延政辦函〔2020〕65號《延安市人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)市人大代表和政協(xié)委員對政府工作意見(jiàn)建議的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)市人大代表和政協(xié)委員對政府工作意見(jiàn)建議的通知》










延政辦函〔2020〕65號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

市五屆人大五次會(huì )議代表分組審議和市政協(xié)五屆五次會(huì )議委員分組討論《政府工作報告》時(shí)，對加強和改進(jìn)政府工作提出了73條意見(jiàn)和建議，其中人大代表提出44條，政協(xié)委員提出29條。按照市政府主要領(lǐng)導批示要求，市政府辦公室對代表、委員所提意見(jiàn)建議進(jìn)行任務(wù)分解，請各縣（市、區）政府、各有關(guān)部門(mén)高度重視，認真抓好落實(shí)，并將落實(shí)情況于2020年11月10日前報送市政府督查室。

一、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

1.加快推進(jìn)延安新動(dòng)能園區基礎設施建設和2×25MW背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目、浩吉鐵路建華站物流園、華能延安電廠(chǎng)、延長(cháng)石油富縣電廠(chǎng)項目建設。（責任單位：市發(fā)改委）

2.促進(jìn)企業(yè)完成原油開(kāi)采任務(wù)。加強與延長(cháng)石油集團協(xié)調對接，清繳所欠石油開(kāi)發(fā)費。調整石油開(kāi)發(fā)費收繳機制，把石油開(kāi)發(fā)費由按年、按季度繳納改為按月繳納。協(xié)調長(cháng)慶油田增加志丹工業(yè)集中區用氣指標，協(xié)調延長(cháng)集團加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局）

3.持續加大新技術(shù)研究和推廣應用，加快發(fā)展煤電轉化項目，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、持續健康發(fā)展。以打造上市公司為目標，由市屬?lài)忻禾科髽I(yè)統一主導全市煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)。（責任單位：市發(fā)改委、市國資委）

4.增加資源稅和增值稅縣級占比，緩解縣區財政收支矛盾。解決富縣工業(yè)集中區排污問(wèn)題，推進(jìn)園區健康發(fā)展。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市稅務(wù)局、富縣政府）

二、做好農業(yè)農村工作

5. 加強蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作，大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工，提升智能選果線(xiàn)利用率，構建功能完善、體系健全的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理園區。制定《延安市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，合理配置品種及規模，支持引導相關(guān)企業(yè)和農民種植、采收、加工中藥材，推進(jìn)中藥材種植產(chǎn)地化、標準化、市場(chǎng)化、區域化。大力發(fā)展林果經(jīng)濟，創(chuàng )新農產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段，運用“互聯(lián)網(wǎng)+直播+電商”等模式，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農民穩定增收。（責任單位：市農業(yè)農村局、市林業(yè)局）

6.加強動(dòng)物防疫工作，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，解決農村有機肥不足問(wèn)題。加強農業(yè)冰雹、霜凍、干旱等防災減災體系建設，在防雹網(wǎng)搭建、果園滴水灌溉等方面給予政策資金支持。加強農田水利設施建設，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。（責任單位：市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市氣象局）

7.壯大農村集體經(jīng)濟,加強農村道路等基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)生活條件。擴大農業(yè)保險覆蓋面，規范農產(chǎn)品標準認證，通過(guò)期貨市場(chǎng)資本運作反哺農業(yè)，實(shí)現農民、企業(yè)、政府互利共贏(yíng)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市財政局）

三、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

8.加強旅游基礎設施建設，利用洛河峽谷、丹霞地貌等自然優(yōu)勢，打造一批自然風(fēng)光、田園體驗旅游景點(diǎn)。深挖紅色文化內涵，講好紅色故事，推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”模式，促進(jìn)文化旅游和紅色教育培訓融合發(fā)展。（責任單位：延安革命紀念地管理局、市文化和旅游局）

9.加大物流業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)商貿物流業(yè)做大做強。重視應急管理、應急培訓、應急倉儲工作，推進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)與紅色旅游、研學(xué)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市應急管理局）

四、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

10.完善支持非公經(jīng)濟發(fā)展政策措施，引導非公經(jīng)濟轉型發(fā)展，推動(dòng)國有資本和民營(yíng)資本融合發(fā)展。以新組建的16家國有企業(yè)集團帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大國企混改力度，促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展。落實(shí)“減、免、返、緩、補”等措施，逐步清欠民營(yíng)企業(yè)賬款，實(shí)施更大規模減稅降費，拓寬企業(yè)融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境。以新區、高新區、南泥灣開(kāi)發(fā)區以及各縣區的工業(yè)集中區為載體，輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市國資委、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市金融辦）

五、推動(dòng)項目建設

11.精心謀劃“十四五”項目，爭取將黃河古賢水利樞紐有限公司注冊地放到延安。加大沿黃公路支線(xiàn)村莊道路配套建設力度，打通鄉村“毛細血管”。推進(jìn)甘泉至志丹二級路、延安至甘泉快速干道建設。加快推進(jìn)高新區基礎設施補短板，并在項目審批和人才引進(jìn)上給予政策傾斜。（責任單位：市水務(wù)局、市交通運輸局、市行政審批局、市人社局、高新區管委會(huì )）

六、鞏固脫貧攻堅成果

12.擴大脫貧攻堅涉農整合資金使用范圍，統籌安排專(zhuān)項扶貧資金，加大非貧困村基礎設施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加大低收入人口技能培訓力度。加大低收入群體產(chǎn)業(yè)扶持力度，實(shí)現穩定增收。加強農村飲水設施管護和易地扶貧搬遷后續幫扶。加大扶貧扶志力度，激發(fā)貧困群體脫貧致富內生動(dòng)力。（責任單位：市水務(wù)局、市財政局、市人社局、市扶貧局）

七、保護生態(tài)環(huán)境

13.積極爭取國家延長(cháng)退耕還林補助期限，加大封山禁牧力度，持續鞏固退耕還林成果。（責任單位：市林業(yè)局）

14.加大水資源和土地面源污染綜合治理、垃圾分類(lèi)無(wú)害化處理等項目投入，設立濕地生態(tài)和資源保護與修復專(zhuān)項基金，建立科學(xué)的投入和產(chǎn)出循環(huán)模式。加強城區飲用水資源保護和污染治理，把王瑤水庫清淤工作列入議事日程。探索建立多元投入機制，加強農村人居環(huán)境綜合整治，美化靚化鄉村。加大農藥化肥污染管控力度，推進(jìn)農村面源污染治理。（責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局）

八、防范金融風(fēng)險

15.加大對各縣區、各行業(yè)債務(wù)管控和化解力度。積極申請發(fā)行一般債券和專(zhuān)項債券，幫助縣區化解歷史債務(wù)，消除政府隱性債務(wù)風(fēng)險。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

九、統籌城鄉區域發(fā)展

16.依托延安比較優(yōu)勢、區位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，盡快出臺陸港型樞紐城市建設相關(guān)政策。擴建延安機場(chǎng)大飛機停機坪。發(fā)揮南泥灣機場(chǎng)作為咸陽(yáng)機場(chǎng)備降機場(chǎng)作用，開(kāi)通國際航班。（責任單位：市發(fā)改委）

17.加快子長(cháng)建設延安北部副中心城市步伐，在基礎設施建設、重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)布局和專(zhuān)項資金方面給予更多傾斜支持。嚴格控制中心城市和縣城開(kāi)發(fā)邊界，保護耕地，最大限度收儲土地，利用好國土空間和城市空間。推動(dòng)延安與安塞、甘泉一體發(fā)展。制定老舊小區改造技術(shù)標準體系。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局）

18.持續完善新區醫療、教育、文化等基礎設施，支持新區設立新經(jīng)濟發(fā)展研究院，出臺金融支持、人才引進(jìn)等政策措施。支持南泥灣高質(zhì)量發(fā)展研究院工作，促進(jìn)大數據、區塊鏈等技術(shù)與延安實(shí)體經(jīng)濟深度融合。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、新區管委會(huì )、南泥灣開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

十、發(fā)展社會(huì )事業(yè)

19.加大對寶塔區教育投入力度，增加學(xué)前教育和中小學(xué)教師編制，配優(yōu)配強教師隊伍。完善農村學(xué)?；A設施，提高基層教師待遇，解決基層教師非教學(xué)任務(wù)負擔過(guò)重問(wèn)題。重視中小學(xué)生心理健康教育。支持陜西廣播電視大學(xué)延安分校開(kāi)辦社區教育。（責任單位：市教育局、市財政局）

20.加強基層文化陣地建設，推進(jìn)移風(fēng)易俗。做好文物保護工作，充分利用閑置資源，讓沉睡的文物“活”起來(lái)。（責任單位：延安革命紀念地管理局、市文化和旅游局）

21.深化社區居家養老服務(wù)試點(diǎn)，關(guān)注養老院設施設備、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平等問(wèn)題。建立醫養結合發(fā)展基金，構建以醫養結合為基礎的“康養生活綜合體”，鼓勵民營(yíng)醫院走醫養結合路子，加快推進(jìn)醫養結合項目建設。加強市級疾控中心能力建設，改善提高實(shí)驗室檢測水平。加強基層醫療衛生機構人員隊伍建設。成立市中醫藥管理局。（責任單位：市民政局、市衛健委）

22.加強綜合批發(fā)市場(chǎng)、“小飯桌”、食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂和夜市、小吃攤點(diǎn)等各類(lèi)市場(chǎng)和餐點(diǎn)食品安全監管。嚴厲打擊消費者在預付消費過(guò)程中遇到的霸王條款、虛假宣傳、服務(wù)縮水、難退費轉卡、“卷款跑路”等社會(huì )消費“頑疾”。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

23.加強社會(huì )救助工作，整合專(zhuān)項救助資源、用好救助資金、提高救助精準度。持續加大養老院、精神病院、福利院等建設支持力度，積極探索殘障人員等特殊群體救助方式。（責任單位：市民政局、市殘聯(lián)）

24.建立完善的信用修復機制，促使失信主體加快整改失信行為、消除不良影響、修復自身信用。盡快與全國社會(huì )保險公共服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，方便外地員工辦理社保手續。加強家政服務(wù)機構監管。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市人社局、市行政審批局、市商務(wù)局）

25.以承辦“十四運會(huì )”為契機，積極宣傳健康理念，營(yíng)造全民健身氛圍。（責任單位：市體育局）

十一、加強政府自身建設

26.加大普法力度，增強全民法治意識。加強青少年法治宣傳教育，構建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )等多層面一體化法治教育新格局。（責任單位：市司法局）

27.創(chuàng )新政務(wù)宣傳手段和方式，努力為推進(jìn)信息公開(kāi)、提升政務(wù)服務(wù)和推動(dòng)延安經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)出好聲音、凝聚正能量。（責任單位：市電子政務(wù)辦）

28.大力弘揚延安精神，反對形式主義、官僚主義，用延安精神建設延安。（責任單位：市政府各工作部門(mén)）

延安市人民政府辦公室

2020年5月22日

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本文關(guān)鍵詞： 延安市