延政辦發(fā)〔2016〕27號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市人民政府2016年度立法計劃的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市人民政府2016年度立法計劃的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕27號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

按照市政府第69次常務(wù)會(huì )議決議和市人大《關(guān)于2016年度提請市人大制定地方性法規項目的報告》的復函，現將《延安市人民政府2016年度立法計劃》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。

一、要高度重視立法工作

今年是十三五的開(kāi)局年，也是我市的立法元年。各級、各部門(mén)要高度重視立法工作，要緊緊圍繞市委、市政府2016年的中心工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加快推進(jìn)完善城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的立法，實(shí)現立法與改革決策相銜接，做到重大改革于法有據，使立法主動(dòng)適應深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。要按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，加快政府職能轉變，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，積極探索以法治方式管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的新途徑。本年度有立法任務(wù)的單位，要把立法的各項工作作為年度工作的重中之重，主要領(lǐng)導要承擔第一責任人的責任，要以科學(xué)嚴謹的態(tài)度，精心組織，周密安排，做到任務(wù)、時(shí)間、組織、責任四落實(shí)，確保按時(shí)完成起草任務(wù)。今年未安排立法任務(wù)，但與城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護有關(guān)的單位，要積極開(kāi)展調查研究，結合延安實(shí)際，為提出下年度立法項目建議做好準備。

二、要確保立法質(zhì)量

各起草單位要堅持開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法、民主立法，牢固樹(shù)立立良法、善法的意識。要堅持走群眾路線(xiàn)，深入群眾，深入實(shí)際，認真聽(tīng)取基層政府和一線(xiàn)行政執法人員的意見(jiàn)，了解相關(guān)領(lǐng)域真實(shí)情況，找準實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題，有針對性地設計相關(guān)制度和措施；要拓寬社會(huì )公眾參與政府立法的渠道和途徑，對涉及公民、法人和其他組織切身利益的立法項目，應當通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、座談、聽(tīng)證等方式，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，并逐步完善社會(huì )公眾意見(jiàn)表達機制和采納情況反饋機制；要增強政府立法的科學(xué)性，要兼顧各方面的利益訴求，設計保護多數人利益、保護守法者利益，及時(shí)發(fā)現、有效制止、有力懲治違法行為的科學(xué)制度；要加強立法咨詢(xún)、論證，準確把握政府立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，確保所制定的法律制度可執行、易操作、管用有效。

三、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

列入今年立法計劃的項目，起草單位要加強領(lǐng)導，精心組織，明確責任，切實(shí)保證按時(shí)限高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構要積極配合起草單位的工作，要認真研究，及時(shí)回復立法征詢(xún)意見(jiàn)，特別是與立法事項有關(guān)的單位，要立足本部門(mén)職責及其工作實(shí)際需要提出意見(jiàn)和建議。對不積極、不認真、不能按要求及時(shí)回復征詢(xún)意見(jiàn)和不積極配合工作的單位，要由督察、監察部門(mén)依法依紀追究責任。各起草單位以及相關(guān)部門(mén)配合立法工作情況，作為2016年度依法行政考核的重要內容。

市政府法制辦要充分發(fā)揮在政府立法中的協(xié)調作用，跟蹤了解各起草單位落實(shí)立法計劃的情況，切實(shí)加強組織協(xié)調和督促指導。要加強對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的論證和協(xié)調，經(jīng)充分協(xié)調仍不能達成一致意見(jiàn)的，要列明各方理?yè)?，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報請市政府決定。要繼續加強與市人大常委會(huì )有關(guān)工作委員會(huì )的聯(lián)系，主動(dòng)邀請其指導法規草案的起草、審查修改，并配合做好市人大常委會(huì )審議法規草案的有關(guān)工作，及時(shí)協(xié)調審議過(guò)程中出現的問(wèn)題。

附件：延安市人民政府2016年度立法計劃

延安市人民政府辦公室

2016年5月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

延安市人民政府2016年度立法計劃

一、起草并提交地方性法規1件

項目名稱(chēng)：《延安市城市市容市貌管理條例》

起草單位：市城管局

報送時(shí)間：2016年6月10日前

二、制定市政府規章2件

1.《延安市人民政府起草地方性法規草案和制定政府規章程序規定》

起草單位：市政府法制辦

報送時(shí)間：2016年4月

2.《延安市餐廚垃圾管理辦法》

起草單位：市食藥局

報送時(shí)間：2016年8月底前

三、調研項目1件

項目名稱(chēng)：《延安市環(huán)境污染損害評估辦法》

牽頭單位：市公安局

報送時(shí)間：2016年10月底報送調研報告

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本文關(guān)鍵詞： 延安市