán)境和資源的小礦山的整頓關(guān)閉情況等。

5.汛期安全方面。重點(diǎn)檢查庫壩、江河防汛應急搶險物資儲備、應急救援隊伍、值班備勤、監控管理、預警預報、應急響應、通訊聯(lián)絡(luò )、指揮系統以及應急聯(lián)動(dòng)機制建立健全情況，特別是病險庫壩防汛措施、重大措施整治情況，以及王瑤水庫庫尾區域的六閘六壩建設進(jìn)展情況。檢查礦山、化工、道路、建筑等行業(yè)存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防汛防災和早預警、早響應、早預防等措施落實(shí)情況。

6.學(xué)校安全方面。主要檢查各類(lèi)學(xué)校樓房、樓梯、圍墻、廁所等建筑物安全隱患，特別是在汛期有沒(méi)有安全隱患。全面檢查各類(lèi)學(xué)校食品、廚房、灶房、周邊小飯桌、營(yíng)養早餐計劃供應牛奶的飲食安全，重點(diǎn)檢查學(xué)校外圍周邊安全，特別是各項防范措施的貫徹執行情況。

7.建筑施工方面。重點(diǎn)檢查各類(lèi)建設工程現場(chǎng)是否嚴格落實(shí)施工作業(yè)前必須編制施工方案、必須按規定審批或論證、施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工過(guò)程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)入下道工序等五項規定。全面檢查工程建設各方特別是施工企業(yè)和建設單位的主體責任落實(shí)，以及組織開(kāi)展基坑支護、土方（隧道）開(kāi)挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝吊裝及拆卸等5類(lèi)工程安全專(zhuān)項整治進(jìn)展情況等。

8.地質(zhì)災害防治方面。對存在疑似滑坡、垮塌、泥石流威脅的山體，存在潛在危險的隧道、橋梁、涵洞、樓盤(pán)，以及該潛在危險因素下的工程建設施工現場(chǎng)、施工人員宿舍、庫房、臨時(shí)辦公場(chǎng)所、居民住所等進(jìn)行檢查。主要對發(fā)現的重大地質(zhì)災害隱患責任單位、防治資金、監測手段、防治措施“四到位”落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查已查明地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的警示牌、單點(diǎn)防災預案、監測經(jīng)費、監測人、監測記錄、兩卡（防災明白卡和避險明白卡）、監測設施、撤離路線(xiàn)等群測群防工作“八落實(shí)”規定貫徹情況。

9.油氣管道安全方面。全面檢查《關(guān)于加強油氣管道安全專(zhuān)項整治工作的通知》、《2016年度油氣管道安全專(zhuān)項整治工作方案》和市直部門(mén)包抓督查縣區油氣管道安全專(zhuān)項整治等文件貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查市、縣兩級安委會(huì )掛牌督辦及企業(yè)自查出現的安全隱患整改治理情況，詳細檢查管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各級、各部門(mén)安全監管責任落實(shí)情況。

10.食品安全方面。對各類(lèi)與百姓日常消費密切相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售進(jìn)行全面檢查,詳細檢查食品標簽標注是否規范,原輔料進(jìn)貨臺賬、生產(chǎn)記錄、銷(xiāo)售記錄是否完整,食品添加劑的使用量、使用范圍是否合理等。重點(diǎn)對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行檢查,仔細查閱原料記錄、生產(chǎn)記錄、銷(xiāo)售記錄等相關(guān)臺賬。

11.公共衛生安全方面。全面檢查公共場(chǎng)所和各經(jīng)營(yíng)單位是否持有有效衛生許可證營(yíng)業(yè)、衛生管理組織制度是否建立健全、從業(yè)人員是否取得健康合格證明上崗、集中式空調通風(fēng)系統是否定期清洗消毒等情況。重點(diǎn)檢查疫苗、藥品、醫療器械進(jìn)貨渠道、流通環(huán)節是否存在安全隱患。

12.旅游安全方面。主要檢查革命舊址、森林公園、自然景觀(guān)等旅游景區景點(diǎn)的安全管理情況，各項應急管理制度建設、應急預案編制、現場(chǎng)處置方案制定和擁擠、踩踏等安全事故防范措施落實(shí)情況等。重點(diǎn)檢查旅游包車(chē)安全管理情況，堅決杜絕超范圍經(jīng)營(yíng),嚴厲打擊非營(yíng)運客車(chē)從事?tīng)I運活動(dòng)。全面檢查景區道路特別是山區旅游專(zhuān)用道路安全隱患情況，對可能存在滑坡、塌陷、塌方等危險路段，要立即停止通行，嚴格進(jìn)行整治。對坡大、彎急、溝深等容易引發(fā)事故的路段，要嚴格落實(shí)各種安全保障設施。

二、時(shí)間安排

從2016年6月3日至6月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，企業(yè)自查階段（6月3日至12日）。各企業(yè)單位組織進(jìn)行全面“拉網(wǎng)式”排查、“地毯式”檢查，并向所在地縣區政府或經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、新區管委會(huì )寫(xiě)出書(shū)面檢查報告；各縣區政府、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )組織對轄區各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自查情況進(jìn)行督查，并向市政府寫(xiě)出書(shū)面自查報告；市直行業(yè)部門(mén)對縣區對應行業(yè)提出安全隱患排查整治工作要求，并重點(diǎn)對高危場(chǎng)所和事故多發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查。

第二階段，集中整改階段（6月13日至22日）。市政府召開(kāi)安全隱患排查專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取市安委辦綜合匯報和12個(gè)市直行業(yè)部門(mén)專(zhuān)項匯報，對各行業(yè)部門(mén)發(fā)現的重大隱患經(jīng)評估定級后列入市級隱患庫，由市安委會(huì )提出整改措施和時(shí)限要求進(jìn)行掛牌督辦，責令限期整改，市安委辦跟蹤督查問(wèn)效，逐一驗收銷(xiāo)號。

第三階段，鞏固提升階段（6月23日至30日）。市政府派出檢查組，對全市各級進(jìn)行安全大檢查，重點(diǎn)檢查重大隱患整改和縣區自查落實(shí)情況；市級行業(yè)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)專(zhuān)家對本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自查情況、重大安全隱患整改治理情況進(jìn)行督促檢查；市安委辦組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對各縣區政府、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市直行業(yè)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查治理情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)。

三、工作要求

一是周密安排部署。各縣區政府、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市直行業(yè)主管部門(mén)、各企業(yè)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，把治大隱患、防大事故放在首位，加強領(lǐng)導、精心組織，制定方案、明確任務(wù)、強化措施、嚴格責任，堅持上下聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，集中力量落實(shí)隱患排查整治各項工作措施，切實(shí)把每項任務(wù)、各項要求落到實(shí)處，確保檢查不留死角，整治不留后患，堅決預防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)和健康安全。

二是嚴格落實(shí)責任。各縣區政府、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市直行業(yè)主管部門(mén)、各企業(yè)要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，認真落實(shí)政府屬地、行業(yè)直管和企業(yè)主體“三個(gè)責任”，切實(shí)把隱患排查整治的每項任務(wù)、措施和要求落到實(shí)處。各級黨政主要領(lǐng)導要帶隊深入一線(xiàn)監督檢查，做到層層傳導責任、逐級傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)良好氛圍。對隱患排查治理責任不落實(shí)、工作不認真、整治不徹底的，要實(shí)施安全生產(chǎn)問(wèn)責，以責任追究推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。

三是強化整改治理。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，按照整改措施、責任、資金、時(shí)限、預案“五到位”要求進(jìn)行整改。推行安全隱患誰(shuí)檢查誰(shuí)報告制度，各企業(yè)對排查出的安全隱患必須要上報所在地縣區政府，各縣區政府、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市直行業(yè)主管部門(mén)對發(fā)現的重大隱患要上報市安委辦，由市安委會(huì )掛牌督辦，跟蹤督查問(wèn)效。對不積極主動(dòng)上報隱患的，一經(jīng)發(fā)現立即進(jìn)行通報，由此導致發(fā)生安全事故的，要進(jìn)行責任倒查，嚴厲追責。

四是嚴格督導檢查。市級各行業(yè)主管部門(mén)要組織督查組深入企業(yè)進(jìn)行檢查督查，市安委辦要組織開(kāi)展督導督查和暗訪(fǎng)抽查，凡是工作不認真、落實(shí)不嚴格、檢查不到位、整治不徹底的要進(jìn)行通報批評。隱患上報、整改治理情況將作為全市安全生產(chǎn)月排名、季講評的重要內容，向市考核辦提交排名情況，向市委、市政府報告有關(guān)工作進(jìn)展情況。各縣區政府、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市直行業(yè)主管部門(mén)要健全完善工作機制，對大檢查進(jìn)行全程督導和考評，將隱患排查整治工作開(kāi)展情況作為目標責任考核內容。

各縣區政府、新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市直行業(yè)主管部門(mén)要于6月30日前將隱患排查整治工作開(kāi)展情況報市安委辦，由市安委辦匯總后報市政府。

延安市人民政府辦公室

2016年6月2日

（聯(lián)系人：蘇官成 聯(lián)系電話(huà)：2161168 傳真：2161186）

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