延政發(fā)〔2020〕5號《延安市人民政府關(guān)于做好全市第七次全國人口普查的通知》

《延安市人民政府關(guān)于做好全市第七次全國人口普查的通知》










延政發(fā)〔2020〕5號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）和《陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展第七次全國人口普查的通知》（陜政發(fā)〔2020〕4號）要求，切實(shí)做好我市第七次全國人口普查工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計發(fā)展改革的決策部署，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng )新，科學(xué)設計、精心組織，周密部署、依法實(shí)施，確保第七次全國人口普查數據真實(shí)，全面客觀(guān)反映我市人口發(fā)展狀況。

（二）目的意義。第七次全國人口普查是在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代開(kāi)展的重大國情國力調查，將全面查清我國人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰略和政策體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，提供科學(xué)準確的統計信息支持。各級各部門(mén)要充分認識人口普查的重要意義，聚焦追趕超越目標，以高度負責的態(tài)度，扎實(shí)細致的措施，有力推進(jìn)我市第七次全國人口普查工作高質(zhì)量完成。

二、普查對象、內容和時(shí)間

（一）普查對象。普查標準時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

(二)普查內容。主要調查人口和住戶(hù)的基本情況，內容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

(三)普查標準時(shí)點(diǎn)。2020年11月1日零時(shí)。

三、普查工作安排和重點(diǎn)任務(wù)

我市普查工作分三個(gè)階段：

（一）準備階段（2020年2月-2020年10月）：開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員活動(dòng)，成立普查組織領(lǐng)導機構和辦事機構，落實(shí)普查經(jīng)費和物資，劃分普查區域，抽調和培訓普查指導員、普查員，組織開(kāi)展普查試點(diǎn)、清查摸底等工作。

（二）普查登記階段（2020年11月-2020年12月）：普查員逐戶(hù)逐人進(jìn)行調查登記、比對復查，開(kāi)展事后質(zhì)量抽查等工作。

（三）普查數據匯總和發(fā)布階段（2021年1月-2022年12月）：普查數據處理、評估、匯總，發(fā)布主要數據公報，開(kāi)發(fā)利用普查資料等。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立延安市第七次全國人口普查領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件），負責全市人口普查的組織實(shí)施。領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局普查中心，具體負責人口普查的日常組織和協(xié)調。各縣（市、區）政府要在2020年3月底前成立相應的普查領(lǐng)導小組及辦公室，認真做好本地區人口普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和鄉鎮政府、居民委員會(huì )和村民委員會(huì )作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與，確保普查工作落到實(shí)處。

（二）加強協(xié)同配合。第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。本次普查將涉及我市114個(gè)鄉鎮和街道辦事處，157個(gè)居民委員會(huì )，1784個(gè)村民委員會(huì )，普查對象約90萬(wàn)戶(hù)、234萬(wàn)人，工作任務(wù)十分繁重。各級各部門(mén)要按照國務(wù)院、省政府明確的“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”原則，各負其責、通力協(xié)作、密切配合，合力做好我市第七次全國人口普查工作。

市發(fā)改委負責將人口普查工作納入“十四五”規劃。市公安局負責戶(hù)口整頓工作，協(xié)調各級公安部門(mén)提供戶(hù)口整頓相關(guān)資料，負責開(kāi)展普查登記信息與戶(hù)籍行政資料比對工作，協(xié)助配合普查登記階段涉及戶(hù)籍方面的相關(guān)工作。市自然資源局負責提供我市第三次國土調查遙感影像數據。市住建局負責協(xié)調物業(yè)部門(mén)配合登記階段相關(guān)工作。市衛健委負責制定有利于開(kāi)展普查的相關(guān)政策，為普查登記信息與衛生健康相關(guān)行政記錄的比對工作提供數據支撐，協(xié)調各級衛生健康部門(mén)提供住院分娩、出生醫學(xué)證明、死亡人口等相關(guān)行政記錄，協(xié)助配合普查登記階段相關(guān)工作。領(lǐng)導小組其他成員單位要按照工作職責，配合做好相關(guān)政策協(xié)調和普查登記等工作。市統計局要加強與中省各駐延單位的銜接，共同做好相關(guān)工作。

（三）加強經(jīng)費落實(shí)保障。按照中省關(guān)于普查所需經(jīng)費有關(guān)規定，本次人口普查所需經(jīng)費由各級政府共同負擔。市財政局和各縣（市、區）政府要按照滿(mǎn)足工作需要、厲行節約、確保普查順利完成的原則，將普查經(jīng)費列入相應年度的財政預算，及時(shí)足額撥付到位。

（四）加強普查隊伍組建。各級普查機構要根據工作需要，招聘或者從有關(guān)單位借調符合條件的普查指導員和普查員。要及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報酬，保證借調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變并保留其原有工作崗位。要精心組織開(kāi)展普查指導員和普查員培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強督促指導，確保我市人口普查工作順利進(jìn)行。

五、工作要求

（一）堅持依法普查。各級各部門(mén)要按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《全國人口普查條例》等法律法規要求，認真做好普查各項工作。普查取得的數據，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門(mén)和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎懲的依據。普查獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據。

（二）加強質(zhì)量管理。建立健全普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，市縣兩級統計機構要加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作現象發(fā)生，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數據真實(shí)準確。對普查中發(fā)現應當給予黨紀政務(wù)處分或組織處理的統計違紀違法責任人，由統計機構按規定提出處分處理建議并及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)。

（三）提升信息化水平。采用由普查員通過(guò)智能終端采集數據或由普查對象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主填報相結合法的電子化方式，進(jìn)行普查數據采集。廣泛應用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)大數據在普查中的應用，提高普查數據采集處理效能。全流程加強公民個(gè)人信息保護，各級普查機構及其工作人員必須履行保密義務(wù)，嚴禁向任何機構、單位、個(gè)人泄露或出售公民個(gè)人信息。

（四）廣泛宣傳動(dòng)員。各級普查機構要會(huì )同宣傳、融媒體中心等部門(mén)，認真做好人口普查宣傳工作。采用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查，如實(shí)申報普查內容，為普查工作順利開(kāi)展創(chuàng )造良好輿論環(huán)境。

（五）開(kāi)發(fā)應用普查資料。各級普查機構應制定人口普查資料開(kāi)發(fā)方案，建立人口普查數據庫，研究探索人口與資源環(huán)境、人口與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律，用高質(zhì)量的普查數據準確反映全市人口發(fā)展現狀，用專(zhuān)業(yè)的普查研究成果服務(wù)宏觀(guān)決策，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會(huì )效益。

附件：延安市第七次全國人口普查領(lǐng)導小組組成人員名單.doc

延安市人民政府

2020年2月28日

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