龍政辦〔2019〕111號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市投資項目網(wǎng)上中介超市管理暫行辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市投資項目網(wǎng)上中介超市管理暫行辦法的通知》










龍政辦〔2019〕111號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）、廈龍合作區管委會(huì )，市直各單位：

《龍巖市投資項目網(wǎng)上中介超市管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真執行。

龍巖市人民政府辦公室

2019年10月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市投資項目網(wǎng)上中介超市

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范我市中介服務(wù)市場(chǎng)管理，構建公平開(kāi)放、競爭有序、誠實(shí)守信、服務(wù)高效、執業(yè)規范的中介服務(wù)市場(chǎng)，更好地發(fā)揮中介超市在服務(wù)投資項目和社會(huì )公共服務(wù)的作用，根據《龍巖市工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》（龍政綜〔2019〕53號）的要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的中介超市是為采購單位購買(mǎi)中介服務(wù)、中介機構承接業(yè)務(wù)、行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施監管提供信息化服務(wù)和信用管理的綜合性平臺。

本辦法所稱(chēng)的采購單位，是指全市轄區內購買(mǎi)有關(guān)中介服務(wù)的機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )組織和企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)的中介機構專(zhuān)指依法通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)，從事為委托人提供作為投資項目審批受理條件的咨詢(xún)、勘查、設計、技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗、測量、檢（監）測、調查、鑒證、鑒定、證明、試驗等有償服務(wù)，并承擔相應法律責任的企業(yè)、事業(yè)單位或其他社會(huì )組織。

第三條 全市行政區域內市、縣（區）部門(mén)審批的，使用財政性資金或國有資金購買(mǎi)中介服務(wù)的項目（含采用公開(kāi)招投標或政府采購活動(dòng)確認中介服務(wù)機構的項目）應當進(jìn)入中介超市接受監督，并通過(guò)中介超市向審批部門(mén)提交中介機構服務(wù)成果。

第四條 各級人民政府公布保留《中介服務(wù)事項目錄》中明確提出采購單位可自行編制且采購單位未委托第三方開(kāi)展服務(wù)的，無(wú)須進(jìn)行服務(wù)合同網(wǎng)簽（或備案）。

第五條 由國家、省級部門(mén)審批的項目按自愿原則參照本辦法執行。

第六條 采用非財政性資金或國有資金購買(mǎi)中介服務(wù)的項目按自愿原則參照本辦法執行。

第七條 因應對嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實(shí)施的中介服務(wù)緊急采購、涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故緊急調查處理所實(shí)施的中介服務(wù)緊急采購、涉及國家安全和秘密的中介服務(wù)采購，不適用本辦法。

第二章 職責與分工

第八條 財政局主要職責：

（一）市財政局負責制定中介超市各項業(yè)務(wù)流程，負責市本級中介超市日常運行監管，完善中介超市信用考核評價(jià)體系。

（二）各級財政部門(mén)憑財政性資金項目的網(wǎng)簽合同和中選通知書(shū)支付中介服務(wù)費，或撥付所需經(jīng)費由采購單位自行支付。

第九條 行業(yè)主管部門(mén)職責：

（一）梳理、編制、公布和不斷完善本部門(mén)中介服務(wù)事項清單，明確中介服務(wù)事項的名稱(chēng)、類(lèi)型、設立依據及中介機構資質(zhì)（資格）要求等要素，對本部門(mén)中介服務(wù)事項的合法性、規范性、有效性負責；

（二）依法依規制定本行業(yè)中介機構的入駐標準及《辦事指南》，規范中介服務(wù)的服務(wù)時(shí)限、業(yè)務(wù)流程、成果標準等；

（三）依法依規制定本行業(yè)全市統一的《中介服務(wù)合同》范本；

（四）遵循“寬進(jìn)嚴管、分級分類(lèi)、客觀(guān)公正、動(dòng)態(tài)管理、懲戒清退”的原則為各類(lèi)資質(zhì)制定動(dòng)態(tài)且可量化的評分制度，并依托中介超市對中介機構服務(wù)全過(guò)程進(jìn)行管理；

（五）根據行業(yè)特點(diǎn)明確中介機構及其從業(yè)人員的不良行為清單，并向社會(huì )公示。各行業(yè)主管部門(mén)在作出不良行為處理決定后，應將處理意見(jiàn)錄入中介超市；

（六）依法依規處理有關(guān)中介機構投訴，查處入駐中介機構的違法違規行為，并及時(shí)將有關(guān)處理結果反饋市財政局。

第十條 市大數據局協(xié)助中介超市系統與各行業(yè)主管部門(mén)信息系統數據對接工作。中介超市所產(chǎn)生的信息數據應匯集至政務(wù)數據匯聚共享平臺。各行政事業(yè)單位統一至共享平臺調用獲取相關(guān)數據。

第十一條 各級審批部門(mén)不得以任何形式指定中介機構，對各類(lèi)中介機構提供的服務(wù)應同等對待；對采購單位已委托中介機構開(kāi)展的服務(wù)事項，不得再委托同一機構開(kāi)展該事項的技術(shù)性審查。

第十二條 龍巖市公共資源交易中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市交易中心”），負責系統平臺日?，F場(chǎng)管理，負責按本辦法組織采購單位選取中介機構，負責中介超市系統的開(kāi)發(fā)、建設、維護、升級改造工作。

第三章 入駐管理

第十三條 中介機構按照自愿原則申請入駐中介超市，應按要求填報相關(guān)信息及材料，對所提供信息和材料的真實(shí)性、準確性、合法性負責，誠信服務(wù)，遵守中介超市的監督管理規定。

第十四條 中介機構通過(guò)中介超市提交入駐申請后，由市交易中心在2個(gè)工作日內進(jìn)行形式審查。經(jīng)審查認為申請材料符合規定的，通過(guò)中介超市對外公示，公示期為5日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的自動(dòng)登記入駐。

第十五條 應當取得相應資質(zhì)（資格）的中介機構，入駐中介超市后應當通過(guò)中介超市向社會(huì )公示其資質(zhì)（資格）及從業(yè)人員信息。

第十六條 入駐中介超市的中介機構可在全市范圍內開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)，無(wú)需在各縣（市、區）和龍巖經(jīng)開(kāi)區（龍巖高新區）另行入駐登記。

第十七條 采購單位向市交易中心申領(lǐng)采購單位賬戶(hù)，并按要求填報有關(guān)信息。

采購單位所填報信息應當包括采購單位機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人、業(yè)務(wù)授權人等內容。已入駐的采購單位可在中介超市自主更新單位信息，按規定辦理變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。

第十八條 中介機構應當做好執業(yè)記錄，按照法律法規的要求和期限，妥善保存執業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同等資料，法律法規未規定的，保存期不得少于10年。

第十九條 中介從業(yè)人員應當在中介機構執業(yè)，不得以個(gè)人名義對外執業(yè)。中介從業(yè)人員不得同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上中介機構執業(yè)。

第四章 選取及簽約管理

第二十條 采購單位可通過(guò)以下方式公開(kāi)選取中介機構：

（一）直接委托。采購單位依法通過(guò)中介超市直接委托服務(wù)優(yōu)、評分高、信譽(yù)好的中介機構。直接委托采用委托響應制度，即采購單位發(fā)出邀約后，被邀請中介機構響應即生效。

（二）隨機抽取。采購單位依法按照相關(guān)收費標準確定中介服務(wù)價(jià)格，通過(guò)中介超市設定選取范圍，采用隨機搖號方式從已報名的中介機構中隨機抽取1 家或多家中介機構作為中選人。

（三）網(wǎng)上競價(jià)。按照不高于相關(guān)收費標準的原則，采購單位確定中介服務(wù)費用最高限價(jià)及最低限價(jià)后，在報名參與競爭的中介機構中，通過(guò)網(wǎng)上競價(jià)的方式，按最低價(jià)中選原則自動(dòng)確定中選機構。競價(jià)停止，競價(jià)達到最低限價(jià)的中介機構達到2家及以上的，綜合評價(jià)分數高的中介機構優(yōu)先中選。出現中介機構評價(jià)分數相同時(shí)，采用隨機抽取方式確定最終中選人。

第二十一條 采購單位通過(guò)中介超市填報和提交有關(guān)采購項目信息。采購項目信息應當包括下列內容：

（一）采購單位名稱(chēng)；

（二）投資事項編號；

（三）項目名稱(chēng)、內容、時(shí)限、預算金額、資金來(lái)源；

（四）中介服務(wù)標的物基本情況；

（五）中介機構資質(zhì)（資格）和法定的執業(yè)（職業(yè)）人員要求；

（六）邀請范圍，采用隨機抽取或網(wǎng)上競價(jià)方式公開(kāi)選取中介機構的，可根據評分或排名設定邀請范圍，但同等條件及以上的中介機構不得少于3家；

（七）選取的方式和報名截止時(shí)間；

（八）回避情形；

（九）項目聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。

第二十二條 采購單位對采購項目信息的內容負責。

第二十三條 市交易中心應在2個(gè)工作日內對采購單位提交的項目信息進(jìn)行形式核查。

不需補正項目信息的，市交易中心應立即在中介超市發(fā)布采購公告，同時(shí)向符合要求的中介機構發(fā)送公告信息，邀請其參加選取活動(dòng)。公告包含采購項目網(wǎng)上登記信息的全部?jì)热荨?br />

第二十四條 采用網(wǎng)上競價(jià)、隨機抽取方式的，采購公告從發(fā)布日至報名截止時(shí)間不少于3個(gè)工作日。采用直接委托方式確認中介機構的項目，無(wú)須進(jìn)行采購信息公告，被委托的中介機構應在邀約規定時(shí)間內進(jìn)行響應。

第二十五條 報名截止前1個(gè)工作日，采購單位可以申請對已發(fā)布采購公告的項目信息進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容在中介超市發(fā)布后，系統應向已報名中介機構發(fā)送告知通知，已報名中介機構須重新報名。報名截止應順延2個(gè)工作日。

第二十六條 中介機構應當在報名或響應截止日期前通過(guò)中介超市報名或響應，并且承諾滿(mǎn)足公告或邀約的全部需求。選取中介活動(dòng)不接受現場(chǎng)報名或響應，截止日期過(guò)后，系統不再接受報名申請或項目響應。

第二十七條 規定報名時(shí)間內，無(wú)中介機構報名的，視為流標。采購單位應對采購信息進(jìn)行調整后重新發(fā)布采購申請。

第二十八條 因斷電、通信中斷、網(wǎng)絡(luò )故障等不可抗力因素，造成選取活動(dòng)不能正常開(kāi)展的，市交易中心應及時(shí)告知并重新組織選取活動(dòng)。

第二十九條 因采購單位原因，未能按期開(kāi)展選取活動(dòng)的，市交易中心應發(fā)布改期公告，并重新組織選取活動(dòng)。

第三十條 市交易中心工作人員、采購單位代表應當在選取時(shí)間15分鐘前到達公告指定的選取現場(chǎng)。參選中介機構，報名后無(wú)須到達現場(chǎng)。

第三十一條 市交易中心應當進(jìn)行選取現場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)監控和錄像，提供選取活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)，并充分利用電子印章、數字證書(shū)、手機應用程序（移動(dòng)APP）等技術(shù)，逐步實(shí)現公開(kāi)選取環(huán)節“零跑動(dòng)”。

第三十二條 采用隨機抽取或網(wǎng)上競價(jià)方式的項目，公開(kāi)選取結果產(chǎn)生后，采購單位應在1個(gè)工作日內予以確認。采用直接委托的項目，中介機構響應后，采購單位應在1個(gè)工作日內予以確認。

市交易中心根據確認結果發(fā)布中選公告并予以公示2個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)后向采購單位和中介機構出具加蓋電子印章的中選通知書(shū)。

第三十三條 采購單位和中介機構應當在中選通知書(shū)發(fā)出后５個(gè)工作日內確認網(wǎng)簽合同文本。網(wǎng)簽合同文本應采用各行業(yè)主管部門(mén)制定的合同范本。

第三十四條 網(wǎng)簽合同文本由中介機構登入中介超市上傳并提交采購單位。采購單位在線(xiàn)對合同內容進(jìn)行確認。合同文本經(jīng)采購單位、中介機構確認無(wú)誤后，系統自動(dòng)生成附有系統水印的網(wǎng)簽合同；采購單位和中介機構雙方均可在線(xiàn)進(jìn)行合同簽章，也可打印附有系統水印的網(wǎng)簽合同進(jìn)行線(xiàn)下簽章。線(xiàn)下簽章的項目應在網(wǎng)簽合同生成后5個(gè)工作日內完成簽章并上傳備案。

第三十五條 網(wǎng)簽合同生成后超過(guò)７個(gè)工作日，因中介機構原因導致未按期完成合同簽章（或備案）的，暫停中介機構參與其他服務(wù)項目的服務(wù)資格；因采購單位原因導致未按期完成合同簽章（或備案）的，將暫停選取權限。暫停期至完成合同簽章（或備案）或以其他原因終止項目后終止。

第三十六條 中介服務(wù)實(shí)行限時(shí)辦理制。合同網(wǎng)簽（或備案）之日，中介超市按照合同約定的服務(wù)時(shí)限開(kāi)始對中介服務(wù)計時(shí)；中介機構將經(jīng)采購單位認可的中介服務(wù)成果，通過(guò)中介超市提交，采購單位完成服務(wù)成果簽收時(shí)服務(wù)計時(shí)停止。若實(shí)際服務(wù)時(shí)間超出合同約定的時(shí)限，中介機構須登錄中介超市填寫(xiě)逾期原因，并由采購單位予以確認。未經(jīng)采購單位同意，超過(guò)合同約定期5個(gè)工作日，中介結構仍未上傳服務(wù)成果的，將暫停服務(wù)權限，不得接取新的服務(wù)事項。

第五章 信用考評與責任追究

第三十七條 中介超市對入駐中介機構實(shí)行綜合信用評價(jià)管理制度，設信用分、項目評價(jià)分。各行業(yè)主管部門(mén)應當對中介機構的項目報名、公開(kāi)選取、合同簽訂、服務(wù)履約全過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，并按資質(zhì)類(lèi)別制定綜合信用評分計算標準。具體考核辦法由市公共資源交易管理辦公室另行制訂。

第三十八條　行業(yè)主管部門(mén)、市交易中心、中介超市的各方交易主體及其工作人員有違法違規行為的，由有權機關(guān)依法進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第三十九條　本辦法實(shí)施過(guò)程中，法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第四十條 本辦法由市財政局負責解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。施行期限為3年?！洱垘r市投資項目審批中介超市管理暫行辦法（試行）》（龍政綜〔2016〕185號）、《龍巖市中介超市公開(kāi)選取中介機構暫行辦法（試行）》（龍政辦〔2016〕279號）、《龍巖市中介機構信用管理和考核評價(jià)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（龍政辦〔2016〕278號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市