延政辦發(fā)〔2015〕29號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市區市容環(huán)境綜合整治百日會(huì )戰工作實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市區市容環(huán)境綜合整治百日會(huì )戰工作實(shí)施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕29號

寶塔區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機構：

現將《市區市容環(huán)境綜合整治百日會(huì )戰工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2015年6月30日

市區市容環(huán)境綜合整治百日會(huì )戰工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步強化城市管理，完善城市服務(wù)功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位，全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)有序開(kāi)展，為廣大群眾營(yíng)造舒適、便捷、文明、和諧的工作和生活環(huán)境，市政府決定在市區范圍開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治百日會(huì )戰活動(dòng)。為確保綜合整治工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導思想

按照“中國革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市”的定位，以市委、市政府關(guān)于全面加強城市精細化管理工作要求為指針，把開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治作為一項重要的民生工程，按照踐行“三嚴三實(shí)”的要求，著(zhù)力解決群眾反映強烈的城市管理工作中的熱難點(diǎn)和突出問(wèn)題，推動(dòng)城市管理工作走上規范化、科學(xué)化、精細化軌道。

二、工作原則

整治工作堅持依法行政，嚴格執法，嚴厲打擊群眾反映強烈的各類(lèi)違法違規行為；堅持堵疏結合，嚴厲打擊擺攤設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等違法違規行為，同時(shí)加大農貿市場(chǎng)、超市、早市、夜市建設力度，開(kāi)設新建一批臨時(shí)市場(chǎng)，緩減市場(chǎng)不足問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾需求；堅持集中整治與建立長(cháng)效機制相結合，加快建立城市綜合執法機制；堅持市區聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)作，劃片包干，各司其職，各負其責，動(dòng)員各方力量共同參與，形成強大工作合力和輿論氛圍。

三、整治時(shí)間、范圍及階段工作安排

（一）整治時(shí)間：2015年6月20日起至9月30日。

（二）整治范圍：市區東至劉萬(wàn)家溝、南至高速南出口、西至萬(wàn)花鄉鎖崖村、北至延園中學(xué)范圍內的主次干道、廣場(chǎng)、公園，沿街門(mén)店、背街小巷。

（三）整治階段工作安排

1.動(dòng)員部署階段（6月20日至6月30日）

在新聞媒體發(fā)布整治工作通告，大力宣傳報道綜合整治工作，通過(guò)街頭散發(fā)傳單、入戶(hù)宣傳、單位張貼等方式使整治工作家喻戶(hù)曉。由市城管局牽頭，從市公安、商務(wù)、藥監、交警、工商、交通、民政、規劃、住建、文物、民宗、信訪(fǎng)、殘聯(lián)、創(chuàng )文辦、新聞媒體等部門(mén)單位和寶塔區抽調人員，組建整治辦公室。市整治辦各成員單位結合部門(mén)職能制定具體實(shí)施計劃，明確目標任務(wù)，分解落實(shí)責任。

2.集中整治階段（7月1日至9月10日）

市整治辦和責任單位按照整治要求和職責分工，對照整治工作任務(wù)，對影響城市形象的重點(diǎn)區域和群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量進(jìn)行整治，務(wù)求取得實(shí)效。

3.鞏固提高階段（9月10日至9月20日）

各部門(mén)單位要及時(shí)總結整治工作成效和經(jīng)驗，進(jìn)一步加強重點(diǎn)區域和領(lǐng)域巡查監管，嚴防反彈。

4.檢查驗收階段（9月20日-9月30日）

各牽頭部門(mén)和責任單位根據整治工作的具體要求，對整治完成情況開(kāi)展自查，對沒(méi)有完成或存在問(wèn)題的內容及時(shí)查漏補缺。整治工作領(lǐng)導小組對整治工作全面檢查驗收和考核評比，研究提出建立長(cháng)效管理機制工作方案，提請市政府研究。

四、整治內容及責任分工

（一）開(kāi)展市容環(huán)境整治

牽頭單位：市城管局、寶塔區政府。責任單位：市工商局、教育局、衛生局、交通局、規劃局、商務(wù)局、旅游局、文物局、食藥監局、公安局、民政局。

1.堅決清理主街道、巷道、公園、廣場(chǎng)、過(guò)街天橋等區域擺攤設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、聚眾賭博、打卦算命、沿街乞討等行為，嚴禁在學(xué)校、醫院、車(chē)站及旅游景點(diǎn)周邊等重點(diǎn)區域擺攤經(jīng)營(yíng)、兜售商品。

2.全面治理整治城區亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放、亂潑亂倒等現象，對占道經(jīng)營(yíng)的水果、修鞋、燒烤等攤點(diǎn)清理整治。

3.加強店鋪形象管理，沿街門(mén)頭牌匾設置外觀(guān)統一，門(mén)面容貌保持整潔。

4.全面清理各類(lèi)亂張貼、懸掛、散發(fā)野廣告和有礙觀(guān)瞻的廣告牌、指示牌、燈箱等。

5.加強市區衛生保潔，加強網(wǎng)格化管理，實(shí)行全天保潔，及時(shí)收集清運垃圾。加大對故意踩踏、破壞市政設施或在綠化帶內傾倒垃圾和污水等行為的整治力度，努力創(chuàng )造良好環(huán)境。

（二）開(kāi)展道路交通整治

牽頭單位：市交警支隊。責任單位：市交通局、城管局、規劃局、寶塔區政府。

1.整治亂停亂放、交通擁堵等突出問(wèn)題，在市區新建改建一批停車(chē)位、停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)樓，在道路兩側增設臨時(shí)停車(chē)位，堅決杜絕市區各大市場(chǎng)、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)及學(xué)校周邊等車(chē)輛亂停亂放現象，切實(shí)緩解交通擁堵，進(jìn)一步規范交通秩序。

2.繼續加強汽車(chē)站、火車(chē)站、機場(chǎng)等城市出入口管理，嚴厲查處無(wú)證、無(wú)牌機動(dòng)車(chē)三輪車(chē)，做到秩序井然、環(huán)境整潔。

（三）繼續深化“雙違”整治

牽頭單位：市城改辦。責任單位：市規劃局、住建局、國土局、城管局、交通局、寶塔區政府。

1.進(jìn)一步鞏固“雙違”整治成果，落實(shí)市、區、鄉鎮（街道辦）、村組（社區）四級監管責任，強化執法監管，堅決杜絕違法建設、違法用地現象反彈。

2.加強對市區溝道、山體、城鄉結合部等重點(diǎn)區域的管控，加大對違章搭建簡(jiǎn)易房、設置檔桿、棚亭和占道洗車(chē)、裝潢、修理、電焊等現象的糾違處罰力度，始終保持嚴厲打擊違法違規建設的高壓態(tài)勢。

（四）開(kāi)展噪音污染整治

牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市住建局、工商局、衛生局、商務(wù)局、交警支隊

1.加強夜間施工管理，嚴禁止夜間切割金屬、攪拌夯土等作業(yè)，減少噪音污染，確保居民正常生活秩序。

2.加強市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所跳廣場(chǎng)舞、扭秧歌、娛樂(lè )集會(huì )等活動(dòng)監管，明確活動(dòng)范圍和時(shí)限，落實(shí)噪聲防范措施。

3.規范室外商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴禁在居民區和公共場(chǎng)所進(jìn)行商業(yè)促銷(xiāo)、流動(dòng)商販使用音響設備、街頭燒烤以及早、夜市叫賣(mài)等行為。

4.加強機動(dòng)車(chē)交通噪聲管控，嚴禁機動(dòng)車(chē)違反禁鳴規定、特種車(chē)輛不正確使用警報器和音響裝置等擾民行為。

（五）開(kāi)展建筑工地整治

牽頭單位：市住建局。責任單位：市城管局、交警支隊

1.所有施工現場(chǎng)必須按規定設置封閉圍墻，采取硬化措施，減少裸露面積。

2.嚴禁向建筑物外拋灑建筑垃圾和焚燒垃圾等有害物質(zhì)，禁止在施工現場(chǎng)攪拌混凝土和灰土、露天堆放水泥和石灰，減少空氣揚塵污染。

3.嚴禁在施工現場(chǎng)外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾，要配備沖洗、灑水、降塵設施，嚴禁車(chē)輛帶泥行駛污染環(huán)境。

五、組織機構

市政府成立市容環(huán)境綜合整治進(jìn)百日會(huì )戰工作領(lǐng)導小組，組成成員如下：

組 長(cháng) 薛海濤 市政府副市長(cháng)

副組長(cháng) 薛鵬春 市政府辦黨組成員、市城市管理監督指揮中心主任

張拴林 市城管局局長(cháng)

李建強 寶塔區政府區長(cháng)

成 員 馬 力 市公安局副局長(cháng)

肖 江 市公安局治安支隊支隊長(cháng)

李成偉 市交通運輸局副局長(cháng)

王恒偉 市商務(wù)局副局長(cháng)

張安平 市民宗局副局長(cháng)

馬占民 市信訪(fǎng)局副局長(cháng)

熊棟梁 市工商局副局長(cháng)

焦宏發(fā) 市民政局副局長(cháng)

孟明輝 市住建局副局長(cháng)

馬生虎 市規劃局副局長(cháng)

郝明建 市環(huán)保局副局長(cháng)

韓繼宏 市國土局副局長(cháng)

徐憲部 市水務(wù)局副局長(cháng)、市水土生態(tài)辦主任

劉福中 市衛生局助理調研員

王雪生 市文物局紀檢書(shū)記

白懷君 市旅游局副局長(cháng)

毛 翥 市食藥監局副局長(cháng)、食藥監察支隊支隊長(cháng)

呼延貴 市文明辦副主任

劉功毅 新區管委會(huì )副主任

李筱龍 市城改辦副主任

孫文珍 延安日報社副總編

雷曉燕 延安廣播電視臺副臺長(cháng)

薛小東 市殘聯(lián)副理事長(cháng)

牛保東 市交警支隊副支隊長(cháng)

王文忠 寶塔區政府副區長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市城市管理局，張拴林同志兼任辦公室主任，具體負責集中整治活動(dòng)的綜合協(xié)調和具體組織實(shí)施工作。辦公室抽調各有關(guān)部門(mén)單位負責同志及工作人員，整治期間根據工作需要在整治辦集中辦公。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，夯實(shí)責任。各部門(mén)單位主要負責同志是綜合整治的第一責任人，分管負責同志是直接責任人，要加強指揮調度，注重統籌協(xié)調，精心組織，周密部署，做到機構健全、責任到人、措施落實(shí)。各單位要按照本方案的要求，結合任務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施細則，對各項工作目標進(jìn)一步細化、分解，提出完成工作目標時(shí)間表。領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議，分析工作，查找問(wèn)題，加強對整治工作的協(xié)調指導和監督檢查，成員單位要密切配合，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。延安電視臺、延安日報、延安公眾信息網(wǎng)要充分發(fā)揮輿論引導和監督作用，開(kāi)辟專(zhuān)欄及時(shí)宣傳報道行動(dòng)早、見(jiàn)效快、惠及群眾、解決“老大難”問(wèn)題的先進(jìn)典型，通過(guò)深入廣泛宣傳，提高廣大市民的環(huán)境意識、文明意識，努力在全社會(huì )形成人人關(guān)心、參與和支持整治活動(dòng)的良好氛圍。各牽頭單位要及時(shí)將整治成果進(jìn)行梳理總結，以新聞信息方式報送媒體。同時(shí)要對頂風(fēng)違法、拒不配合整治工作，甚至暴力抗法典型案件查處情況公開(kāi)曝光，形成強大震懾力。

（三）嚴格執法，依法行政。綜合執法組要嚴格執法，加大對違法違規行為的打擊力度，對少數拒不配合執法的人要堅決查處。同時(shí)，要依法行政，文明執法，依法依規履行執法責任，加強教育引導，堅持預防為主，充分考慮群眾實(shí)際生產(chǎn)生活需要，堵疏結合，積極穩妥推進(jìn)整治工作。

（四）加強督查，確保實(shí)效。市政府將此次集中整治活動(dòng)納入今年年度目標責任考核之中，加大督查考核獎懲力度，各部門(mén)抽調人員要服從領(lǐng)導小組的統一安排，認真完成各項工作任務(wù)。各牽頭責任單位要建立信息報告制度，將整治工作進(jìn)展情況每周向領(lǐng)導小組報告一次，每月向市政府主要領(lǐng)導報告一次。整治辦要加強督查指導，全面掌握和了解工作情況，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題和不足，確保整治扎實(shí)推進(jìn)，見(jiàn)到實(shí)效。

（五）建章立制，著(zhù)眼長(cháng)效。要進(jìn)一步完善組織協(xié)調機制，建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究城市管理工作。要積極利用信息化、數字化技術(shù)手段，創(chuàng )新管理模式，提高城市管理的現代化水平。要把集中整治與長(cháng)效管理相結合，注重調查研究，積累經(jīng)驗，研究探索建立綜合執法長(cháng)效機制，逐步形成政府主導、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )廣泛參與的“大城管”格局，不斷提升城市整體形象和品位。

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