龍政辦〔2020〕14號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法的通知》










龍政辦〔2020〕14號

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年2月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)

認定和運行監測管理辦法

第一章總則

第一條為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉村振興，進(jìn)一步規范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認定和監測管理工作，加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的服務(wù)和扶持，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)，增強輻射帶動(dòng)能力，根據《中華人民共和國農業(yè)法》和《國務(wù)院關(guān)于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕10號）精神，特制定本辦法。

第二條農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)是指以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結方式直接與農戶(hù)緊密聯(lián)系，使農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機結合、相互促進(jìn)，在規模和經(jīng)營(yíng)指標上達到規定標準的農業(yè)企業(yè)。

第三條　對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認定和運行監測管理工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，引進(jìn)競爭淘汰機制，發(fā)揮專(zhuān)家的作用，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。

第四條申報或已認定為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章　申報

第五條　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)分流通類(lèi)、加工類(lèi)、種養類(lèi)三種。申報企業(yè)應符合以下基本標準：

（一）組織形式。在本市行政區域內依法設立的以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)，具有獨立法人資格且正常經(jīng)營(yíng)2年以上的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨資企業(yè)。

（二）企業(yè)信譽(yù)。近2年內未出現產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全環(huán)保事故，無(wú)涉稅違法行為；信用記錄良好，近2年內企業(yè)和企業(yè)法定代表人沒(méi)有被列入失信名單。

（三）企業(yè)效益。企業(yè)經(jīng)濟效益較好，市場(chǎng)競爭力較強，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達90%，企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%。

（四）帶動(dòng)能力。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)通過(guò)帶動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等方式帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展。能通過(guò)合同、合作、股份合作或其它方式帶動(dòng)較多農戶(hù)發(fā)展。

（五）競爭能力。企業(yè)的產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合國家安全標準。流通類(lèi)、加工類(lèi)企業(yè)有注冊商標，產(chǎn)品獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證（SC認證）。種養類(lèi)生產(chǎn)食用農產(chǎn)品（水產(chǎn)品）的企業(yè)納入質(zhì)量安全可追溯體系管理，產(chǎn)品實(shí)行食用農產(chǎn)品合格證制度或取得無(wú)公害食品以上認證，其中茶葉達到綠色食品以上認證；實(shí)行“一品一碼”可追溯管理，源頭賦碼。

對當年新開(kāi)工、固定資產(chǎn)投資已達5000萬(wàn)元以上，有利于我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農產(chǎn)品加工企業(yè)，在企業(yè)自愿申報的基礎上，按規定程序上報，經(jīng)市政府同意，可認定為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)。

（六）企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)規模。

1．流通類(lèi)。年流通貿易額在6000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元以上，年上繳稅收30萬(wàn)元以上。

2．加工類(lèi)。（1）深加工企業(yè)（木制品加工企業(yè)需原材料進(jìn)口）。企業(yè)固定資產(chǎn)投資800萬(wàn)元以上（生物固定資產(chǎn)除外）、租賃廠(chǎng)房的企業(yè)（租賃期在5年以上）設備投資500萬(wàn)元以上，年產(chǎn)值2500萬(wàn)元以上。（2）初加工企業(yè)（含食用菌）。擁有產(chǎn)品清洗、分級、包裝生產(chǎn)線(xiàn)，設施設備比較先進(jìn)，企業(yè)固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元以上，年產(chǎn)值在1500萬(wàn)元以上。

3．種養類(lèi)。（1）種植類(lèi)：①茶葉、水果、蔬菜、中藥材、花卉種植。土地流轉時(shí)間5年以上。面積：露地種植相對集中連片150畝以上或鋼架大棚種植50畝以上。已投產(chǎn)并達到行業(yè)生產(chǎn)標準化，具有示范作用。②水果、蔬菜種苗繁育。持有苗木生產(chǎn)許可證；土地流轉時(shí)間5年以上；育苗基地面積50畝以上，其中擁有鋼架大棚設施育苗基地面積30畝以上；具備繁育苗木的設施、設備；年培育苗木50萬(wàn)株以上。

（2）養殖類(lèi)

①畜禽

證照要求：動(dòng)物防疫條件合格證；非禁養區證明、養殖備案、環(huán)評報告書(shū)或者環(huán)評備案登記表；種畜禽場(chǎng)需取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；制定各種生產(chǎn)管理制度。

規模要求：

	存欄（頭/羽）	年出欄（頭/羽）
三元豬	5000	10000
上杭槐豬	1600	2000
牛	400	500
羊	800	1200
兔	18000	70000
肉雞（白羽肉雞除外）	25000	50000
種雞（白羽肉雞除外）	10000
蛋雞	100000
肉鴨	25000	50000
種鴨	10000
蛋鴨	50000
鵝	12000	50000
鴿子	25000

設施設備要求：有與養殖規模相配套的欄舍面積；有規范的消毒設施設備；有病死畜禽無(wú)害化處理設施或委托處理協(xié)議；糞污處理設施齊全，有與養殖規模相配套的畜禽糞污資源化利用設施設備及吸納地或者使用異位發(fā)酵床的零排放糞污處理模式。

生產(chǎn)記錄要求：飼料和藥品等投入品的采購、加工、使用記錄；畜禽免疫、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消毒、蓄水池清洗記錄；病死畜禽無(wú)害化處理記錄；畜禽糞污資源化利用記錄。

②水產(chǎn)

證照要求：有《水域灘涂養殖證》或土地流轉時(shí)間5年以上的合同。

規模要求：

養殖類(lèi)型		養殖水面 （畝）	年產(chǎn)值（萬(wàn)元）	產(chǎn)量 （噸）
池塘養殖		100畝以上	100萬(wàn)元以上	150噸以上或1000萬(wàn)以上夏花苗
工廠(chǎng)化養殖	蛙、蝦、兩棲類(lèi)	10畝以上	600萬(wàn)元以上	10噸以上或 20萬(wàn)尾以上夏花苗
	鰻鱺	20畝以上		200噸以上

設施設備要求：工廠(chǎng)化養殖基地建有養殖尾水處理設施（如物理沉淀池、生物凈化池等），配備水處理系統，養殖尾水經(jīng)處理后排放。

生產(chǎn)記錄要求：有真實(shí)、完整的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、用藥等記錄。

長(cháng)汀、連城、武平三個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的企業(yè)，在扶貧政策延續期內，按投資經(jīng)營(yíng)規模標準的80%執行。

第六條申報材料及要求

1．企業(yè)申請報告，附企業(yè)簡(jiǎn)介（含企業(yè)成立時(shí)間、主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展歷程、組織結構、主要成就、發(fā)展前景和帶動(dòng)農戶(hù)等情況）。

2．《龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報表》。

3．固定資產(chǎn)投入的相關(guān)票據復印件。

4．流通類(lèi)有稅收票據等材料。

5．注冊商標、“三品一標”、質(zhì)量管理標準體系認證書(shū)、品牌稱(chēng)號證書(shū)復印件。

已上市或市級上市后備企業(yè)申請直接認定為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)，提供第1、2款材料與券商簽約的合同復印件、企業(yè)完成股改的相關(guān)材料。屬臺商獨資或控股的企業(yè)，簡(jiǎn)化申報材料，提供第1、2款材料。

第七條申報程序

1．符合條件的企業(yè)自愿向各縣（市、區）農業(yè)農村局提出申請，遞交申報材料一式四份（市、縣兩級農業(yè)農村局、財政局各一份），申報企業(yè)應對提供材料真實(shí)性作出承諾。

2．各縣（市、區）農業(yè)農村局組織相關(guān)單位對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核和實(shí)地核實(shí)，報同級人民政府同意后，由縣（市、區）農業(yè)農村局、財政局于每年5月20日前正式行文上報市農業(yè)農村局、財政局。

第三章認定

第八條各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負起責任，嚴格按照 “誰(shuí)審核，誰(shuí)負責”原則，對申報企業(yè)進(jìn)行篩選，認真審核企業(yè)申報材料的真實(shí)性。

第九條市農業(yè)農村局、財政局在認真復核申報材料和實(shí)地察看的基礎上，提出評審意見(jiàn)，上報市政府研究，并將擬認定的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)名單在龍巖市農業(yè)農村局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示五日。公示無(wú)異議或經(jīng)查反映問(wèn)題無(wú)事實(shí)依據后，由市政府辦公室發(fā)文確認。

第十條每年認定一次新的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)。

第四章監測管理

第十一條對已認定滿(mǎn)三年的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)，建立動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)行定期監測淘汰。

第十二條定期監測評價(jià)工作，每年開(kāi)展一次，由市農業(yè)農村局牽頭組織開(kāi)展。到期監測企業(yè)自愿向各縣（市、區）農業(yè)農村局、財政局提供《龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監測表》，監測企業(yè)應對提供材料真實(shí)性作出承諾。由縣（市、區）農業(yè)農村局、財政局于每年5月20日前正式行文上報市農業(yè)農村局、財政局。監測不合格者，報請市政府批準，取消其農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)資格。自主放棄監測的企業(yè)自放棄監測當年起，6年內不得再行申報農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)。

第五章附則

第十三條對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅騙稅、上市違規操作、發(fā)生環(huán)保、安全責任事故和農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任事件等違法違規行為的，取消其農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)資格。

第十四條農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，應由企業(yè)提出申請，并出具市場(chǎng)監督管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照等更名材料，經(jīng)縣（市、區）農業(yè)農村局復核后，報市農業(yè)農村局審核確認。

第十五條企業(yè)應如實(shí)提供有關(guān)材料，對弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，不得認定為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)，已經(jīng)認定的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)取消其農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)資格，并在3年內不得再行申報農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)。

第十六條企業(yè)必須遵守國家法律法規，積極配合政府組織的各類(lèi)監測、檢測工作和各類(lèi)商貿活動(dòng)。

第十七條本辦法具體解釋工作由龍巖市農業(yè)農村局、財政局負責。

第十八條本辦法自公布之日起施行。原《龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定管理辦法》（龍政辦〔2016〕131號）和《龍巖市農業(yè)示范企業(yè)（農場(chǎng)）評選管理辦法》（龍政辦〔2016〕156號）同時(shí)廢止。

附件：1．龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級流通加工類(lèi)龍頭企業(yè)申報（監測）表

2．龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級種養類(lèi)龍頭企業(yè)申報（監測）表

· 1．龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級流通加工類(lèi)龍頭企業(yè)申報（監測）表.doc

· 2．龍巖市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級種養類(lèi)龍頭企業(yè)申報（監測）表.doc

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